湖南省常德市人民政府


常德市人民政府关于印发《常德市水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常政发〔2004〕17号

　　区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十月十日

　　　　　　　　　　　　　　常德市水利工程水价核定及水费计收使用管理办法

　　第一章　总 则

　　第一条　为了规范水利工程供（排）水价格及水费计收使用管理，健全水利工程供（排）水价格机制，确保水利工程正常运转，保护和合理利用水资源，维护供、用水双方的合法权益，根据《湖南省水利工程水价核定及水费计收使用管理办法》（湘政发〔2003〕17号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市内水利工程供（排）水价格核定及水费计收使用与管理。

　　 第三条　本办法所称的水利工程供水价格是指水利工程管理单位或供水经营者（以下简称水管单位）通过拦、蓄、引、提等水利工程设施向用水户提供的生产、生活以及其它用水的价格。

　　本办法所称水利工程排水价格是指水管单位将排水受益区域内降雨和区域外来水形成的地面涝、渍、洪以及生产、生活废（污）水通过泵站、涵闸、渠道等水利工程设施排出区域外的价格。

　　第四条　水利工程实行有偿供（排）水，受益单位和个人必须依照本办法向水管单位缴纳水费。

　　第五条　国有水利工程供（排）水价格实行统一政策、分级管理。大型水利工程和跨地区水利工程水价由市价格主管部门会同市水行政主管部门报省相关主管部门共同制定；中小型水利工程水价由市价格主管部门会同市水行政主管部门委托县级价格主管部门和县级水行政主管部门按规定的分类限额标准，制定各水管单位的具体价格，报市价格主管部门和市水行政主管部门批准后执行。

　　 第六条　实行拍卖、租赁、承包等由集体或个体经营管理的小型水利工程水价，实行政府指导价，由县级价格主管部门会同县级水行政部门制定中准价格和浮动幅度，具体价格水平由经营者与农民用水合作组织（或农户）在指导价范围内协商确定。但到户的实际水价标准不能高于同类国有水利工程水价标准。

　　第七条　水利工程供（排）水价格实行听证与公示制度。

　　第二章　水价标准

　　第八条　水利工程供（排）水价格根据国家政策，按照补偿成本和费用、合理收益、优质优价、合理利用水资源、节约用水、公平负担的原则，并适当兼顾供（排）水受益户的承受能力对各类用水分别核定。

　　第九条　农业用水价格按下列标准核定：

　　（一）在水库、河坝工程自流灌区，凡具备计量条件的，应按量计费，以支渠分水口计算，每立方米收费0.04-0.06元；暂不具备完全按量计费的，采用基本水费加计量水费两部制水价，每亩每年收基本水费6-8元，并按每立方米加收0.02-0.03元；完全不具备按量计费的可按亩计费，每亩每年收费控制在17元以内。

　　（二）从水库、渠道提水灌溉的，在水泵出水管计量，灌溉水费标准为：提灌水费标准（提灌基本水费加计度电费）加计量水费（每立方米0.03-0.05元）。

　　（三）机电排灌（包括喷灌）实行基本水费加计度电费。提灌基本水费每亩每年5-7元，兼有生产、城区生活排废（污）电排的基本水费可上浮10-15％，电费另计；排涝基本水费每亩每年7-9元，电费另计；但机电排灌水费平均每亩每年不能超过30元。

　　（四）水轮泵实行按亩收费，按灌溉面积每亩每年收费控制在22元以内。

　　（五）排洪机埠按150-300元/千瓦每年计收基本排洪费，电费另计。具体收费标准：受益区不跨区、县（市）的由所在县级人民政府负责协调；跨区、县（市）的由市级人民政府负责协调。

　　第十条 工业用水和自来水厂用水价格按以下标准：

　　（一）消耗水：每立方米按0.05-0.09元标准收取，通过提水设备供水的，另加收提水费用。

　　（二）贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准的）：每立方米按0.03-0.04元标准收取。

　　（三）循环水（用后返回原水体，水质符合标准的）：每立方米按0.03-0.05元标准收取。

　　第十一条　生活用水按下列标准收费：

　　（一）水利工程向城镇自来水厂和其它工矿企业用户的自备水厂自流供水，每立方米按0.15-0.2元收取，提水供水，另加提水费用。

　　（二）为改善环境和公共卫生或其他公共场所用水，参照农业水费标准执行。

　　 第十二条　水力发电用水价格按以下标准：

　　（一）从水利工程取水发电结合灌溉等其他用水的，按水电站售电电价的12％计收。

　　（二）从水利工程取水发电不结合其他用水的，按水电站售电电价的24％计收。

　　（三）贷款建设的水电站，在还贷期间，发电用水价格按上述同类价格80％计收。

　　第十三条　商业、旅游服务业等其他特种行业用水价格，按供水生产成本、费用、税金和利润核定，其净资产利润率高于工业消耗水的净资产利润率。

　　第十四条　上一环节水利工程向下一环节水利工程（包括水源枢纽工程向渠道灌区、上级泵站向下一级泵站等）供水的，其供水价格根据上一环节的成本、费用情况，结合下一环节的供水结构分别核定。

　　第三章 水费征收和使用管理

　　第十五条　水利工程水费由水管单位按核定的各类水价直接收取，其他单位或个人无权向用水户收取水费。如需依法授权委托其他单位、中介组织、个人代收水费的，委托方需遵照有关法律程序执行；受托方在收取水费时必须向用水户出示授权委托书，否则用水户可以拒交水费。受托方代收手续费为代收水费额的3-5％。

　　水管单位要安装计量仪器，实行计量收费。农业灌溉用水暂无计量条件的，可实行按亩配水，并根据价格部门核定的价格按亩计收水费，但必须逐步过渡到计量收费。工业、水力发电、自来水厂、生活或其他行业供（排）水水费按方按月计收。

　　第十六条　各类供（排）水费均实行货币计收。各收费单位收取水费时必须开具由省税务部门印制的供（排）水水费统一发票。

　　第十七条　以城市防洪等社会效益为主的公益性水利工程，其维护运行管理费用等按国家《水利产业政策》规定办理。

　　第十八条　水管单位应加强财务管理，建立健全财务制度。水行政主管、物价、财政、税务、经管、审计部门每年应对水费的使用管理进行检查与监督。

　　第十九条　水利工程水费结余可结转使用，任何单位和个人不得截留、平调和挪用。

　　第二十条　水管单位授权委托代收水费的单位、中介机构、个人的手续费先交后返，代收水费的单位、中介机构、个人不得坐支。

　　第二十一条　属财政全额拨款或差额拨款的供（排）水泵站，其收入与支出实行综合财政预算。水利工程水费收入主要用于水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水管单位人员工资及正常运行管理开支等。

　　第二十二条　县级水行政主管部门按水管单位应收水费的10％提取末级渠道维修资金，并实行财政专户专帐管理（集体所有的水利工程除外），由末级渠道所在的乡、镇提出维修计划，经县级水行政主管部门筛选汇总后列入部门预算，使用时按预算的项目和进度拨付。

　　第四章 水价执行与监督

　　第二十三条　水管单位要与用水单位或个人签定供（排）水合同，明确双方的权利和义务，内容包括供水量、供水次数以及水费结算期限和方式等。供（排）水受益户在合同规定的期限内应向水管单位足额交付水费，逾期不交的，水管单位有权限制供（排）水直到停止供（排）水。被停止供（排）水的受益户，如需继续用水和排水，应在补交水费和滞纳金后，重新签定供（排）水合同。

　　第二十四条　除不可抗力或用水户自身的过错因素外，因大修、检修等临时限制或停止供（排）水，水管单位应及时通知用水单。

　　第二十五条　水管单位必须严格按物价主管部门审批的水价执行，不得擅自变更水价。除国家法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得在水价外加收各种名目的费用，也不得截留、平调、挪用和减免水费。申请调整供水价格时，应如实向物价主管部门提供供水生产经营状况、成本、费用情况和有关账薄、文件及其他相关资料。

　　第二十六条　在水价核定、水费计收、使用和管理工作中玩忽职守、滥用职权或发生其他违纪违法行为，依照有关法律法规追究相关人员责任；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第二十七条 本办法由市水利局、市物价局负责解释。

　　第二十八条 本办法自2004年10月1日起施行。过去有关水费征管规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。



江西省抚州市人民政府办公室


抚府办字〔2008〕79号


关于印发抚州市国资担保中心章程的通知

金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《抚州市国资担保中心章程》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年七月三十一日



抚州市国资担保中心章程
第一章 总则
　　第一条 为确保抚州市国资担保中心资金安全及规范运行，维护担保中心、协作银行和被担保人的合法权益，维护社会经济秩序，促进经济社会发展，根据国家有关法律、法规，制定本章程。
　　第二条 抚州市国资担保中心是经市委、市政府批准设立和依法登记注册的信用担保机构。首期注册资金为1亿元人民币（其中：货币资金3000万元，实物资金7000万元）。事业法人，实行企业化管理，自收自支，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。
　　第三条 抚州市国资担保中心隶属于抚州市国有资产监督管理委员会。
　　第四条 全称为抚州市国资担保中心（以下简称“担保中心”），办公室地点在抚州市若士路107号。
　　第五条 担保中心逐步实行会员制，会员章程另行制订。
第二章 经营原则与范围
　　第六条 担保中心按照社会主义市场经济规律的内在要求，以政府支持、多元参股、滚动发展、企业运作为理念，以安全性、合法性为基本准则，坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿的经营原则。在确保担保资金安全运行的基础上，依照国家的产业政策和法律、法规为符合担保条件的城建重点项目和企业提供担保及配套中介服务。
　　第七条 根据抚府发[2007]49号《抚州市人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》的文件要求，其经营范围：
　　（一）主要为城市重点项目、市、县（区）工业园及企业提供短期流动资金贷款担保。条件成熟后，逐步为技术改造贷款、技术创新贷款等提供担保；
　　（二）向省信用担保机构申请再担保；
　　（三）为企业提供配套中介服务。
　　（四）利用间隙资金，开展时间一个月之内的短期委托贷款业务。
　　担保中心不对外汇贷款提供担保。
第三章 组织机构及职责
　　第八条 市国资委职责：
　　（一）审议批准担保中心会员章程和担保业务操作细则；
　　（二）负责担保中心的筹建工作；
　　（三）审议批准担保中心的经营方针和发展计划；
　　（四）聘任或解聘担保中心主任，根据主任提名，聘任或解聘中心副主任、财务负责人；
　　（五）监督并审议规范担保资金的运作行为；
　　（六）审议批准担保中心年度财务预算方案和决算方案；
　　（七）对担保中心坏帐核销和增加减少资金规模作出决议；
　　（八）办理担保中心的资产转让的审批和财产权转让手续；
　　（九）对担保中心合并、分立、变更、解散和清算等事项作出决议。
　　第九条 担保中心职责：
　　（一）拟定担保中心的经营计划和投资方案；
　　（二）组织实施市国资委决议；
　　（三）负责担保业务的经营管理；
　　（四）制定担保中心章程、担保中心会员章程和担保业务操作细则，并报市政府、市国资委批准后实施；
　　（五）对申请担保的企业进行资格审查；
　　（六）受理担保申请，并按规定权限审批或报批担保项目；
　　（七）向省信用担保机构申请再担保；
　　（八）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
　　（九）制定并执行内部的规章制度；
　　（十）定期向市国资委报告业务运行情况及财务收支状况。
　　第十条 担保中心实行主任负责制，副主任协助主任做好分管工作，根据工作需要，设1-2名副主任。主任作为担保中心的法定代表人行使以下职权：
　　（一）全面负责担保中心的日常行政和业务经营活动；
　　（二）向市国资委提出担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、盈亏处置方案，经市国资委批准后组织实施；
　　（三）提议聘任或解聘中心副主任、财务负责人；
　　（四）聘任或解聘除应由市国资委聘任或解聘以外的负责管理人员；
　　（五）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
　　（六）市国资委授予的其他职权。
　　第十一条 根据业务经营和管理的需要，担保中心主要设置下列职能部门：
　　（一）综合管理部
　　负责拟定发展规划和年度、季度工作计划，根据职能分工提出任务分解初步意见，作好督查和反馈工作，起草综合性的报告文件，制订各项规章制度并监督实施，负责中心的财务、行政、人事、劳动管理和后勤服务工作。
　　（二）担保业务部
　　按照国家的产业政策和法律法规，积极筹措、管理和运作担保资金；受理担保与再担保申请，对担保业务进行初步审核，经风险评估后，对符合条件的担保对象办理担保业务；对担保业务履行全程跟踪服务，监督反馈，及时提呈担保和再担保对象运营情况报告，严格监控。
　　（三）风险管理部
　　对担保对象进行资信调查和资信等级鉴定，提出评估意见，向企业反馈资信评估结果，指出存在问题和改进意见。负责担保与再担保业务的审核，发现问题及时提出并采取风险防范措施和化解方法；落实反担保措施，当发生担保与再担保风险后，对抵押资产进行处置和变现；负责担保债务的代偿和追偿；对贷款单位贷款使用、生产经营情况全程跟踪。
　　第十二条 担保中心各职能部门在担保中心主任领导下开展工作，履行职责。
　　第十三条 担保中心工作人员不得在担保中心以外从事损害担保中心利益的活动，违者一经发现，按内部规章制度处罚，有违法行为的依法追究其法律责任。
第四章 经营管理
　　第十四条 担保中心原则上为符合本担保中心担保条件的会员及企业、单位提供担保。所有开展的担保业务，均实行反担保。
担保业务规范操作，坚持担保资金管理，准入条件，操作程序，收费标准，代位补偿“五个严格”。担保中心依据申保企业、单位的市场环境、经营业绩、技术含量、发展趋势等因素进行决策，坚持规范运行。
　　第十五条 担保种类，主要为短期流动资金贷款担保，条件成熟后，逐步开展技术改造贷款、技术创新贷款等的担保。
　　第十六条 会员按信誉等级交纳风险保证金，并根据会员交纳风险保证金数额和担保中心担保资源情况，建立会员企业短期（原则上不超过6个月）贷款担保绿色通道。
　　第十七条 会员应当遵守担保中心章程和会员章程，并享有相应的权利，承担相应的义务。
　　第十八条 担保中心与有关银行建立贷款担保协作关系，担保资金存入协作银行，实行专户管理。若发生代偿，实际损失由双方按约定比例分担。
　　担保中心为企业、单位提供担保，以协作银行为主，其它银行为辅。
　　第十九条 企业、单位向担保中心协作银行申请贷款的同时，协作银行要求担保的，经银行签署意见后，向担保中心提出担保申请。
　　第二十条 审批权限。担保额度100万元以内的中心主任有终审权，并报告国资委分管领导或主要领导，100万元以上500万元以下的担保项目报经市国资委审批，500万元以上的报经市政府分管领导审批。
　　第二十一条 担保中心、协作银行、企业、单位应当按照国家有关法律、法规及有关要求，办理贷款、担保的业务手续，并严格履行相互签订的合同与协议。
　　第二十二条 担保中心为企业、单位提供担保时，该企业、单位应与担保中心签订反担保合同。
　　第二十三条 担保中心为企业、单位提供担保，被担保企业、单位应向担保中心支付担保费。担保额度在500万元（含500万元）以内的，年担保费按3%收取；担保额度在500万元以上的，年担保费按2%收取（一个月之内的短期担保按年担保费的30%收取）。市政府批准的重点项目及固定资产实际投资2000万元以上的工业项目经审核报市政府领导同意后，担保费减半收取。
　　第二十四条 企业、单位不能清偿到期贷款的，由贷款银行组织催收与追偿，或由贷款银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，贷款银行提出履行担保协议时，由担保中心依法承担约定的代偿责任。
　　第二十五条 担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法行使追偿权。追偿措施有：
　　（一）帮助债务人制定还款计划，尽快收回债权；
　　（二）依法处理担保物（抵押物和质押物）；
　　（三）依法提起诉讼。
　　第二十六条 建立风险准备金制度。担保中心当年保费收入按50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额3‰的比例以及税后利润的10%提取风险准备金，用于担保赔付。提取的风险准备金累计达到其担保责任余额的10%后，实行差额提取。风险准备金累计达到注册资本金30%以上的，超出部分可转增资本金。担保中心发生的代偿损失控制在年末担保责任余额5%以内，该代偿补偿方式按抚府发[2007]49号文件执行。
　　第二十七条 经费安排。提取未到期责任准备金和风险准备金后的保费收入后，参照自收自支单位标准按实际用工提取人头包干经费。同时，提取10万元业务专项经费。为了调动担保中心积极性，确保担保资金安全，年担保资金回收率达到95%，财政按年担保总额的1‰给予奖励，在担保收入中支出，担保收入支付不足在担保基金利息中支出。
　　第二十八条 建立备案制度和信用评级制度。担保中心依据相关要求向其上级主管部门办理备案手续，并抄送人民银行抚州市支行。担保中心经营一年后建立信用评级制度，每年由人民银行认定的专业信用评级机构对其进行信用评级。
　　第二十九条 担保中心应按照国家有关法律、法规和行政规章，建立、健全各项业务管理规章制度，并严格遵循行业公允的原则、规范与标准。在风险防范上强调稳健性，担保中心建立担保业务责任一把手负总责，分管领导负领导责任风险防范机制，并实行担保业务责任分级追究制和终身追究制，其中：风险管理部为第一责任部门，资信调查员和风险管理部负责人为第一责任人；担保业务部为第二责任部门，相关人员为第二责任人。实行信用评价、运行监测、分级代偿、业务操作和代位追偿五项工作制度，严格识别防范，控制和分散风险。
第五章 财务管理
　　第三十条 担保中心严格执行国家的财务制度和现行的财务规定。建立、健全担保中心内部财务管理办法。
　　第三十一条 严格执行成本（费用）开支范围和开支标准，按规定计提固定资产折旧、核算费用。
　　第三十二条 正确核算工资费用，凡按规定发给职工的工资、奖金、津贴及依法缴纳的养老保险金、医疗保险金、失业金列入成本（费用）核算。
　　第三十三条 建立、健全严格规范的考核制度。考核指标有担保业务、投资方向、营业收入，实现利润、资本金利润率、国有资产保值增值率等。
　　第三十四条 担保中心按月向市国资委报送会计报表。年终会计决算由市国资委认可的中介机构进行审计。
　　财务会计报表应当包括下列财务会计报表及附属明细表：
　　（一）资产负债表；
　　（二）损益表；
　　（三）现金流量表；
　　（四）财务情况说明表；
　　（五）利润分配表
　　第三十五条 担保中心实行内部审计制度，审计的程序内容由市国资委确定。
第六章 劳动人事管理
　　第三十六条 担保中心对所有工作人员一律采取考核聘任制，并按照条件向社会公开招聘，择优录用具备相应从业资格的人员。
　　第三十七条 担保中心按照国家有关规定制定并执行工资制度，按规定对担保中心工作人员进行考核、晋升和奖惩。
　　第三十八条 定期对工作人员进行岗位培训和继续教育。
　　第三十九条 执行国家社会劳动保障制度。
第八章 附 则
　　第四十条 本章程解释权属市国资委。
　　第四十一条 本章程若有与国家法律、法规相抵触之处，按国家法律、法规执行。
　　第四十二条 本章程自批准之日起生效