广东省惠州市人民政府


各镇人民政府，县府直属各单位：

现将《博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十五日
博罗县鼓励外商投资优惠暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为改善我县投资环境，增强投资吸引力，加快经济建设步伐，根据上级有关政策规定，结合我县实际，特制定本暂行办法。
　　第二条 凡在我县投资新办的外商投资企业，适用本办法。本办法所指的外商是指港、澳、台地区和外国的公司、企业、其他经济组织及个人。
　　第三条 根据我县区域经济发展不平衡的现状，将我县的经济区域划分为三类:
　　一类地区：罗阳镇、石湾镇、园洲镇、福田镇。
　　二类地区：龙溪镇、湖镇镇、长宁镇、龙华镇、杨村镇、
　　　　　　　泰美镇、响水镇、柏塘镇、杨侨镇、公庄镇。
　　三类地区：横河镇、观音阁镇、麻陂镇、石坝镇。

第二章 鼓励外商投资的领域、行业和地区

　　第四条 鼓励外商在我县投资科技型、吸纳就业型和农产品加工流通型企业。
　　第五条 鼓励外商投资公路、桥梁、口岸码头、车站、铁路货运、市政设施、能源、通讯、供水、学校、医院等基础设施及公益事业项目。
　　第六条 鼓励外商在我县二、三类地区兴办大型“组团式”和吸纳就业能力强的劳动密集型工业项目，或投资500万美元以上的项目。
　　第七条 第四、五、六条规定的外商投资领域项目，政策给予适当倾斜，所有收费按政策规定就低不就高的标准收取。

第三章 税收政策

　　第八条 企业所得税
新办的外商投资企业和外国企业，企业所得税按《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和现行适用税收法律法规征收。
　　第九条 营业税
新办的外商投资企业、外籍个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，转让无形资产的股权如属无偿行为的收入，个人转让著作权所得收入，免征营业税。
　　第十条 房产税
新办的外商投资企业，房产税按如下规定执行：
（一）从事农、林、牧业等利润比较低的外商投资企业免征房产税。
（二）投资于能源、交通、港口项目的外商投资企业的房产免征房产税。
（三）经财政部门和省地方税务局批准免税的其他外商投资企业的房产免征房产税。
（四）外商投资企业应征收城市房地产税的房屋，自购买或新建落成之月份起，免征城市房地产税3年。
（五）对按规定免税期满但纳税仍有困难的外商投资企业，经市、县地方税务局批准，可再定期给予减免房产税。
　　第十一条 车船使用税
对载重量不超过一吨的渔船及其他经财政部、国家税务总局批准免税的车船免征车船使用税。
　　第十二条 个人所得税
新办的外商投资企业员工及外籍个人符合如下规定的，免征个人所得税：
（一）外籍个人以非现金形式或实报实销取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费。
（二）外籍个人按标准取得的境内外出差补贴。
（三）外籍个人取得的探亲费、语言培训费、子女教育费等，经当地税务机关审批为合理的部分。
（四）外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得。
（五）外商投资企业雇员按照国家或地方政府规定比例提取并向指定机构缴付的住房公积金。
　　第十三条 外商投资企业免征城建税、教育费附加、土地使用税。

第四章 地方财政政策

　　第十四条 新办的生产性外商投资企业，自投产之日起三年内，其缴纳的增值税属本县分成部分剔除税收成本后，分别按5％（一类地区）、10％（二类地区）、20％（三类地区）的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十五条 二、三类地区新办生产性外商投资企业，投资额500万美元以上的外商投资项目，自该项目创税之日起，所创县级地方税收县镇留成部分第一至二年按50％、第三至五年按30％的比例由县镇财政安排资金用于扶持企业发展。
　　第十六条 对县财政安排扶持资金的审核、拨付工作，由企业所在镇组织企业申报，县财政、外经贸部门审核后拨付。资金来源按新型县镇财政管理体制由县镇共同分担。

第五章 规费优惠

　　第十七条 投资公路、车站、学校、医院等市政基础设施及公益事业项目，县本级规费减收20％。
　　第十八条 投资“三高”农业及种养业项目100万美元以上，在一、二类地区的，县本级规费减收30％；在三类地区的，县本级规费减半征收；投资500万美元以上及农副产品市场项目的，县本级规费减半征收。
　　第十九条 投资农产品加工或流通服务项目500万美元（三类地区要求300万美元）以上，县本级规费减半征收。
第二十条 投资生产性项目达1000万美元（三类地区要求500万美元）以上，县本级规费减半征收。
　　第二十一条 投资旅游项目（不含罗浮山风景名胜区）1000万美元以上，县本级规费减收30％；2000万美元以上，县本级规费减半征收。
　　第二十二条 投资兴建总建筑面积3万平方米以上或20层以上的房地产项目，县本级规费减收30％。
　　第二十三条 在特殊情况下，对外商投资企业申办过程中的县本级规费可以采取“边建边交”的办法，经过批准也可以采取“先建后交”的办法，并在企业投入生产（营业）后1年内交清。
　　第二十四条 第十七至二十二条规定范围内的投资项目，从用工许可审批通过之日起3年内，减收流动人员调配费30％。

第六章 土地、水、电等资源供给

　　第二十五条 凡是本办法中鼓励外商投资的行业和领域及投资1000万美元以上的重点项目，县镇将统一调剂安排，保障项目用地供给。对三类不同地区的用地价格实行分类指导，一类乡镇土地出让价为250元／平方米以下（包办证和路、水、电、通信和土地平整四通一平，下同）；二类乡镇为150元／平方米以下；三类乡镇为100元／平方米以下。
　　第二十六条 用水优惠。优先协助新企业办理用水报装手续，水费按政策规定的价格收取，实行就低不就高。优先保证企业用水，优先报漏抢修。对用水每月1万立方以上的大户和二、三类地区，供水企业可给予相关用水类别的水价优惠。
　　第二十七条 用电优惠。优先协助新企业办理用电报装手续，电费按政策所规定价格收取。对用电每年超5000万度以上的大户和三类地区，县财政所得部分城市建设附加费返还50％给企业。
　　第二十八条 新企业的消防工程，允许企业自行购买合格的消防器材、产品，允许企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，工程竣工后由消防部门验收。
　　第二十九条 新企业涉及环境保护问题的，由环保部门无偿协助做好选址工作。环境影响评价可由企业自行选择已注册登记并具备资质的单位进行调查和撰写。排污治污工程也自行选择已注册登记并具备资质的单位进行设计和施工，环保部门主动对排污治污工程进行验收，并依照有关收费标准只收监测、化验分析成本费。

第七章 项目审批、管理和服务

　　第三十条 减少外商投资项目的审批环节，简化办事程序，提高工作效率。
（一）设立县投资服务中心，实行“一站式”审批服务。
（二）建立工作时限制度。对外商投资项目的手续办理，要随到随办。属新办企业的由县招商部门牵头统一代办，所有与外商投资项目有关的审批部门和单位，在接到齐全的文件资料后，5个工作日内要完成全部审批手续；已批准成立的外商企业，凭批准证书和营业执照到有关部门办理登记手续，有关部门在接到齐全的文件资料后，在1个工作日内要全部办妥。在限定时间内不能完成的，必须说明原因并做好解释。
　　第三十一条 所有收费单位必须凭收费许可证和财税部门统一印制的票据，在收费登记卡上逐项登记收费时间、依据、标准等，并由收费人员签名盖章后，方可进行收费。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱要捐赠。
　　第三十二条 实行重点项目个案办理制度。对投资总额达1000万美元以上的项目，县政府成立项目建设专责工作小组，专门负责项目建设的跟踪落实及服务协调工作。
　　第三十三条 切实解决外商和外商企业生产、生活问题，积极主动为外商和外商企业提供优质服务，依法保护好外商的人身、财产安全和合法利益。
（一）外商企业在遵守中华人民共和国有关法律法规的前提下，享有充分的自主权，县政府依法保护投资者的合法权益。
（二）投资者及企业中层以上管理人员和科技人员的子女入学与本县居民享受同等待遇。
（三）实行受理投诉的服务制度。县投资服务中心受理外商企业的投诉，为外商排忧解难。
（四）与外商及外商企业有关的治安、刑事方面紧急情况报告，有关部门要立即组织人员从重从快进行查处。无故拖延时间使客商造成损失的，要追究相关单位和人员的责任。
（五）外商企业可委托县人才交流中心办理引进招聘专业管理人员、保留人事关系、寄存人事档案、职称评聘、工龄计算、社会养老、待业保险、职员流动调动等人事代理工作。

第八章 引资奖励规定

　　第三十四条 对招商引资先进单位和为我县外向型经济发展作出较大贡献的部门和个人，县委、县政府给予表彰奖励。各镇要设立专项奖励资金，对引进投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以上的生产性项目的引荐者（本县有招商职能的机关部门工作人员除外），可以按项目征用土地每平方米1至3元给予一次性奖励；租用土地或厂房的，可以按年租金总额的8％至10％给予一次性奖励。奖金由项目落户所在镇负责（最高限额不超过60万元）。 对引进外资企业投资规模在1000万美元（二、三类地区500万美元）以下的引荐者，由各镇另行制订相应的奖励政策。
　　第三十五条 积极推行委托代理招商，对委托招商的中介单位，可按实际到位外资的0.5—3％提取中介服务费，费用由委托单位支付，最高不超过60万元。
　　第三十六条 外商无偿投资或全额捐赠投资兴办学校、医院、敬老院等公益事业者，可依投资者意愿按程序报批给予命名。

第九章 附则

　　第三十八条 本暂行办法自颁发之日起生效，原来颁发的有关规定与本暂行办法有抵触的，以本办法为准。在执行过程中如因国家税费政策调整，按调整后的政策执行，本办法将作出相应修改。
　　第三十九条 本暂行办法由博罗县人民政府负责解释。


云南省省人大常委会


云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例 （２００８年９月２５日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
省人大常委会公告

（第８号）

《云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于２００８年９月２５日审议通过，现予公布，自２００９年１月１日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

２００８年９月２５日

第一条 为加强昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区的保护和管理，促进人与自然和谐发展，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合当地实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区（以下简称保护区），范围为昭通市昭阳区大山包乡行政区域。保护区分为核心区、缓冲区和实验区。具体管理办法由昭通市人民政府根据有关法律、法规和本条例结合当地实际制定。

昭通市人民政府应当根据保护区总体规划和黑颈鹤越冬栖息规律以及湿地生态功能特点，把黑颈鹤夜宿地和主要觅食的大海子、跳墩河、勒力寨等湿地区域作为保护重点，标明区界，予以公告。

第三条 在保护区从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条 保护区的保护和管理坚持严格保护、规范管理、科学利用、可持续发展和以人为本的原则。

第五条 任何单位和个人对保护区都有保护的义务，并有权对破坏保护区生态环境、伤害黑颈鹤及其他野生动物等行为进行制止、检举和控告。

第六条 保护区以保护黑颈鹤及亚高山湿地资源为主，根据湿地生态系统特性与湿地鸟类生活习性，利用当地物种，发展湿地草场，恢复湿地面积，改善湿地生态环境，严格保护湿地，为黑颈鹤等野生动物提供适宜的栖息环境。

第七条 省人民政府及其有关职能部门，应当加大对保护区的扶持力度，建立保护投入机制和生态补偿机制；加大湿地保护力度，有计划地实施退耕还林还草，实施国土整治和地质灾害防治，防治水污染和水土流失；对保护区内耕地固定、草场改良、牲畜圈养等方面给予重点扶持；对农户在农村沼气、节柴改灶等农村替代能源建设方面给予倾斜；将森林、林地纳入国家或者省重点生态公益林，按照有关规定给予补偿。

省人民政府林业行政主管部门应当履行保护区的省级行政主管部门的职责，加强对保护区的监督管理，促进保护区资源的有效保护和合理利用。

第八条 昭通市、昭阳区人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领导，将保护区的建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，加强对黑颈鹤和湿地的保护与宣传，妥善处理当地经济社会发展与保护的关系，加大对保护区的扶持力度，增加经费投入，加强基础设施建设，改善人民群众的生产和生活条件。

对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第九条 昭阳区人民政府在保护区设立管理机构，具体负责保护区的管理工作，履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行有关法律、法规和本条例；

（二）根据保护区总体规划，编制实施规划和专项规划，按照有关规定上报批准后，组织实施；

（三）组织或者协助有关部门和机构开展与黑颈鹤有关的科学研究，加强生态旅游管理，开展黑颈鹤保护和湿地研究的国际、国内合作项目；

（四）调查和监测黑颈鹤及亚高山湿地等自然资源变化情况并建立档案，开展黑颈鹤等鸟类疾病监测和栖息地环境监测活动；

（五）依法集中行使与黑颈鹤和湿地保护有关的部分行政处罚权，具体方案由昭阳区人民政府拟定，报昭通市人民政府批准后实施；

（六）昭阳区人民政府交办的与保护有关的其他事项。

第十条 管理机构应当对患病或者受伤的黑颈鹤等野生动物进行收养与救治，对死亡黑颈鹤的尸体进行妥善处置。

第十一条 管理机构按照国家有关规定可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于黑颈鹤的保护、保护区的建设和管理及生态补偿。

第十二条 管理机构应当调动当地村民保护黑颈鹤及其栖息地的积极性，可以与当地村民委员会、村民小组签订共管协议。公民、法人和其他组织在保护区内依法开展经营活动，应当优先聘用当地居民。

第十三条 大山包乡人民政府和保护区村民应当配合管理机构共同做好保护工作。各村民委员会、村民小组可以结合实际，制定村规民约，增强村民保护意识，鼓励村民参与保护工作。

第十四条 社会团体和个人开展黑颈鹤及其栖息地的保护工作，应当接受保护区管理机构的管理。

第十五条 鼓励国内外的自然人、法人和其他组织参与保护区的建设和科学研究，加强保护区建设和管理的国际、国内交流与合作。

第十六条 在保护区内开展科学研究和教学实习活动，应当向管理机构提出申请，经批准后方可进入。单位和个人开展活动的成果副本，应当提交保护区管理机构。

第十七条 保护区内应当调整优化产业结构，推广农业标准化，科学施用化肥、农家肥和农药，防治面源污染。农村集镇应当建设生产、生活污水和垃圾处理设施，推进沼气池、节能灶和以煤代柴、以电代柴等农村替代能源建设。

第十八条 在保护区内从事旅游、种植业和畜牧业或者其他生产经营活动的，应当遵守保护区总体规划和专项规划。

第十九条 在保护区内，可以按照批准的生态旅游规划，在确保保护对象不受侵害的前提下，依法开展观鸟、休闲等生态旅游活动。生态旅游活动应当严格限定人员活动的场所、路线、时间和最大日流量。

第二十条 保护区内新建的电力、通信等设施，应当符合保护区总体规划，不能对黑颈鹤产生危害；黑颈鹤夜宿地和主要觅食地内已建成的电力、通信等设施对黑颈鹤产生危害的，管理机构应当与电力、通信等部门协商，按照保护区总体规划进行改造。

第二十一条 保护区内的建设项目应当执行环境影响评价制度。建设项目的污染治理设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。污染治理设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的建设项目不得投入生产或者使用。

第二十二条 黑颈鹤等国家重点保护野生动物对周围农作物造成损害的，根据有关规定给予补偿并加大补助力度。

第二十三条 保护区内禁止下列行为：

（一）非法猎捕黑颈鹤及其他野生动物，采集野生动植物标本；

（二）毒鱼、电鱼、炸鱼及未经批准的钓鱼、捕鱼；

（三）投放有毒的食物；

（四）销售、使用高毒、高残留农药；

（五）砍伐、开垦、烧荒、挖草皮、采挖湿地泥炭（海垡）；

（六）破坏保护区保护设施，擅自移动保护区界标；

（七）排放未经处理或者处理不达标的生活污水和工业废水，随意倾倒垃圾；

（八）影响野生动物正常生存及破坏自然环境的其他行为。

第二十四条 黑颈鹤夜宿地和主要觅食地内禁止下列行为：

（一）任何人擅自进入；

（二）建设危害黑颈鹤安全、污染环境、破坏资源或者景观的生产和生活设施；

（三）放牧；

（四）游船、游泳和其他水上活动。

第二十五条 违反本条例第二十一条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限依法给予处罚。

第二十六条 违反本条例第二十三条规定的，分别依照下列规定处罚：

（一）违反第一项规定的，由管理机构没收猎获物和违法所得，并依法给予处罚；

（二）违反第二、三、四项规定的，由管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以对单位处１万元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；

（三）违反第五项规定的，由管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对保护区造成破坏的，可以处３００元以上１万元以下的罚款；

（四）违反第六项规定的，由管理机构责令其改正，并可以处１００元以上３０００元以下的罚款；

（五）违反第七项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限依法给予处罚。

第二十七条 违反本条例第二十四条规定的，由管理机构分别依照下列规定处罚：

（一）违反第一项规定的，责令改正，并可以处１００元以上５０００元以下的罚款；

（二）违反第二项规定的，责令限期拆除，并根据情节轻重处５０００元以上５万元以下的罚款；

（三）违反第三、四项规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，对保护区造成破坏的，可以处３００元以上１万元以下的罚款。

第二十八条 阻碍保护区管理执法人员依法执行公务的，侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依法处理。

第二十九条 国家工作人员在保护区管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

第三十条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 本条例自２００９年１月１日起施行。