国务院台办


关于台湾记者来祖国大陆采访的规定

1996-12-1

　　第一条为方便台湾记者进行新闻采访，加强海峡两岸
新闻交流，以加深两岸人民的相互了解，促进两岸关系发
展，推进祖国和平统一进程，特制定本规定。

　　第二条申请到祖国大陆采访的台湾记者，是指正常出
版和发布新闻的台湾地区报社、杂志社、通讯社、广播电
台、电视台等新闻机构的记者、编辑（包括摄影、录像人
员等）。

　　第三条台湾记者的采访工作由国务院台湾事务办公室
（以下简称国务院台办）主管。

　　第四条台湾记者须提前１０天提出采访申请。到天津
、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广东、
海南、四川及深圳市采访，直接向国务院台办授权的上述
省、市人民政府台湾事务办公室（以下简称省、市台办）
申请；

　　到其他省、自治区、直辖市采访和跨省、自治区、直
辖市的采访项目，向国务院台办申请。

　　申请者应提交由所在新闻机构法定代表人签署的正式
委派证明、记者简历和具体采访计划（包括采访项目、对
象、地点、停留时间等）。经审批同意后，凭批准函办理
入境手续。采访时间每次一般不超过一个月。

　　第五条台湾记者凭《采访证》采访。

　　台湾记者到北京采访，凭入境证件到中华全国新闻工
作者协会（以下简称中国记协）登记，申请领取《采访证
》。

　　台湾记者到获审批权的省、市采访，凭入境证件到当
地省、市台办登记，申领《采访证》。

　　台湾记者到其他省、自治区、直辖市采访，需提前向
中国记协申请办理登记，然后凭入境证件到所在省、市台
办领取《采访证》。

　　台湾记者获准进行跨省、市采访，参照上述规定，到
首先抵达的省、市台办领取《采访证》。

　　《采访证》为一次性证件，逾期作废。台湾记者每次
进行采访活动均应主动出示《采访证》。

　　第六条台湾记者采访，由各省、市台办或中国记协负
责接待。接待单位应事先将采访内容告知被采访的单位和
个人，征得其同意。

　　第七条台湾记者因特殊理由需延长采访时间，须事先
向有关省、市台办或中国记协提出书面申请，注明延期采
访的时间、地点、内容和采访对象，获准办理延期采访手
续后方可进行采访。

　　第八条台湾记者因采访需要携带广播、电视、摄影等
设备器材入境，应持主管部门的批准证明和保函向海关申
报，办理进境手续，并于出境时原物如数带出。违者，由
有关部门照章处理。

　　第九条台湾记者采访应当遵守新闻从业人员的职业道
德，进行客观公正的报道，不得歪曲事实，制造谣言，或
以不正当的手段采访报道。

　　第十条经批准进行正常采访活动的台湾记者，受国家
法律保护；同时必须遵守国家的法律、法令和有关规定，
不得进行与记者身份不符的活动。以探亲、旅游等名义入
境，未按规定办理采访手续和未领取《采访证》的台湾记
者，不得进行任何形式的采访活动。如有违反，将由主管
部门视情节轻重给予警告等相应的处罚，触犯法律的由有
关部门依法处理。

　　第十一条本规定由国务院台办负责解释。

　　第十二条本规定自１９９７年１月１日起实行。





国务院办公厅


国务院办公厅转发公安部等部门关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动意见的通知
中华人民共和国国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
公安部、监察部、文化部、工商局《关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。


公安部、监察部、文化部、工商局 （二○○○年六月二十三日）


近一个时期以来，一些地方的娱乐服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象严重，刑事、治安案件和恶性事故频繁发生，给社会治安特别是青少年健康成长带来严重危害，广大人民群众和社会各界对此反响极为强烈。为了切实加大对娱乐服务场所的监督管理力度，严厉打
击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，现提出如下意见：
一、2000年7、8、9三个月，在全国开展加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动。专项行动工作由公安部牵头，会同监察部、文化部、国家工商行政管理局联合组织开展。
要通过专项行动，调整娱乐服务场所布局，压减总量，有效遏制各类案件、事故和卖淫嫖娼、淫秽色情表演、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象以及营利性陪侍活动。
二、自本意见发布之日起，各地一律不再审批新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐服务场所。新建宾馆、饭店确实需要配套娱乐服务设施的，要按照规定从严审批。
三、公安、文化、工商行政管理部门要依法加大对娱乐服务场所的管理和处罚力度：
（一）对无证照或证照不全等非法经营的娱乐服务场所，公安、文化、工商行政管理部门要依法予以取缔，没收违法所得和非法从事经营活动所使用的器材设备，并依照有关规定处以罚款。
（二）对硬件设施、消防安全、经营人员等不符合法定条件，经营行为违反国家有关规定的娱乐服务场所，公安、文化部门要依法责令其限期整改或停业整顿；经整改仍不合格的，由工商行政管理部门依照有关规定吊销营业执照。
（三）对放映宣扬反动、淫秽、迷信、暴力等内容的非法音像制品的录像放映场所，要依照有关规定坚决吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。对放映家庭专用的音像制品的录像放映场所，由文化部门责令停业整顿。
（四）对以娱乐服务场所为名或者利用场所的便利条件，组织、强迫、容留、引诱、介绍他人卖淫、聚众赌博、开设赌场和吸毒贩毒的，坚决追究有关人员的刑事责任，严禁以罚代刑，降格处理；要加大对卖淫嫖娼者的治安拘留和收容教育的处罚力度；凡在营业性歌舞娱乐场所内以陪
酒、陪舞、陪唱等形式从事陪侍活动的，一律视为“以营利为目的的陪侍”，对提供以营利为目的的陪侍或者为在娱乐场所从事陪侍活动的人员提供方便条件的，要坚决依照《娱乐场所管理条例》有关规定查处；对存在淫秽色情表演、敲诈勒索和吸毒贩毒等问题的娱乐服务场所，除追究有
关人员的法律责任外，对娱乐服务场所要依法处理，并依照有关规定吊销其营业执照。
四、有关部门要进一步明确娱乐服务场所应具备的条件，提高场地、环境、内部管理等方面的要求。在此基础上，要严格按照有关规定对现有的娱乐服务场所进行重新审核登记。
经审核合格的娱乐服务场所，由工商行政管理部门重新核发营业执照；审核不合格的，要立即停业、关闭，由工商行政管理部门注销登记或依照有关规定吊销营业执照。
因违法、违规而被取缔或者吊销营业执照的娱乐服务场所，其经营者不得再从事娱乐服务场所经营活动。
五、经重新审核登记的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩场所的营业时间一律不得早于8时、晚于次日凌晨2时；录像放映场所不得早于8时、晚于当日24时。对超过限定时间继续营业的娱乐服务场所，公安、文化、工商行政管理部门要责令其改正；拒不服从的，依照有关规定给予行政处罚
。
六、各级公安、监察、文化、工商行政管理部门要提高认识，统一思想，本着“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，依法认真履行各自职责，密切配合，切实加强对娱乐服务场所的日常管理，并把管理措施真正落到实处。
公安机关要及时研究和解决娱乐服务场所中存在的治安问题，加强消防监督检查，及时发现不安全隐患。对违反《娱乐场所管理条例》第37条规定的娱乐服务场所，公安机关可没收其违法所得和非法财物。
文化部门要严格把握娱乐场所的宏观发展规模，加强对娱乐场所经营活动的管理。重点做好压减歌舞娱乐、录像放映场所总量的工作。
工商行政管理部门要严格执行前置审核批准的有关规定，对娱乐服务场所从严核准登记，加大监管力度，规范经营行为，并依法查处无照经营、违法经营场所。
监察部门要按照中共中央、国务院《关于印发〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的通知》（中发〔1998〕16号）的要求，严肃查处地方保护主义和部门保护主义及干扰、阻挠扫除社会丑恶现象工作的领导干部，严肃查处参与卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动的公
职人员特别是党员领导干部，并追究社会丑恶现象严重的地方领导和有关部门领导的失职、失察责任。对公安、文化、工商行政管理等部门有令不行、有禁不止，专项行动开展后继续为娱乐服务场所审核、审批、发放有关证照的，监察部门要追究有关部门领导和具体工作人员的责任。
七、充分发挥新闻媒体的监督和宣传作用，切实做好宣传教育和舆论引导工作。各级公安、监察、文化、工商行政管理部门要通过新闻媒体公布举报电话，建立举报制度。
八、地方各级人民政府要认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，本着对党、对人民、对法律高度负责的精神，充分认识加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，对于促进社会主义精神文明建设，保护广大人民群众根本利益的重要意义，将
此次专项行动列入重要工作日程，建立领导责任制，坚持守土有责，切实加强领导，精心组织，周密部署，协调各部门坚决稳妥地开展工作，使专项行动达到预期效果。



2000年6月30日