铁道部


铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法
1995年6月12日，铁道部

第一章 总则
第一条 为加强铁路建设项目环境管理，确保铁路建设项目防治环境污染和破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，根据国家建设项目环境管理有关规定，结合铁路建设的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于我国境内的国家投资、地方投资、国内集资金资、中外合资、国外投资的一切新建、扩建、改建（包括技术改造）铁路，独立枢纽、大型客站等项目和排放污染物对环境产生影响的铁路工业项目等。
第三条 铁路建设项目环境保护除执行本办法外，尚须执行环境保护申报、环境影响评价、环境保护设计、环境保护设施检查、验收等规定。
第四条 本办法由建设项目的建设单位、设计单位、施工单位分别组织实施。依照管理权限，铁道部、铁路局（集团公司）、总公司，铁路分局（铁路总公司）、地方铁路公司、合资铁路公司、工厂、工程局及以下单位（以下称建设项目主管部门）的环保部门和国家、地方环保局负责监督检查。

第二章 设计阶段的管理
第五条 铁路大中型建设项目，其项目建议书中，应结合工程所经（在）地点、工程范围等对工程建成投产后可能产生的环境影响作概要说明。
第六条 在可行性研究报告中，须有环境保护的专节（条、款）论述，其内容应包括建设地区的环境概况、建设项目的主要污染源和污染物、对环境的主要影响和拟采取的主要措施等。
第七条 铁路建设项目各阶段的设计文件中（除两、三阶段设计施工图）须有环境保护篇章，其内容须符合现行的铁路工程环境保护设计规范和有关要求，还必须按环境影响报告书（表）的审批意见，在环境保护篇章中落实污染防治、生态保护措施和环境保护资金。
第八条 在设计中要认真贯彻统一规划、合理布局、综合利用、化害为利的方针；积极推行清洁工艺和技术；要逐步实现打破铁路部门界限实行站区或地区集中治理。
对生态环境的保护要千方百计节约土地，建设利用与保护增值并重；对破坏的植被要就地或易地补偿。
改建、扩建和技术改造项目，应当在经济合理、技术可行的条件下，对有关的原有污染源进行治理。
引进技术和设备的建设项目，必须防止污染转嫁，对产生污染而国内又不能配套解决的，必须同时引进防治污染的技术和设备。
第九条 建设单位或设计单位在建设项目的初步设计、技术设计文件鉴定会前10天，向该建设项目主管部门的环保部门和与项目有关的国家、地方环保局报送环境保护篇章。
设计文件鉴定会应同时邀请上述部门派员参加。

第三章 施工阶段的管理
第十条 建设单位须把重点工程、特殊地段的环境保护措施列为工程施工议标、招标的主要内容之一。
第十一条 建设单位须把环境保护工程的施工质量、进度及资金使用等纳入工程监理工作中。
第十二条 施工单位在组织施工中，要有减少土地占用、植被破坏，防止或减少水土流失以及减少施工过程中环境污染和复垦造田等技术措施和防治污染设施与主体工程同时施工的计划安排。
第十三条 建设项目主管部门可根据工程进度的情况组织对工程中的环保设施进行检查。检查的主要内容需包括：
1．环保设施及其有关工程是否纳入施工计划；
2．环保设施及其有关工程的资金是否落实到位；
3，环保设施及其有关工程的施工是否符合相应的施工规范及设计要求；
4，施工场地的布置、施工组织安排等是否有利于维护生态环境和减少对周围环境的污染。
5，单项工程竣工后，主体工程以外的周围环境在施工过程中受到的破坏是否得到恢复。
第十四条 利用国际金融组织贷款的建设项目，施工期间根据国际金融组织要求开展的环境保护监控工作，其委托、组织实施和监控内容、上报时段等，按国家、铁道部的有关规定办理。

第四章 竣工验收阶段的管理
第十五条 铁路建设工程竣工办理验收交接时，应包括环境保护设施和有关工程。
第十六条 铁路工业建设项目的竣工验收，应按照国家环保局第14号令颁布的《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》办理。
第十七条 铁路线路建设项目的环境保护设施类型、分布、特征诸方面均与工业项目有较大差异，其环境保护设施竣工验收工作按国家、铁道部的有关规定执行。

第五章 附则
第十八条 铁路建设项目环境保护管理方面的有关规定、办法与本办法相悖者，以本办法为准。本办法中未提及的问题，仍按原有规定办理。
第十九条 本办法自发布之日起实行，由铁道部计划司负责解释。


公安部


公共娱乐场所消防安全管理规定

公安部令第22号


第一条 为了预防火灾，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 本规定所称公共娱乐场所，系指供公众使用的下列场所：
（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；
（二）舞厅、卡拉ＯＫ厅等歌舞娱乐场所；
（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；
（四）室内游艺、游乐场所；
（五）其他公共娱乐场所。

第三条 公共娱乐场所的法定代表人或者主要负责人是消防安全的责任人，对本单位的消防安全工作负责。
公共娱乐场所的房产所有者在与其他单位、个人发生租赁、承包等关系时，必须明确公共娱乐场所的消防安全由经营者负责。

第四条 凡新建、改建、扩建或者改变内部装修的公共娱乐场所，防火设计（包括防火分区、安全疏散、防烟排烟、消防给水、装修材料、自动灭火系统和火灾自动报警系统等）必须符合国家有关消防技术规范的规定。
建设单位应当将防火设计、装修图纸送当地公安消防监督机构进行审核，经审核同意后方可施工；工程竣工后，必须经消防监督机构验收合格方可使用。

第五条 公共娱乐场所建筑的耐火等级不宜低于一、二级；已经核准设置在三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所，应当符合特定的防火安全要求。
公共娱乐场所不得设置在文物古建筑、博物馆、图书馆、重要和危险物品仓库等建筑物内。不得在居民住宅楼内改建公共娱乐场所。
公共娱乐场所与其他建筑相毗连或者附设在其他建筑物内时，应当按照独立的防火分区设置。

第六条 公共娱乐场所的内部装修设计和施工，必须符合下列规定：
（一）吊顶应当采用非燃材料；
（二）墙面、地面、隔断应当采用非燃或者难燃材料；
（三）帷幕（幕布）、窗帘、家具包布应当采用阻燃织物或者进行阻燃处理；
（四）电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取防火、隔热措施；
（五）建筑内部装修不得改变消防设施的位置，不得影响消防设施的使用。

第七条 公共娱乐场所的安全出口数目、疏散宽度和距离，必须符合《建筑设计防火规范》或者《高层民用建筑设计防火规范》的规定。
安全出口处不得设置门槛、台阶，疏散门应向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门和侧拉门，门口不得设置门帘、屏风等影响疏散的遮挡物。
公共娱乐场所在营业时，必须确保安全出口和疏散走道畅通无阻，严禁将安全出口上锁、堵塞。

第八条 安全出口、疏散走道和楼梯口必须设置符合标准的灯光疏散指示标志。指示标志应当设在门的顶部、疏散走道和转角处距地面一米以下的墙面上。设在走道上的指示标志的间距不得大于二十米。

第九条 公共娱乐场所内必须设置火灾事故应急照明灯，照明供电时间不得少于二十分钟。

第十条 公共娱乐场所的电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路。

第十一条 在地下建筑内设置公共娱乐场所，除符合本规定其他条款的要求外，必须符合下列规定：
（一）只允许设在地下一层；
（二）内部装修的吊顶、墙面应当采用非燃材料；
（三）通往地面的安全出口不应少于二个，每个楼梯宽度不得小于一点五米；
（四）应当设置机械防烟排烟设施；
（五）应当设置火灾自动报警系统和火灾警报装置；
（六）严禁使用液化石油气。

第十二条 公共娱乐场所内严禁带入和存放易燃易爆物品。

第十三条 严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

第十四条 演出、放映场所的观众厅内禁止吸烟和明火照明。

第十五条 公共娱乐场所在营业时，不得超过额定的人数。

第十六条 公共娱乐场所应当制定用火用电管理制度，制定紧急安全疏散方案。在营业时间和营业结束后，应当指定专人进行安全巡视检查。

第十七条 公共娱乐场所应当建立全员防火安全责任制度，全体员工都应当熟知必要的消防安全知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织人员疏散。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

第十八条 公共娱乐场所应当按规定配备相应数量的灭火器材，设置报警电话，消防设施、设备必须完好有效。

第十九条 违反本规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》或者地方性法规、规章予以处罚；《中华人民共和国治安管理处罚条例》和地方性法规、规章没有规定的，由公安机关处以警告、罚款，并可以责令停业。对责任人的罚款为月工资的两倍以下，对责任单位的罚款为日营业额的十倍以下。
处罚后仍不改正的，或者拒不执行停业决定的，处以前次罚款额的一倍的罚款，并可以强制其改正。
违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本规定自发布之日起施行。