生存权、意见表达权与人权

范忠信
　 宪法第三十五条规定，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这六大自由或权利，我们可以简称为意见表达权（当然，结社权也许不仅仅是意见表达权）。我国宪法很重视这六项权利，不仅如此，依据宪法的规定，我国还制定了许多相关法律以保障这些权利的实现。

　 人之所以为人，或者说人与动物的最大不同，就在于他能够有“意见”。承认人有“意见”，是承认人为人的关键。在人类社会秩序里，在所有的动物中，我们只承认人有“意见”，而不承认动物有意见。所以动物保护主义者们尽管日日呼吁我们要保护动物，但也只是要求我们让它们吃好喝好别伤害它们而已，从没要求我们尊重它们的“意见”。既然承认人有“意见”是正常的，我们就得承认人有表达意见的权利，这是人权的一项重要内容。承认人有意见及意见表达权，就是把人当人，而不是当成能发声但无意见的动物。因此可以说，是否真正承认和保护人权，应看看你是否承认人皆有意见及是否保护人的意见表达权。

　 毫无疑问，生存权是我们的首要人权，没有生存的权利还谈何其他的权利，谈何人权。生存权是人的其他任何权利得以实现的前提。我们现在所提倡的生存权和以往任何社会的生存权完全不同，原因就在于我们现在讲的生存权是指全体劳动人民生存的权利，而不是个别人或者某阶层人的生存状态。但是，如果我们从人类历史发展的长河进行考察，可以说人权观念似乎不是从生存权开始的。在历史上，“统治阶级”曾长期把我们同类中的某些人视为“会说话的牲口”，如古时奴隶制、封建农奴制等皆是如此。“统治阶级”为了让奴隶、农奴好好地干活，一般也重视他们的生存，但谁也不敢说他们因此就享有了人权。因为“统治阶级”并不承认他们有自己的意见及意见表达权。只有当国家施行法律开始承认尊重意见及意见表达权时，才开始有了“人权”的观念或概念。甚至在承认“士可杀不可辱”原则的情形下，在承认“不自由勿宁死”原则的情形下，让人体面地丧失生存权，仍可以说没有否定他的人权。比如今天各国纷纷采取的极为人道而无损尊严名誉的方

　 式执行死刑，又如当今许多国家也有共识的“安乐死”，再如让死囚体面地留下遗言使其合法的遗愿得以实现等等。

　 在此我不由得想到一个也许是比较极端的例子。早在1920年，留学法国七年之久并获得哲学博士学位的张竞生，向当时的广东省“省长”兼督军陈炯明递交了一份报告，建议中国限制人口，实行避孕节育，提高人口素质，并首先从广东实行。本世纪中国社会的发展和中国目前的人口现状，确凿地证明了这份报告价值连城的分量，遗憾的是陈将其扔进了垃圾堆，并骂他是“神经病”。如果这份报告即使当时由于战乱不能被采纳但后来能引起人们重视的话，那么中国目前花大力气解决生存权的问题也许就不是问题了。这个例子说明重视人们的意见及意见表达权，对于生存权具有多么重要的促进作用。

　 让每一个人都能真正充分地表达自己的意见，不仅是社会发展的需要，也是人之所以为人的需要，是人权的需要。我们可以说，人类精神文明的进步，主要体现为人类表达权方面的进步。从古希腊罗马的奴隶与奴隶主、平民与贵族的斗争，到后来的妇女争取普选权的斗争，到现代的反对种族歧视等等人权运动，哪一个不是以众多的处弱势地位者争取更大的意见表达权为内容的？

　 历史发展到二十一世纪，对于政府而言，生存权不仅是政府最为关心的问题，是必须首先而为之的事情，同时也是广大民众最为关注的事情，因为解决十三亿人口的吃饭问题对任何一个国家或者其人民来说从来都不是一个容易解决的问题。但是在继续关注和促进广大人民群众生存权的同时，我们也要更加致力于经济的、社会的、表达的等方面的基本权利。中国人民通过艰苦的革命斗争，结束了一小撮统治者独占意见表达权的局面，建立了人民当家作主的国家，这为保障人民的意见表达权创造了前提。当前最重要的是通过法律规范，疏通和保障人民群众实现表达权的渠道，创造一种“既有自由又有纪律，既团结一致又心情舒畅”的社会局面。

　 因此，通过进一步保护和促进意见表达权，我们将能够大大促进社会主义人权事业。


广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第26号



《惠州市知名商标认定和管理办法》业经2003年10月21日惠州市人民政府九届七次常务会议通过，现予公布，从即日起施行。


　　　　　　　　　　　　
代市长：黄业斌
　　　　　　　　　　
二ＯＯ三年十一月十八日


　　　　　惠州市知名商标认定和管理办法

　　
　　　　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为加强惠州市信用建设，规范惠州市知名商标（以下简称知名商标）认定和管理工作，保护知名商标所有人和消费者的合法权益，推动本市商标所有人提高商品质量和商标信誉，创立知名商标、著名商标、驰名商标，促进惠州经济的发展。根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在惠州市行政区域内认定和保护知名商标适用本办法。
　　第三条 惠州市工商行政管理局负责知名商标的认定和管理工作。各县、区工商行政管理局、分局负责辖区内知名商标的推荐与管理工作。
　　第四条 本办法所称知名商标是指惠州市行政区域内的自然人、法人和其它组织所拥有的、在市场上具有较高信誉、为相关公众所熟知并依照本办法规定予以认定的国内有效注册商标。
　　相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产上述商品或者提供服务的其他经营者以及经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等。
　　第五条 知名商标的认定遵循自愿申请和公平、公正、公开的原则。

　　　　　第二章 知名商标的认定
　　
　　第六条 惠州市工商行政管理局组织设立惠州市知名商标认定委员会（以下简称知名商标认定委员会），负责本市知名商标的认定工作。
　　知名商标认定委员会组成人员的资格和任期由惠州市工商行政管理局决定，并报惠州市人民政府备案。
　　第七条 知名商标认定委员会委员与申请人有利害关系的，应当回避。申请人认为有关委员与其申请认定知名商标有利害关系的，有权要求回避。
　　知名商标认定委员会委员的回避由委员会主任决定；委员会主任的回避由委员会集体讨论决定。
　　第八条 申请认定知名商标应当具备下列条件：
　　（一）申请人必须是申请认定商标的所有人，是在惠州市行政区域内的自然人、法人或其它组织；
　　（二）商标自核准注册之日起连续使用满3年并继续有效，且无权属争议；
　　（三）商标为相关公众所熟知，在相关市场具有较高的知名度；
　　（四）商标核定使用的商品近3年来的年销量、营业收入、净利润和税收等主要经济指标在本市同行业中领先；
　　（五）申请人拥有良好的信誉，具备完善的商标管理机构和管理制度，近3年无违法行为；
　　（六）商标核定使用商品为出口商品的，其商标应当在相关国家（地区）注册且广泛销售；
　　第九条 申请认定知名商标，应当填写《惠州市知名商标认定申请表》，并提交以下材料：
　　（一）商标所有人的主体资格证明；
　　（二）申请认定商标的《商标注册证》及其变更、续展、转让证明的复印件；
　　（三）带有该商标标识的商品实物照片；
　　（四）使用该商标的商品近3年的销售量、营业收入、净利润和税收等主要经济指标（应提供各年度财务报表或其它报表复印件，并加盖申请人财务专用章。其中，税收必须经有关税务部门确认，同行业排名情况证明应由市级以上行业协会或行业行政主管部门出具）；
　　（五）使用该商标商品近3年的广告发布情况；
　　（六）使用该商标的商品在国内和境外的销售或经营情况；
　　（七）该商标专用权遭受侵害的情况；
　　（八）申请认定知名商标需要提交的其它文件。
　　《惠州市知名商标认定申请表》由惠州市工商行政管理局印制。
　　第十条 申请认定知名商标须经申请人所在地县、区工商行政管理局、分局推荐。县、区工商行政管理局、分局，应当自收到知名商标认定申请之日起30日内，依照本办法第八条和第九条的规定进行审查。对符合申请认定条件的，签署意见后向知名商标认定委员会推荐；对不符合申请认定条件的，不予推荐，并将审查结果通知申请人。
　　第十一条 申请人对县、区工商行政管理局、分局审查意见有异议的，可以自收到通知之日起15日内向惠州市工商行政管理局申请复审。惠州市工商行政管理局自收到复审申请之日起30日内予以复审，申请理由成立的予以受理；申请理由不成立的不予受理，并将复审决定书面通知申请人。
　　第十二条 知名商标认定委员会自收到县、区工商行政管理局、分局推荐的知名商标认定申请之日起60日内，对申请材料进行审查，作出受理与否的决定，并书面通知申请人。凡决定不予受理的申请材料，由知名商标认定委员会书面说明理由后退回申请人，同时告知推荐单位。
　　第十三条 知名商标认定委员会对决定受理的申请材料作进一步审查，并进行必要的调查。
　　知名商标认定委员会认定知名商标，应当征询有关部门、行业组织、社会团体和专家的意见。
　　第十四条 知名商标认定委员会主任根据申请认定知名商标的情况，不定期召开会议，审议知名商标认定申请，并作出认定或者不予认定的决定。
　　第十五条 知名商标认定委员会召开认定知名商标审议会议，须有五分之四以上委员参加。知名商标认定申请经参加审议的三分之二以上委员通过的，予以认定，并由惠州市工商行政管理局颁发《惠州市知名商标证书》，发布公告；未予认定的，由惠州市工商行政管理局将申请材料退回申请人，并书面说明理由。
　　第十六条 知名商标有效期为3年，自认定之日起计算。期满可以提出延续申请。经认定同意延续的，每次延续的有效期为3年。
　　第十七条 有效期满需继续保留“惠州市知名商标”称号的，商标所有人应当在知名商标有效期满前3个月内提出延续申请，延续申请的提起和审查适用本章的规定。
　　
　　　　　第三章 知名商标的使用和管理
　　
　　第十八条 知名商标的权益以被认定的商品为限。
　　知名商标所有人可以在该知名商标认定的商品及其包装、装璜、说明书、广告等载体上使用“惠州市知名商标”的文字及其标志。
　　未经认定为知名商标或者超出知名商标认定的商品范围的，不得使用“惠州市知名商标”的文字及其标志。
　　知名商标有效期满未办理延续手续或者延续申请未获批准的，不得继续使用“惠州市知名商标”的文字及其标志。
　　第十九条 知名商标所有人可依企业冠市名登记管理有关规定，向惠州市工商行政管理局申请企业名称冠市名。
　　第二十条 知名商标所有人应当加强商标管理，提高商品质量，保护消费者权益，自觉维护知名商标的信誉。
　　第二十一条 知名商标所有人依法转让其知名商标的，该注册商标受让人应按照本办法的规定，就该注册商标重新申请认定知名商标。未经重新认定的，不得继续使用“惠州市知名商标”的文字及其标志。
　　第二十二条 知名商标所有人依法变更企业登记事项的，应当自核准变更之日起30日内，报知名商标认定委员会备案。
　　第二十三条 知名商标所有人有下列情形之一的，由惠州市工商行政管理局注销其知名商标：
　　（一）知名商标有效期满未申请延续的；
　　（二）违反本办法第二十一条规定的；
　　（三）知名商标所有人死亡或者终止的。
　　第二十四条 知名商标所有人有下列情形之一的，由惠州市工商行政管理局撤销该知名商标：
　　（一）申请认定知名商标过程中弄虚作假，伪造证据或者以其他不正当手段取得认定的；
　　（二）违反本办法第十八条规定，超出知名商标认定的商品范围使用，经工商行政管理部门指出后仍不改正的；
　　（三）违反本办法第二十条规定滥用知名商标信誉，产品粗制滥造，以次充好，损害消费者（用户）利益的；
　　（四）有违反法律法规行为的。
　　知名商标所有人有上述情形之一的，任何单位或者个人可以向惠州市工商行政管理局提出撤销该知名商标的建议。
　　第二十五条 撤销或者注销知名商标的，由惠州市工商行政管理局收缴《惠州市知名商标证书》并予以公告。
　　第二十六条 违反本办法规定被撤销知名商标资格的知名商标所有人，自撤销之日起3年内不得提出知名商标的认定申请。
　　
　　　　　第四章 知名商标的保护和奖励
　　
　　第二十七条 知名商标自认定之日起，对以该知名商标相同或者近似的文字申请作为企业名称的字号登记，属同行业的，企业登记主管机关不予受理；虽不属同行业，但足以引起公众误认或者暗示其与知名商标所有人存在某种联系，并可能对知名商标所有人的合法权益造成损害的，企业登记主管机关亦不予受理。
　　知名商标所有人对认定后核准的与其知名商标相同或者近似的企业名称字号，可以向核发执照的企业登记主管机关或者上一级主管机关提出变更该企业名称字号的请求，企业登记主管机关应当依照名称管理有关规定进行处理。
　　第二十八条 有下列情形之一的，不适用本办法第二十七条规定：
　　（一）知名商标的文字为县级以上行政区划名称的；
　　（二）知名商标的文字为全国或者本省、市闻名的江河、湖泊、山川和名胜古迹名称的；
　　（三）知名商标的文字具有其它公用性质的。
　　第二十九条 知名商标认定使用的商品为知名商品的，县级以上工商行政管理部门根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条第（二）项规定予以保护。法律、法规和部门规章有规定的，从其规定。
　　第三十条 申报认定广东省著名商标和中国驰名商标的，由市工商行政管理局优先在惠州市知名商标中择优推荐。
　　第三十一条 各级政府、部门应当鼓励争创知名商标、著名商标和驰名商标。对获得惠州市知名商标、广东省著名商标和中国驰名商标的，由市人民政府一次性分别给予3万元、10万元、30万元的奖励。属企业、个体工商户的，并可享受工商行政管理部门每3年办理1次企业年检或验照的优惠。
　　第三十二条 工商行政管理人员违反本办法第二十七条规定的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对当事人给予批评教育；情节严重的依法给予行政处分。
　　第三十三条 工商行政管理人员在认定保护知名商标工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　知名商标认定委员会委员在认定知名商标过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由惠州市工商行政管理局取消其委员资格，并由其所在单位或者建议上级主管部门依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　
　　　　　第五章 附 则
　　
　　第三十四条 本办法适用于服务商标。
　　第三十五条 本办法自公布之日起施行。