鞍山市人民政府关于加快千山风景名胜区发展的若干规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府关于加快千山风景名胜区发展的若干规定
（鞍山市人民政府令第86号）
为加快千山风景名胜区的发展，充分发挥我市旅游资源优势，促进对外开放和产业结构调整，根据国家和省有关风景名胜区的管理法规，结合我市实际，特做如下规定：
第一条 鞍山市千山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会）为鞍山市人民政府的派出机构，代表市政府对千山风景名胜区（以下简称风景区）的行政、经济和社会事务行使市级经济管理权限和区级行政管理权限，负责风景名胜区的规划、保护、利用和管理。
第二条 管委会依据国家建设部批准的《千山风景名胜区总体规划》，对风景区125平方公里范围进行规划管理，对其中72平方公里规划面积行政管辖。 风景区内划定温泉旅游度假区，设立鞍山市千山温泉旅游度假区管理委员会，与风景区管委会为“一套机构、两块牌子”。
第三条 管委会依据《千山风景名胜区总体规划》，对区内土地、规划建设、旅游服务、自然资源、生态环境、市政设施、城建监察、公用事业、社会事业、文化教育、卫生管理、国有资产产权、宗教文物、治安保卫、农村事务和经济发展实行统一管理。
第四条 管委会设立办公室、财政局、劳动人事局、规划建设管理局、土地资源管理局、社会事业局、宗教文物管理局、旅游事务局、经济发展局和保卫处等行政机构，业务上接受有关部门的指导。 市工商局、国税局、地税局、公安局在风景区设立派出机构，在接受上级主管部门领导的同时，接受管委会的统一管理。
第五条 风景区建立一级财政，设立一级金库，实行独立的财政预决算管理，纳入市财政计划。
第六条 风景区实行分税制财政体制，自1998年起，到2002年止，五年不变。在规划区域内的企事业单位税收，除财政体制另有规定外，全部由风景区统一征收管理。
第七条 市直有关部门对千山风景名胜区的城建、旅游、环境保护和民政等专项拔款要给予倾斜。
第八条 管委会对区内企事业单位建筑在风景观赏区内（限已建成）的别墅，，建筑在温泉度假区内的旅游度假设施，按国家规定收取费用（含风景资源保护费），专项用于风景区的资源保护、维修和开发。
第九条 风景区以旅游业为主导产业。凡在风景区内兴办旅游服务、旅游设施、基础设施和公用设施项目、房地产开发项目，以及无环境污染的产品加工项目，三年内，上缴国家税种的区财政留成部分，经管委会批准，由区财政按50%比例返还给纳税企业。凡年收入达到500万元以上，当年流转税比上年度增长10%以上的企业，新增部分先征后返。
第十条 通过征用集体土地，采取划拔或出让、租凭等形式获得土地使用权（不含风景资源和国有土地使用权）的企业，享受下列优惠政策：内资企业前三年的土地使用税地方留成部份先征后返，外商投资企业四年内免交土地使用费；集体土地征为国有土地后出让给用地单位和个人，一次性交纳土地出让金的，可按低于基准价10%的标准付款。
第十一条 凡在风景区（观赏区除外）注册的各类旅游设施、公共设施、居民迁移住宅项目，基本建设项目的固定资产投资方向调节税按规定征收，先征后返。
第十二条 在风景区投资旅游产品的生产性内资企业，所得税按税收管理体制征收，三年内按15%返还；非生产性旅游企业，所得税按税收管理体制征收，三年内按27%返还。
第十三条 外资企业生产经营期10年以上的，从获利年度起，“免二减三”征收所得税，减免期满后，五年内企业按规定上缴所得税，然后由区财政向纳税企业返还9%的所得税税款。
第十四条 风景区内企事业单位的劳动就业、合同鉴证、劳动监察、劳动安全、工资计划、人才交流、社会保障，由管委会按上级有关规定办理。
第十五条 风景区内建设项目总投资在1000万元以下的自筹资金项目，管委会享有市级审批权限，其项目建议书、可行性研究报告、年度计划由管委会审批并报市计委备案；总投资在1000万元以上及需平衡外部条件或申请国家、省、市投资的项目，其项目建议书、可行性研究报告、年度计划报市计委审批或转报上级有关部门审批。
第十六条 根据国家建设部批准的《千山风景名胜区总体规划》，编制风景区及保护地带的分区规划和小区详细规划，经市政府批准后，由管委会组织实施。
管委会对风景区的规划和建设项目实行统一管理，所有建设项目均需管委会初审同意后，按以下程序办理审批手续：
1、自然景区内的新、扩建项目，需经市政府同意，报省政府审批。
2、风景区规划区内，农村私人住宅建设由管委会负责审批；其他建设项目，以及鞍千路两侧距路中心70米以内所有的建设项目，均由管委会报市建委审批。
3、风景区保护地带内的各种设施建设，应符合《千山风景名胜区总体规划》，并征得管委会同意，按行政隶属关系报批。
4、《千山风景名胜区总体规划》的修订或重大变更，按国家规定程序办理。
第十七条 风景区土地由管委会实行统一管理，按县级土地部门的审批权限和程序办理土地使用手续，按国家规定上缴土地出让收入及各项费用后，市留成部分留做风景区建设。凡符合风景区规划的建设用地，由市政府按《千山风景名胜区总体规划》实施征用、划拔或出让，由管委会管理。
第十八条 风景区国有、集体和个人承包的土地、山地、林地和风景林，以及地貌景观、人文景观等资源保护工作，由管委会依法进行统一管理，任何人不许破坏植被和开山采石。市土地、林业和矿管等部门应监督并给予业务指导。
第十九条 风景区内水资源的开发、利用和保护要服从全市的水资源总体规划和市水行政主管部门的统一管理。管委会参与现有水资源的日常管理。对新增地热水资源的开发、利用，由管委会初审，市水利局审核，市政府审批。
第二十条 风景区日常的林业管理、森林病虫害防治、消防检查和日常管理工作，由管委会负责，并接受市有关部门业务指导。建筑及装饰工程消防审批和验收等消防监督处罚工作，重大火情灭火方案的制定、组织和实施，由市消防局负责。森林防火工作，由市护林防火指挥部负责。
第二十一条 风景区内的宗教事务和文物保护，由管委会依法进行管理，并接受市宗教管理和文物管理部门业务指导。各寺庙的恢复和建设都要报经管委会审定，对违反国家政策和风景区规划的，由管委会实施行政处罚。
第二十二条 严格控制风景区人口增长。人口户籍迁入须经管委会同意，公安部门要按有关规定严格把关。对于农村人口转向旅游产业，以及风景观赏区内居民迁出的“农转非”指标，市计划部门要列入计划安排，予以优先照顾。
第二十三条 管委会负责区内的医疗、预防保健、卫生监督、疾病控制等卫生管理工作，接受市卫生局的业务指导，行使区级卫生行政职能。
第二十四条 风景区的卫生监督工作在没达到区级卫生监督机构的技术条件之前，由市级卫生监督机构直接承担；待具备条件后，与市级卫生监督机构实行分级管理。
第二十五条 本规定自1998年7月1日起实施。 本规定由鞍山市对外开放工作办公室负责解释。
中华人民共和国科学技术普及法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第七十一号
《中华人民共和国科学技术普及法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
２００２年６月２９日
中华人民共和国科学技术普及法
（２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 社会责任
第四章 保障措施
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条
为了实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步，根据宪法和有关法律，制定本法。
第二条 本法适用于国家和社会普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。
开展科学技术普及（以下称科普），应当采取公众易于理解、接受、参与的方式。
第三条 国家机关、武装力量、社会团体 、企业事业单位、农村基层组织及其他组织应当开展科普工作。
公民有参与科普活动的权利。
第四条 科普是公益事业，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。发展科普事业是国家的长期任务。
国家扶持少数民族地区、边远贫困地区的科普工作。
第五条 国家保护科普组织和科普工作者的合法权益，鼓励科普组织和科普工作者自主开展科普活动，依法兴办科普事业。
第六条 国家支持社会力量兴办科普事业。社会力量兴办科普事业可以按照市场机制运行。
第七条 科普工作应当坚持群众性、社会性和经常性，结合实际，因地制宜，采取多种形式。
第八条 科普工作应当坚持科学精神，反对和抵制伪科学。任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动。
第九条 国家支持和促进科普工作对外合作与交流。
第二章 组织管理
第十条 各级人民政府领导科普工作，应将科普工作纳入国民经济和社会发展计划，为开展科普工作创造良好的环境和条件。
县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度。
第十一条 国务院科学技术行政部门负责制定全国科普工作规划，实行政策引导，进行督促检查，推动科普工作发展。
国务院其他行政部门按照各自的职责范围，负责有关的科普工作。
县级以上地方人民政府科学技术行政部门及其他行政部门在同级人民政府领导下按照各自的职责范围，负责本地区有关的科普工作。
第十二条
科学技术协会是科普工作的主要社会力量。科学技术协会组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议。
第三章 社会责任
第十三条 科普是全社会的共同任务。社会各界都应当组织参加各类科普活动。
第十四条 各类学校及其他教育机构，应当把科普作为素质教育的重要内容，组织学生开展多种形式的科普活动。
科技馆（站）、科技活动中心和其他科普教育基地，应当组织开展青少年校外科普教育活动。
第十五条
科学研究和技术开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体，应当组织和支持科学技术工作者和教师开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普宣传；有条件的，应当向公众开放实验室、陈列室和其他场地、设施，举办讲座和提供咨询。
科学技术工作者和教师应当发挥自身优势和专长，积极参与和支持科普活动。
第十六条 新闻出版、广播影视、文化等机构和团体应当发挥各自优势做好科普宣传工作。
综合类报纸、期刊应当开设科普专栏、专版；广播电台、电视台应当开设科普栏目或者转播科普节目；影视生产、发行和放映机构应当加强科普影视作品的制作、发行和放映；书刊出版、发行机构应当扶持科普书刊的出版、发行；综合性互联网站应当开设科普网页；科技馆（站）、图书馆、博物馆、文化馆等文化场所应当发挥科普教育的作用。
第十七条 医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、体育、气象、地震、文物、旅游等国家机关、事业单位，应当结合各自的工作开展科普活动。
第十八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会等社会团体应当结合各自工作对象的特点组织开展科普活动。
第十九条 企业应当结合技术创新和职工技能培训开展科普活动，有条件的可以设立向公众开放的科普场馆和设施。
第二十条
国家加强农村的科普工作。农村基层组织应当根据当地经济与社会发展的需要，围绕科学生产、文明生活，发挥乡镇科普组织、农村学校的作用，开展科普工作。
各类农村经济组织、农业技术推广机构和农村专业技术协会，应当结合推广先进适用技术向农民普及科学技术知识。
第二十一条 城镇基层组织及社区应当利用所在地的科技、教育、文化、卫生、旅游等资源，结合居民的生活、学习、健康娱乐等需要开展科普活动。
第二十二条 公园、商场、机场、车站、码头等各类公共场所的经营管理单位，应当在所辖范围内加强科普宣传。
第四章 保障措施
第二十三条 各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。
各级人民政府有关部门应当安排一定的经费用于科普工作。
第二十四条
省、自治区、直辖市人民政府和其他有条件的地方人民政府，应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划；对现有科普场馆、设施应当加强利用、维修和改造。
以政府财政投资建设的科普场馆，应当配备必要的专职人员，常年向公众开放，对青少年实行优惠，并不得擅自改作他用；经费困难的，同级财政应当予以补贴，使其正常运行。
尚无条件建立科普场馆的地方，可以利用现有的科技、教育、文化等设施开展科普活动，并设立科普画廊、橱窗等。
第二十五条 国家支持科普工作，依法对科普事业实行税收优惠。
科普组织开展科普活动、兴办科普事业，可以依法获得资助和捐赠。
第二十六条 国家鼓励境内外的社会组织和个人设立科普基金，用于资助科普事业。
第二十七条 国家鼓励境内外的社会组织和个人捐赠财产资助科普事业；对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法给予优惠。
第二十八条 科普经费和社会组织、个人资助科普事业的财产，必须用于科普事业，任何单位或者个人不得克扣、截留、挪用。
第二十九条
各级人民政府、科学技术协会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作，对在科普工作中做出重要贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。
第五章 法律责任
第三十条
以科普为名进行有损社会公共利益的活动，扰乱社会秩序或者骗取财物，由有关主管部门给予批评教育，并予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条
违反本法规定，克扣、截留、挪用科普财政经费或者贪污、挪用捐赠款物的，由有关主管部门责令限期归还；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条
擅自将政府财政投资建设的科普场馆改为他用的，由有关主管部门责令限期改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
扰乱科普场馆秩序或者毁损科普场馆、设施的，依法责令其停止侵害、恢复原状或者赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家工作人员在科普工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本法自公布之日起施行。
关于废止和修改部分自治区政府规章的决定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第36号
《关于废止和修改部分自治区政府规章的决定》现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席：王正伟(手书)
二〇一一年十一月一日
关于废止和修改部分自治区政府规章的决定
根据2011年1月21日国务院公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国务院有关文件的规定，自治区人民政府对2010年底前制定的涉及征地、拆迁的自治区政府规章进行了清理，经清理，自治区人民政府决定废止和修改下列自治区政府规章：
一、予以废止的自治区政府规章
宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法（2004年1月21日宁夏回族自治区人民政府令第60号公布）。
二、对下列自治区政府规章予以修改
（一）将《宁夏回族自治区非经营性政府投资项目代建制管理办法》（2009年2月24日宁夏回族自治区人民政府令第13号公布）第十六条第三项修改为：“完成项目建设用地的相关工作”。
（二）将《宁夏回族自治区国家建设项目审计办法》（2004年11月26日宁夏回族自治区人民政府令第70号公布）第十条第二项修改为：“取得土地使用权费用支出和管理情况”。
（三）《宁夏回族自治区统一征地管理办法》（1997年12月3日宁政发〔1997〕120号公布）。
1.将第十一条第一项之后增加：“市、县级人民政府在征地前应当进行公告，征求群众意见，对于群众提出的合理要求，予以妥善解决；征收城镇房屋的，立项前应当组织专家论证，征求社会各界的意见，并进行社会稳定风险评估。”作为第二项。
2.将原第十一条第六项中的：“并与被征地单位商定征地拆迁补偿安置协议”修改为：“并与被征地单位商定征地补偿安置协议”。
3.将原第十一条第八项中的：“支付有关费用，组织附着物拆迁”修改为：“足额支付有关费用后，组织拆除附着物”。
4.将第十二条中的：“拆迁补偿安置标准”修改为：“征收补偿安置标准”。
5.将第十六条第一项修改为：“房屋征收安置过程中的房屋征收补偿费和房屋征收安置补助费”。
6.将第十九条中第一项中的：“拆迁补助费、拆迁安置补助费”修改为：“房屋征收补助费、房屋征收安置补助费”。
（四）将《宁夏回族自治区城镇国有土地使用权出让和转让办法》（1995年5月24日宁政发〔1995〕49号公布）第四十九条第四项修改为：“土地在房屋征收封户公告范围内的”。
（五）《宁夏回族自治区廉租住房和经济适用住房保障办法》（2008年11月4日宁夏回族自治区人民政府令第9号公布）。
1.将第十二条第五项修改为：“承租危房或者现住房面临征收的”。
2.将第十五条第一项修改为：“划拨经济适用住房建设用地涉及的住房被征收家庭”。
3.将第十五条第二项修改为：“重点工程建设涉及的住房被征收家庭”。
（六）将《宁夏回族自治区实施〈幼儿园管理条例〉办法》（1993年4月22日宁政发〔1993〕46号公布）第十八第二款修改为：“城乡规划建设需要征收或者占用幼儿园园舍，决定征收的市、县人民政府应当复建或者补偿搬迁费用。”