北京市人民政府


北京市节约用水若干规定
北京市人民政府


（2000年11月14日北京市人民政府第30次常务会议通过，自2000年12月20日起施行）


第一条 为加强本市节约用水管理，科学合理利用水资源，根据当前节约用水工作的实际需要，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内通过公共供水设施取水或者直接从河道、水库、湖泊及地下取水的单位和个人（以下简称用水户），均须遵守本规定。
第三条 市水利局主管全市节约用水统一协调和监督管理工作。市市政管理委员会负责本市城市节约用水工作。市节约用水办公室和市城市节约用水办公室依照各自职责负责节约用水的具体管理工作。
区、县水行政主管部门或者节约用水办公室（以下简称节水管理部门），负责本辖区内节约用水的具体工作。
第四条 本市用水实行计划管理。每个年度，市水利局依据本市水资源情况，会同市市政管理委员会制定用水计划。各级节水管理部门按照职责权限向各用水户下达年度计划用水指标。
第五条 市水利局、市市政管理委员会会同市物价部门研究制定有利于节水的科学水价体系，对生产、生活等不同类别的用水实行不同的水价。对超计划用水实行超计划累进加价收费。
第六条 对年度用水计划外的新增用水实行总量控制，严格限制新上耗水量大的建设项目。本市逐步实施用水定额管理。市水利局会同市市政管理委员会组织研究制定各行业用水定额指标，经市政府批准后实施。
第七条 严格控制开采地下水。确需开凿自备井、取用地下水的，应当经水行政主管部门批准。在规划市区内取用地下水的，应当先征得市市政管理委员会同意。
第八条 因建筑施工、园林绿化、环境卫生等确需增加临时用水的用水户，应当提前30日向节水管理部门申请核定用水计划。经核定后，方可用水。节水管理部门应当自接到申请后15日内给予答复；逾期不答复的，视为同意。
第九条 饮料和其他以水为原料的生产企业应当采取节水措施，提高原料水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。饮用水生产企业产水率不得低于原料水的70％。低于70％的，由节水管理部门限期达标；逾期不能达标的，停止供水。
第十条 洗浴业、洗车业的用水户应当制定并落实节约用水措施，洗车业等直接耗水的企业必须安装并正常使用循环用水设施。节水管理部门应当经常检查其节水设备、节水措施的落实情况，对不符合规定的，责令限期整改。
第十一条 市水利局应当制定使用中水的方案，并会同市市政管理委员会制定使用中水工程建设规划，经市人民政府批准后，负责组织实施。
第十二条 严格执行本市有关建设中水设施的规定，已经建成的中水设施必须投入使用，并应当加强维护管理，保证正常运转。企业因开工不足不能正常使用的，必须向节水管理部门备案。对已安装中水设施并正常使用的用水户可减收污水处理费。
第十三条 鼓励用水户进行污水处理和使用中水。已接通中水的地区，工业用水和城镇园林绿化、环境卫生用水应当使用中水。
第十四条 新建、改建、扩建工程，应当采用节水型的工艺、设备和器具，建设相应的节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
新建、改建、扩建公共建筑、住宅、市政工程，必须使用节水型用水器具。自本规定实施之日起，一律不得使用螺旋升降式水龙头、一次性冲水量超过9升的便器水箱。本规定实施前已经安装使用的，产权人应当采取措施，逐步更换。
第十五条 城市绿化应当选用耐旱型树木、花卉。
公园和单位院内的绿地、树木、花卉逐步使用滴灌、微喷等先进的节水灌溉方式。暂时不能改为滴灌、微喷等节水灌溉方式的，不得大水漫灌。
第十六条 绿地、道路应当建设低草坪、渗水地面，使用透水性能好的材料。城镇地区的机关、企业、事业单位院内应当建设雨水收集利用的设施。
鼓励单位和居民庭院建设雨水利用设施和渗水井。
第十七条 单位和个人应当使用节水型用水器具。市水利局、市市政管理委员会会同市质量技术监督部门确认“节水型用水器具名录”和“明令淘汰用水器具名录”，向社会公布并监督实施。
禁止销售和安装使用明令淘汰的用水器具。
第十八条 建设项目的节约用水设施竣工后，建设单位应当向节水管理部门申报验收；验收不合格的，建设项目不得投产使用，供水部门不得供水。
用水户不得擅自停止使用节约用水设施。
第十九条 对违反本规定的，由节水管理部门按以下规定处罚：
（一）饮用水生产企业未将生产后的尾水回收利用的，责令限期改正，并按每直接排放一吨尾水处以100元罚款。但最高不得超过3万元。
（二）从事洗车业的用水户未正常使用节水设备或者节水措施不落实的，处以1万元以下的罚款；未安装循环用水设施的，处以2万元以下的罚款，并通知供水单位停止供水。从事洗浴业的用水户无节水措施或者节水措施不落实的，处以1万元以下的罚款。
（三）已建成的中水设施未投入使用，责令限期投入使用，并处以3万元以下的罚款。企业因开工不足，中水设施未投入使用，也未向节水管理部门备案的，处以1万元以下的罚款。
（四）新建、改建、扩建公共建筑、住宅、市政工程安装、使用螺旋升降式水龙头、一次性冲水量超过9升的便器水箱的，责令限期更换，更换费用由责任单位承担，并可对责任单位处以3万元以下的罚款；逾期不更换的，建设工程不得投入使用。
（五）以大水漫灌方式浇灌绿地、树木、花卉的，按每平方米1元的标准处以罚款。
第二十条 对有下列浪费用水行为的，由节水管理部门按以下规定处罚：
（一）建设项目节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
（二）建设项目的节约用水设施未经节水管理部门验收或者验收不合格擅自投入使用的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
（三）擅自停止使用节约用水设施的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
（四）安装使用明令淘汰的用水器具的，每套（件、台）处以50元以上100元以下的罚款。
第二十一条 对销售“明令淘汰用水器具名录”中的用水器具的，由工商行政管理部门或者质量技术监督部门责令停止销售，并按每套（件、台）50元以上100元以下处以罚款。
第二十二条 本规定自2000年12月20日起施行。《北京市城镇用水浪费处罚规则》第三条第（一）项、第（三）项、第（六）项同时废止。



2000年12月1日
辽宁省朝阳市人民政府


朝政发〔2005〕38号


关于印发《朝阳市政府部门行政首长问责暂行办法》的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：

现将《朝阳市政府部门行政首长问责暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


朝阳市人民政府
二○○五年八月八日


朝阳市政府部门行政首长问责暂行办法


第一条为规范行政行为，提高行政效能，强化行政责任，全面推进依法行政，建设“为民、务实、清廉”的政府，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府部门行政首长问责，是指市政府对政府部门行政首长(含主持工作的副职)（以下简称行政首长）不履行或不正确履行法定职责，所领导的部门（系统）政令不畅、秩序混乱、效能低下，导致影响市政府总体工作部署或社会公共利益受到损害，依照本办法对其追究责任。

本办法所称市政府部门包括市政府各工作部门、直属机构、派出机构和具有行政管理职能的事业单位。

第三条行政首长问责坚持权责统一，有错必纠，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。

第四条行政首长应严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，认真完成各项工作任务，严格依法行政，自觉接受监督，确保行政权力在法制轨道上运行。

第五条政府部门有下列情形之一的，应对行政首长问责：

（一）不认真组织贯彻落实法律、法规、规章以及国家、省、市有关方针、政策的；

（二）对上级的工作部署和要求无正当理由不落实或不执行、不完成的；

（三）对行政复议决定、行政执法决定和监察建议、决定不按期履行的；

（四）对重大自然灾害、重特大事故及其他重大突发公共事件，未按规定制定和执行各种应急预案，未及时采取必要和可能的措施进行妥善、有效处理的；

（五） 瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重特大事故或重要情况的；

（六） 采取行政措施不当，侵害公众利益，造成重大损失或引发严重群体性事件或导致群众大规模上访，造成恶劣影响的；

（七）不依法定权限、违反法定程序进行决策，造成重大损失或恶劣影响的；

（八）工作失误造成国有资金浪费或国有资产流失的；

（九） 由于治政不严或监督不力，导致机关工作人员发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法违纪行为的；

（十）对机关工作人员违法违纪行为进行包庇、袒护或纵容的；

（十一） 指使、授意机关工作人员弄虚作假，骗取荣誉的；

（十二）工作效率、服务质量、管理水平低下，群众反映强烈的；

（十三）工作不负责任或不守诚信，致使已经达成意向的招商引资项目不能落实的；

（十四）行政首长在公开场合发表损害党和政府形象的言论，在社会上造成不良影响的；

（十五）未能有效制止资源无序开发行为，造成严重浪费的；

（十六） 违反规定干预企业正常生产经营活动的；

（十七）在软环境建设中工作不力、出现严重问题的；

（十八） 应当问责的其他情形。

第六条 下列情形可以作为问责的信息来源：

（一） 被公民、法人和其他组织向市政府提出附有相关证据材料举报、控告的；

（二） 被新闻媒体曝光，造成严重不良影响的；

（三） 司法机关或行政复议机关提出问责建议的；

（四） 行政监察机关、审计机关 、政府政务督查机构、政府法制工作机构提出问责建议的；

（五） 市政府常务会议或其组成人员提出问责建议的；

（六） 年度工作综合位次考评未完成任务的；

（七） 其他问责信息来源。

第七条 问责程序由市长决定启动。

市长或市长委托的副市长听取被问责行政首长情况汇报后，认为被问责的行政首长不存在本办法第五条规定情形的，可以终止问责；对存在本办法第五条规定情形之一，且不需要调查核实的，市长可以决定或者提交市政府常务会议讨论后决定责任追究方式；对认为需要进一步调查核实的，可责成市监察局调查核实。

第八条市监察局根据市长的要求，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序进行调查，并向市长提交调查报告，提出处理建议：

（一）行政首长不存在本办法第五条规定情形或情节轻微，不需要问责的，应向市长提出终止问责的建议；

（二）行政首长存在本办法第五条规定情形之一的，应向市长提出追究责任的建议。

第九条市长根据调查报告决定不予追究责任的，由市监察局将市长决定书面告知被调查的行政首长。决定追究责任的，予以决定或者提交市政府常务会议讨论后决定责任追究方式。

第十条责任追究方式：

（一）限期整改；

（二）诫勉谈话；

（三）取消当年评优、评先和奖励资格；

（四）在市政府常务会议或全体会议上作出书面检查；

（五）通报批评；

（六）停职检查；

（七）责令辞职。

前款规定的方式，可以单处或者并处。

第十一条追究行政首长责任的具体方式决定后，除第十条第（六）、（七）项外，由市监察局以书面形式送达被追究责任的行政首长，并告知其有申请复核、复查的权利；对按第十条第（六）、（七）项规定问责的，由市政府向市委提出建议，并按有关程序办理。

第十二条被问责的行政首长对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起5个工作日内向市政府申请复核。

第十三条对申请复核的，由市长或市长委托的副市长责成有关部门进行复查，复查应在5个工作日内向市长提交复查报告。

第十四条市长根据复查报告，分别作出以下决定：

（一） 问责情形事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；

（二） 问责情形情节轻重有偏差的，改变责任追究方式；

（三）问责情形失实，有重大错误的，撤销原问责决定。

第十五条行政首长在被问责和接受调查期间，应当采取积极措施纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。

第十六条行政首长在被问责期间可以就问责的事项依法向市政府陈述和申辩。

第十七条被问责的行政首长构成违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第十八条依照本办法对行政首长追究责任后，其他相关人员的责任按《朝阳市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等有关规定予以追究。

第十九条调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定给予行政处分。

第二十条本办法由市监察局负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行。