国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院机电设备进口审查办公室关于中外合资合作经营企业进口自用轿车审批管理办法请示的通知
1990年10月26日，国务院办公厅

国务院机电设备进口审查办公室《关于中外合资合作经营企业进口自用轿车审批管理办法的请示》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

附：关于中外合资合作经营企业进口自用轿车审批管理办法的请示
国务院：
为了加强对进口轿车的管理，改善外商投资环境，解决中外合资、合作经营企业必需的自用轿车，根据国务院领导的批示，经商国家计委、经贸部、财政部、海关总署、国家税务局、国务院特区办等部门研究同意，现对中外合资、合作经营企业进口自用轿车的审批管理办法请示如下：
一、凡依法批准成立的中外合资、合作经营企业（以下简称企业），可按规定的标准，免税进口轿车（包括小轿车、旅行车、吉普车、工具车，下同）。为减少进口，鼓励使用国产轿车，对中外合资、合作企业在规定的标准内用外汇购买国产轿车，与进口轿车同等对待，免征零部件进口环节的关税、增值税（或工商统一税），以及特别消费税和横向配套费。具体免税办法由海关总署、国家税务局制定。企业按规定进口的轿车和用外汇购买的国产轿车，一律限于本企业自用，不得以任何方式转让或转卖，违者按有关规定处理。
二、企业按以下标准配车：
（一）注册资本额在五十万美元以下的企业，可购买国产轿车一辆；或进口旅行车（吉普车、工具车）一辆。
（二）注册资本额在五十万美元及以上、二百万美元以下的企业，可购买国产轿车二辆；或进口轿车一辆，但进口的小轿车只限于标准型（发动机排气量在二千ＣＣ及以下，下同）。
（三）注册资本额在二百万美元及以上、五百万美元以下的企业，可购买国产轿车三辆；或进口轿车二辆，其中只能进口标准型小轿车一辆。
（四）注册资本额在五百万美元及以上、一千万美元以下的企业，可购买国产轿车五辆；或进口轿车三辆，其中高级（发动机排气量在二千ＣＣ以上至三千ＣＣ及以下，下同）小轿车一辆。
（五）注册资本额在一千万美元及以上、三千万美元以下的企业，可购买国产轿车六辆；或进口轿车四辆，其中高级小轿车二辆。
（六）注册资本额在三千万美元及以上、五千万美元以下的企业，可购买国产轿车七辆；或进口轿车五辆，其中高级小轿车三辆。
（七）注册资本额在五千万美元及以上、一亿美元以下的企业，可购买国产轿车九辆；或进口轿车六辆，其中高级小轿车四辆。
（八）注册资本额在一亿美元及以上的企业，购买国产轿车或进口轿车超过上述最高标准的，由国务院机电设备进口审查办公室审查后，报国务院审批。
（九）注册资本额在二百万美元及以上的企业，可按附表确定的比例，既进口轿车，又购买国产轿车。
规定的配车标准，不得突破，并应随项目建设的进展情况逐步配备。
三、每年由国务院机电设备进口审查办公室会同国家计委，根据经贸部按照规定的配车标准提出的需求量和车型，制定全年购买国产轿车和进口轿车集中报批方案，报国务院批准后，下达给各地区、各部门执行。
各地区、各部门要严格按照国家下达的计划和规定的配车标准进行审批，不得自行其是、越权审批和变通审批。
进口轿车要严格按进口许可证制度办理。今后，除经国务院批准外，所有企业一律禁止进口奔驰、林肯、卡迪拉克和发动机排气量在三千ＣＣ以上的小轿车。
四、本办法由国务院机电设备进口审查办公室负责解释，自一九九一年一月一日开始实行。在此之前的有关规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
以上妥否，请批示。

附：中外合资、合作经营企业配备轿车标准明细表
数量单位：辆
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 进 口 | |或可免税 | |
| |----------------------------|或可免税 |----------| |
| 注册资本额（万美元） | | 其中：小轿车 | | | | 备 注 |
| |轿车|----------------------|购买国产车|进口|国产| |
| | | | 车 型 | | | | |
|----------------------------|----|--|------------------|----------|----|----|----------|
|50以下 |1 | | | 1 | | | |
|----------------------------|----|--|------------------|----------|----|----|1、轿车包|
|50及以上200以下 |1 |1|2000ＣＣ及以下| 2 | | |括小轿车、|
|----------------------------|----|--|------------------|----------|----|----|吉普车、旅|
|200及以上500以下 |2 |1|2000ＣＣ及以下| 3 |1 |2 |行车和工具|
|----------------------------|----|--|------------------|----------|----|----|车。 |
| | | | | |1 |3 |2、车型标|
|500及以上1000以下 |3 |1|3000ＣＣ及以下| 5 |----|----|准按发动机|
| | | | | |2 |2 |排气量确 |
|----------------------------|----|--|------------------|----------|----|----|定。 |
| | | | | |1 |4 | |
|1000及以上3000以下 |4 |2|3000ＣＣ及以下| 6 |----|----| |
| | | | | |2 |3 | |
|----------------------------|----|--|------------------|----------|----|----| |
| | | | | |1 |5 | |
|3000及以上5000以下 |5 |3|3000ＣＣ及以下| 7 |----|----| |
| | | | | |2 |4 | |
|----------------------------|----|--|------------------|----------|----|----| |
| | | | | |1 |6 | |
|5000及以上10000以下|6 |4|3000ＣＣ及以下| 9 |----|----| |
| | | | | |2 |5 | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------


安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市集体建设用地使用权抵押融资管理办法》的通知

铜政办〔2012〕126号



县、区人民政府，市政府各部门，各相关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市集体建设用地使用权抵押融资管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。




铜陵市人民政府办公室

2012年9月19日




铜陵市集体建设用地使用权抵押融资管理办法


第一章 总 则


第一条 为深化农村集体产权制度改革，拓宽农村融资渠道，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《土地登记办法》等有关法律规定和《关于规范集体建设用地使用权抵押融资有关事项的通知》（皖国土资〔2010〕397号）、《铜陵市深入推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案》的要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集体建设用地使用权抵押融资是指借款人在不转移土地占有、不改变土地用途、保持土地所有权不变的情况下，将集体建设用地使用权作为抵押担保向金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时，抵押权人有权依法处置该集体建设用地使用权并用所得的价款优先受偿。

第三条 集体建设用地使用权抵押实行登记制度，由县、区国土资源管理部门办理抵押登记手续。


第二章 抵押人和抵押权人


第四条 本办法所称抵押人是指集体建设用地使用权人，抵押权人是指提供集体建设用地使用权抵押贷款的金融机构或提供担保的担保机构。
第五条 抵押人办理集体建设用地使用权抵押应同时具备以下条件：（一）合法取得集体土地使用证；（二）抵押人为企业法人的，应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件；（三）经办机构规定的其他条件。
第六条 下列集体建设用地使用权不得设定抵押：（一）不符合土地利用总体规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划的；（二）土地权属有争议的；（三）农村公益事业及公共设施用地；（四）司法机关依法裁定查封的，但司法机关同意抵押的除外；（五）其他不得抵押的情形。



第三章 抵押登记


第七条 集体建设用地使用权抵押时，该土地上的建筑物应一并抵押。集体建设用地使用权抵押后，该土地新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。
第八条 抵押权人与抵押人应当签订书面抵押合同；由第三方提供保证担保的，应签订保证合同。
第九条 抵押人和抵押权人应当在抵押合同签订后持下列材料，共同到市县国土资源管理部门申请办理抵押登记：（一）当事人有效身份证明材料；（二）贷款合同和抵押合同；（三）集体土地使用证；（四）地上附着物权属证明；（五）抵押物价值证明文件；（六）土地所有权人同意抵押的证明（通过依法流转后取得的集体建设用地使用权除外）（七）土地使用权共有人同意抵押的书面证明；（八）登记机关规定的其他资料。
经审核符合登记条件的，土地登记机关应当自受理登记申请之日起10个工作日内办结土地抵押登记手续。
第十条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的，必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押物，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。
第十一条 经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人、受让人及抵押权人持原土地他项权利证明书、转让协议、已经通知债务人的证明等相关证明材料，申请土地抵押权变更登记。
第十二条 集体建设用地使用权抵押贷款到期，债务履行完毕后，抵押人持还款证明和土地他项权利证明书等有效证明，到原抵押登记机关办理注销登记。
第十三条 抵押权人同意抵押人延期偿还债务时，抵押人应当持抵押权人同意延期偿还债务的书面证明，向原抵押登记机关备案，更改相应的抵押登记内容。
第十四条 集体建设用地使用权抵押合同解除或终止，抵押权人应当出具解除或终止抵押合同的证明文件，与土地他项权利证明书一起交抵押人，抵押人自抵押合同终止或解除之日起15日内，持相关证明文件到原抵押登记机关申请办理注销登记手续。


第四章 债权实现


第十五条 当债务履行期届满抵押权人未受清偿的，抵押双方凭集体土地使用证、土地他项权利证明书、贷款合同和抵押合同向市、县土地交易机构提出委托办理集体建设用地使用权公开交易手续。市、县土地交易机构通过公开招标、拍卖、挂牌等方式转让抵押的集体建设用地使用权。交易成功后，由土地所有权人与受让人签订集体建设用地使用权流转合同。
对于抵押的集体建设用地使用权公开交易不成功的，抵押权人与抵押人可以通过协商的方式，将该抵押的集体建设用地使用权折价给提供贷款的金融机构或提供保证的担保机构，并依法办理变更登记手续。金融机构或担保机构通过折价取得的集体建设用地使用权，可以托管至市、县土地储备机构，并授权土地储备机构依法处置该土地。抵押双方可以直接向土地储备机构申请收购。
第十六条 抵押权人与抵押人未就抵押实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。人民法院可选择三种途径处置：
（一）宅基地可直接转让给全市范围内无房的集体经济组织成员（须经转让方所在地和受让方所在地村集体经济组织同意）；
（二）经土地所有权人同意征收的，可转让给其他单位和个人，并由受让人到国土资源管理部门办理土地征收和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费；
（三）抵押的农房可由土地所在地乡（镇）、村相关组织收购，所占土地由乡（镇）、村集体收回。
第十七条 处置抵押的集体建设用地使用权时，地上有建筑物及其他附着物的，应当连同地上建筑物及其他附着物一并处理。
第十八条 处置抵押物所得，按依法登记的抵押权顺序偿还债务。因处分抵押财产而取得的集体建设用地使用权，其土地使用条件及用途均不得改变。新的土地使用者应当在抵押财产处分后，持有关证明文件到原登记机关办理土地变更登记手续。
第十九条 集体建设用地使用权抵押后，如国家依法征收该宗土地，抵押人和抵押权人应当服从，补偿费用按国家相关法律法规和政策执行，所得补偿费用优先偿还债务。
第二十条 抵押物处置后保留集体土地所有权的当事人应到县、区国土资源管理部门办理变更登记，转为国有土地的当事人应到市、县国土资源管理部门办理变更登记。


第五章 附 则


第二十一条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。