我国律师性质的内涵

王素杰


律师和其它许多职业一样，都是由于社会发展而出现的职业分工。它是伴随着国家民主和法旨化水平不断提高而出现和发展的，是法律制度不可或缺的部分。关于律师性质的内涵，不同的学者有着不同的认识，众说纷纭。有的学者认为律师的性质是指国家法律规定的律师职业的本质属性。有的学者认为律师的性质，是指法律规定律师职业区别于其他职业的本质属性。而有的学者认为律师的性质指的是由律师法律服务的功能决定的律师的身份特质，包括律师的功能和律师的身份两个方面。律师的属性，即是指律师作为法律工作者，其职业本身所固有的性质，并与其他法律工作者相区别的根本的特征。 还有些学者认为律师的性质是指一定的法律制度决定的由特定从事律师职业的人依法维护委托人的权益及律师具有的法律地位、权限、责任和作用所体现的根本属性。
将律师性质的内涵概括地过于简单，就是对“性质”二字的解释，既然律师职业与其他职业有着分工的不同，其性质就一定体现着自身的特色，既然是对律师性质的定义，就应该具体明确。第三种定义，将功能与性质变成了种属关系，不容否认律师的功能与律师的性质有着密切的联系，但是决不应该是“包括”的关系。这种定义混淆了律师性质与律师功能各自的意义。相比较而言，第四种定义具有一定的进步性，指明了律师法律工作者的身份，但作为对律师性质定义的阐述仍不科学。笔者赞同第五种说法，可以说，这种定义将律师性质的内涵概括的淋漓尽致。律师的性质在一国律师制度中有着举足轻重的地位，属于律师制度的根本问题。它决定着律师的社会地位、作用、权
利和义务，职业道德与律师业的管理体制。律师的性质是抽象的，它是通过律师的表现形式与工作内容体现的，包括五个方面：
(1) 律师的性质决定于一定的法律制度，是司法制度的一个重要组成部分；
(2) 律师从事职业必须依法进行；
(3) 律师的工作内容以当事人的委托为前提；
(4) 律师的性质体现出以维护法律的正确实施，保护当事人的合法权益为根本目的；
律师的性质反映在律师的法律地位、权限、责任和作用等方面。辩护律师诉讼作用的充分发挥，对于推动和促进我国全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会起着中坚作用。(如转载请注明作者)

上海市政府


上海市关于管理外国企业常驻代表机构的规定（试行）
上海市政府



第一条 为了有利于发展国际经济贸易往来和技术交流，管理外国企业、公司和其他经济、技术组织（以下简称外国企业）常驻上海市的代表机构，根据《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》，结合本市具体情况，制订本规定。
第二条 外国企业在本市的常驻代表机构（以下简称常驻企业代表机构）为非直接经营性的机构，只可代表其派出企业进行业务联络和服务活动。但是，两国政府已有协议规定的，按其规定办理。
第三条 外国企业在本市设立常驻代表机构，应按照业务性质，委托本市有关对外经营的企业或公司，向上海市对外经济贸易委员会（以下简称市对外经贸委）提出申请。市对外经贸委审核后，按照业务性质报国家有关部门审批。
第四条 外国企业在提出申请时，应提交下列证件和材料：
（一）由该企业董事长或者总经理签署的申请书，内容包括常驻代表机构名称、首席代表和代表的姓名、业务范围、驻在期限、驻在地点等；
（二）由该企业所在国家或所在地区有关当局出具的开业合法证书；
（三）由同该企业有业务往来的金融机构出具的资信证明书；
（四）该企业董事长或总经理委任常驻代表机构代表人员的授权书及各该人员的简历。
外国金融、保险、证券业申请设立代表机构，除按照本条规定提交证件和材料外，还应同时提交该总公司的组织章程、董事会董事的名单和最新的资产负债和损益年报。
第五条 外国企业设立常驻代表机构的申请获准后三十天内，应持批准证书，向上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）办理登记手续。逾期未办登记手续的，批准证书自然失效，并应于十天内向市工商局缴回失效的批准证书。
常驻代表机构登记证有效期为一年。登记证逾期需要延长的，必须在期满前三十天办理延长手续。
未经批准、登记的，不得以常驻机构人员的身份从事业务活动，不准设置外国企业的标志。
第六条 常驻代表机构的派驻人员及其家属，应遵守《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和其他有关规定，并向上海市公安局及时办理居留或户口申报手续。
第七条 常驻代表机构代表和聘用人员应分别持市工商局颁发的“代表证”或“工作证”进行业务活动。
常驻代表期满或由于其他原因离华时（因为业务需要暂时离境者除外），须向市工商局办理注销登记手续，并缴回常驻代表证。
第八条 常驻代表机构应按中国外汇管理的有关规定，持登记证在中国银行或外汇管理局同意的其他银行开立帐户。
第九条 常驻代表机构及其派驻人员，应按照中国税法规定，向上海市税务局办理税务登记手续，照章纳税。
第十条 常驻代表机构及其派驻人员进口或出口自用的办公、生活用品和交通工具，应按照中国海关规定办理进出口手续。
第十一条 常驻代表机构因业务需要必须装设商业性电信设备的，应向本市有关电信管理部门申请办理。常驻代表机构不得架设电台。
第十二条 常驻代表机构租用本市的房屋，应委托市对外经贸委指定的经营对外服务的公司办理。
第十三条 常驻代表机构需聘用中国职工，应委托上海市对外服务公司提供、承办，双方签订聘用合同。
常驻代表机构不得在中国境内自行招聘职工。
第十四条 常驻代表机构及其派驻人员必须遵守中国法律、法令和有关规定。上海市人民政府依法保护常驻代表机构及其派驻人员的合法利益，并对其正常业务活动提供方便。
第十五条 常驻代表机构的业务活动必须接受市工商局和其他有关机关的监督检查。
常驻代表机构应每年一次向市对外经贸委和市工商局呈送业务活动情况年度报告。
第十六条 常驻代表机构及其派驻人员违反本规定或者有其他违法活动，市工商局有权进行检查和依法处理，并视其情节轻重，可给予警告、罚款、没收非法所得、取消代表资格、吊销登记证等处罚。
第十七条 常驻代表机构一次批准驻在期限不超过三年。期满如需延长的，应在期满前三个月委托本市对外经营的企业或公司，向市对外经贸委提出延期申请。经批准后，向市工商局办理延期登记。
常驻代表机构在申请延期时，应提交本规定第四条所列之证件和材料。
常驻代表机构一次延长驻在期限不超过三年。
第十八条 常驻代表机构在批准期限届满或者提前终止业务活动，撤销机构时，应于期限届满或终止业务活动前三十天以书面报告市对外经贸委。并于债务、税务和其他有关事宜清理完毕后，向市工商局办理注销登记手段，缴销登记证。
外国企业应对常驻本市代表机构的未了事宜，继续承担责任。
第十九条 常驻代表机构要求变更机构名称、首席代表、代表、业务范围、驻在期限和驻在地点，应委托本市的对外经营的企业或公司，向市对外经贸委提出申请，获准后持批准证件向市工商局办理变更登记手续。凡变更驻在地点和派驻人员及其家属的，应同时向上海市公安局办理变
更手续。
第二十条 华侨、港澳企业申请设立常驻代表机构，参照本规定办理。
第二十一条 本规定由市对外经贸委负责解释。
第二十二条 本规定自一九八六年九月一日起施行。



1986年8月6日