江苏省人行南京分行


江苏省人行南京分行关于印发《金融机构银行间债券市场准入备案管理操作细则》的通知
南银发〔２００５〕１５４号　　２００５年１１月２８日

人民银行南京分行营业管理部、江苏省各市中心支行，各国有商业银行江苏省分行，各股份制商业银行南京分行：
　　按照中国人民银行总行对分支行货币市场管理工作的要求，人民银行南京分行根据有关法律、法规，制定了《金融机构银行间债券市场准入备案管理操作细则》。现印发给你们，请遵照执行。请人民银行南京分行营业管理部、各市中心支行将本操作细则转发至辖内相关金融机构。

金融机构银行间债券市场准入备案管理操作细则

第一条　为进一步加强对中国人民银行南京分行辖内金融机构银行间债券市场业务的监督管理，切实履行人民银行分支机构对当地金融市场业务的监管职责，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《关于全国银行间债券市场准入备案管理有关事宜的通知》（银货政〔２００２〕２２号）及中国人民银行相关管理办法制定本操作细则。
　　第二条　本操作细则适用范围为江苏省内国有及股份制商业银行分支行、城市（农村）商业银行、农村合作银行、农村信用社、企业集团财务公司、信托投资公司、外资金融机构（以下统称金融机构）。
　　第三条　中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会批准成立的金融机构及其管理的各类基金，一律向中国人民银行金融市场司备案。
　　第四条　金融机构加入银行间债券市场实行准入备案制。金融机构需向全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限责任公司申请办理债券交易联网手续和开立债券托管账户。金融机构完成联网和开户手续后，可取得全国银行间债券市场成员资格。
　　第五条　金融机构开户手续办理完毕后三个工作日内，必须到所在地人民银行分支机构进行备案。备案时间以中央国债登记结算有限责任公司出具的“开户通知”时间为准。备案资料如下：
　　（一）《法人营业执照》（副本复印件）；
　　（二）《金融许可证》（复印件）；
　　（三）总行业务授权文件；
　　（四）全国银行间同业拆借中心出具的联网通知书；
　　（五）中央国债登记结算有限责任公司出具的开户通知书。
　　第六条　金融机构如需终止联网或注销债券托管账户，可向全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算有限责任公司提出申请。在终止联网或注销债券托管后三个工作日内，须向当地人民银行分支机构备案。
　　第七条　未按时备案的金融机构，中国人民银行南京分行将依照法律、行政法规及规章规定给予处罚。
　　第八条　人民银行南京分行营业管理部、各市中心支行负责汇总辖内金融机构备案情况，于每月７日前通过ＯＡ系统，向分行货币信贷处报告。
　　第九条　本操作细则自文到之日起执行。

　　家庭是社会的细胞，一个家庭的解体要产生一系列相关的社会问题。我国是农业大国，农民占全国国民的三分之二，农民的家庭问题不容忽视。随着全民经济大潮的不断上涨，经济意识也在充斥着农民的大脑，用自己勤劳的双手和智慧的头脑改变自己的生活状态，这本无可厚非，于是大量的农民离开了农村，涌入城市。也许他们的初衷是为了让家里富裕起来，让家庭成员生活得更好。可是近年来农村外出打工者离婚现象却日渐突出。公以北安市人民法院为例，2005年受理农村离婚311件案件中，发生在外出打工者家庭的有41件，占13.18%，2006年受理的农村离婚316件案件中，有57牛，占16.13%，2007年上半年受理的农村离婚178件案件中，有29件，占16.29%。
一、分析农村外出打工人员离婚案件比例居高不下的原因：一是一些外出打工者走出农村，光怪陆离的生活环境使他们大开眼界，加之收入增多，生活条件、生活方式也不知不觉的发生变化，他们的人生观、价值观包括对婚姻、对家庭的态度也发生了变化，他们无法再接受从前的生活模式。也无法接受带有从前烙印的所有人。二是有一些人早婚，大多是受父母之命，媒妁之言而成婚，夫妻感情基础较差，加之一方外出找工，外面的世界给了他们更大的个性发展空间，分道扬镳也在所难免。三是，一方外出打工，一方在家务农，照顾老人孩子，彼此缺乏信任，互相猜疑，出现问题不及时沟通，以至感情薄如纸，最终一触即裂。
二、外出打工人员离婚的案件多在如下特点：1、子女无人抚养。农村外出打工人员离婚后，他们的子女虽然名义上跟随父亲、或母亲生活，可是多数跟随年迈的祖父母，外祖父母生活，父母离异、隔代教育对孩子心理、性格产生负面影响不容忽视，这些孩子往往小小年纪就离婚学校，自由散漫、亲情淡漠、自私残忍。非常容易形成不健全的价格，成为诱发未成年人犯罪的一个重要因素。2、多数外出打工人员隐瞒真实财产，在离婚时，外出务工人员一般都会为了自己将来的生活，利用对方不能掌握自己的真实收入这一点来隐匿财产，使对方的合法权益受到侵害。3、多数是以下落不明逃避义务。农村外出务工人员的活动性强，工作随意性强，选中不好确定的这些特点成了他们逃避婚姻的途径。当他们想逃避对家庭的义务、对自己的婚姻厌倦时，或是和对方商讨离婚不成时，往往是一走了之，杳无音信。迫使对方到法院起诉公告离婚。在此期间，外出打工人员恐怕已经有了新的家庭，事实上已经构成了重婚罪，或是又有了非婚生的子女，在一定程度上影响了社会的管理秩序。
三、对策：针对以上问题，人民法院在处理此类离婚案件时应当慎重，要真正弄清楚当事离婚的真实目的和原因，有针对性地做说服教育工作，力陈利弊，讲清作为父母在一个家庭中的重要作用，一个家庭的解体对于子女将会有怎样的影响。家庭的责任感是每一个家庭成员所必备的。对那些感情尚未完全破裂、有和好可能的离婚案件，不能轻易放弃，要改最大努力努力促使当事人化解矛盾，增强对彼此的信任。对无各好可能的案件，处理时应当妥善处理好子女抚养、财产侵害等问题。此外，应当加强和基层组织的联系，尽量消除当事人的矛盾，加强教育疏导，增强农村公民的社会、家庭责任感和法制意识，自觉遵守法律和社会道德。

　　北安市人民法院—宫晓辉