曲靖市社会福利企业管理暂行办法

云南省曲靖市人民政府

曲靖市人民政府公告

第17号

《曲靖市社会福利企业管理暂行办法》已经2005年11月21日曲靖市人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

曲靖市人民政府

二○○五年十一月二十八日

曲靖市社会福利企业管理暂行办法

第一条为加强对社会福利企业的管理，保护其合法权益，促进社会福利生产和福利事业的发展，根据国家民政部等七部委发布的《社会福利企业管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内的社会福利企业，适用本办法。

第三条本办法所称社会福利企业，是指按国家规定比例安置有一定劳动能力的残疾人集中就业的、具有社会福利性和生产开发性的特殊企业。

第四条本办法所称有一定劳动能力的残疾人，是指身体健康状况达不到现行劳动就业体检标准，具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体残疾和智力残疾者。具体标准按国家民政部《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》执行。

第五条各县（市）区人民政府及相关部门应认真执行国家社会福利企业扶持政策，根据本地区残疾人就业需要和社会发展状况，制定符合国家产业政策的社会福利企业发展规划，按照“因地制宜，合理布局”的原则，优化社会福利企业的行业结构和空间布局，鼓励和引导社会福利企业健康发展。

第六条市和县（市）区民政部门主管本行政区域内的社会福利企业，负责本办法的组织实施和监督检查。

税务、工商、财政、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门应在各自的职责范围内，协同民政部门做好本办法的实施工作。

第七条社会福利企业除具备一般企业的必备条件外，还必须具备以下条件：

（一）符合社会福利企业发展规划；

（二）生产和经营项目符合国家产业政策，并适合残疾人的就业特点；

（三）具有一定劳动能力的残疾人员占企业生产人员总数的35%以上（含35%）；

（四）有妥善安排残疾职工的劳动工种、岗位，有适合残疾人生理状况的安全生产条件；

（五）非生产人员不得超过企业职工总数的22%。

第八条申报社会福利企业，应当向所在地的县（市）区民政部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）适合残疾人就业的可行性报告；

（三）残疾人员名册及县级以上残联部门签发认可的残疾证；

（四）残疾人员岗位安排表；

（五）环保部门的环境批复文件；

（六）企业营业执照复印件及税务登记证副本；

（七）企业章程。

第九条申报社会福利企业，县（市）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内提出初审意见，经市社会福利企业审核领导小组审核后，上报省民政厅审批。

第十条社会福利企业因更名、合并、分立等原因发生变更的，由市民政局按规定办理相关手续后，报省民政厅换发《社会福利企业证书》。

第十一条企业被确认为社会福利企业后，可凭《社会福利企业证书》享受有关优惠政策。

第十二条社会福利企业在生产经营中，必须遵守国家法律、法规和规章，接受民政、工商、税务、财政、劳动保障、残联、经委、环保、审计等有关部门的管理和监督。

第十三条民政部门应加强对社会福利企业的管理、指导、监督、检查，落实国家的各项扶持保护政策，研究制定规范社会福利企业管理的意见和措施，建立和完善社会福利企业年检制度。

第十四条社会福利企业要严格遵守《劳动法》及相关法律法规，切实维护残疾人员的合法权益。招用残疾人必须按规定办理招用工手续，签订劳动合同；依法为残疾人员办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费，享受相关待遇。

第十五条社会福利企业应根据残疾职工的生理特点，在工种安排、劳动定额、劳保、福利等方面给予适当照顾。

第十六条社会福利企业实行残疾职工与正常职工同工同酬，残疾职工的工资收入要与企业的经济效益相挂钩。对提供正常劳动的残疾职工，由企业支付残疾职工工资不低于当地政府规定的最低工资标准。企业每月要向残疾职工发放不低于60元的残疾人补贴。

第十七条实行优化劳动组合的社会福利企业，优化组合后富余的残疾人职工，由企业妥善安置。

第十八条辞退、开除残疾职工，须经企业职工大会讨论决定，并报市或县（市）区民政局备案。

第十九条社会福利企业应对国家的退、减、免税单独列帐，实行专项管理。

退、减、免税金用于扩大企业生产经营、技术改造、企业残疾人职工集体福利及社会公益事业。

第二十条社会福利企业技术改造及基本建设项目，应按固定资产投资的基本程序向有关部门核准或备案。纳入地方行业规划及国民经济和社会发展计划。

第二十一条社会福利企业应从退、减、免税中捐赠一定资金，建立社会福利及公益事业发展基金。基金专户储存，用于当地社会福利事业和社会公益事业，由财政、民政、审计等部门共同监管。

第二十二条民政部门按照年检的要求，在组织有关部门对社会福利企业进行年检的同时，不定期对区域内的福利企业进行随机抽查。

年检及随机抽查合格的社会福利企业，继续享受国家有关优惠政策，同时可申请国家对社会福利企业在生产、经营、技术、资金、土地等方面的优惠照顾。

年检及随机抽查不合格或未参加年检的社会福利企业，有关部门应中止其享受优惠政策。

第二十三条社会福利企业违反本办法，有下列情形之一的，依照《社会福利企业管理暂行办法》第四十条的规定，县级以上民政部门应当视其情节轻重给予警告，并责令其限期整改，整改后仍不合格的，吊销《社会福利企业证书》：

（一）安置残疾人员达不到生产人员总数35%的；

（二）侵犯残疾人合法权益的；

（三）违反税收减免金管理和使用规定的；

（四）隐瞒残疾人就业比例、弄虚作假的。

第二十四条社会福利企业违反国家有关法律法规，由财政、工商、税务、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门依法予以处罚，触犯刑律的移交司法机关处理。

第二十五条各职能部门管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第二十七条本办法自2006年1月1日起施行。

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