建设部 中国建设银行


建设部、中国人民建设银行关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知

1993年12月30日，建设部、中国人民建设银行

现将《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》印发给你们，请结合具体情况抓紧调整修订建筑安装工程费用定额的工作，并请将执行中的问题，函告建设部，建设银行总行。

附件：关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，促进企业转换经营机制，创造公平竞争的市场环境，参照新的财务制度及国际惯例，对建设部、中国人民建设银行（89）建标字248号通知中《建筑安装工程费用项目划分》做如下调整：
一、建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成，内容见附件。
二、为确切地反映建筑安装工程费用性质及内容，将凡属生产工人开支范围的费用项目统归入人工费之内；将原间接费中的施工管理费，按照项目法施工的要求，分解为现场管理费和企业管理费两部分，现场管理费与临时设施费合并为现场经费，列入直接工程费项下；企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。
三、其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。目前可由各地区、各部门依工程规模大小、技术难易程度、工期长短等划分不同工程类型，以编制年度市场价格水平，分别制定具有上下限幅度的指导性费率，供确定建设项目投资、编制招标工程标底和投标报价参考。
费用计算基数：
1．土建工程：其他直接费、现场经费以直接费为基数计算；间接费以直接工程费为基数计算。其中单独承包装饰工程的其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。
2．安装工程：其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。
四、原规定属其他直接费项下的特殊地区施工增加费，铁路、公路、市政道路施工行车干扰费，送电工程干扰通讯施工保护措施费，井巷工程辅助费等仍由各有关地区和部门依工程和地区情况，列入其他直接费项下。
五、计划利润，按建设部、国家体改委、国务院经贸办建法（1993）133号《关于发布全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法的通知》中，有关“对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率”的规定，建筑安装工程的计划利润率可按不同投资来源或工程类别，分别制定差别利润率。
计划利润计算基数：
1．土建工程：以直接工程费与间接费之和为基数计算，其中单独承包装饰工程费以人工费为基数计算。
2．安装工程：以人工费为基数计算。
六、税金，（包括营业税、城市维护建设税及教育费附加）按直接工程费、间接费、计划利润三项之和为基数计算。

附：建筑安装工程费用项目组成
建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成。
一、直接工程费，由直接费、其他直接费、现场经费组成。
（一）直接费，是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
1．人工费，是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：
（1）基本工资，是指发放生产工人的基本工资。
（2）工资性补贴，是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴，地区津贴等。
（3）生产工人辅助工资，是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
（4）职工福利费，是指按规定标准计提的职工福利费。
（5）生产工人劳动保护费，是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
2．材料费，是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，内容包括：
（1）材料原价（或供应价）；
（2）供销部门手续费；
（3）包装费；
（4）材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及途耗；
（5）采购及保管费。
3．施工机械使用费，是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用，内容包括：
（1）折旧费；
（2）大修费；
（3）经修费；
（4）安拆费及场外运输费；
（5）燃料动力费；
（6）人工费；
（7）运输机械养路费、车船使用税及保险费。
（二）其他直接费，是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，内容包括：
1．冬雨季施工增加费；
2．夜间施工增加费；
3．二次搬运费；
4．仪器仪表使用费，是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器仪表摊销及维修费用。
5．生产工具用具使用费，是指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具补贴费。
6．检验试验费，是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。
7．特殊工种培训费。
8．工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。
9．特殊地区施工增加费，是指铁路、公路、通信、输电、长距离输送管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用。
（三）现场经费，是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用，内容包括：
1．临时设施费，是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
2．现场管理费
（1）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
（2）办公费，是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
（3）差旅交通费，是指职工因公出差期间的旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
（4）固定资产使用费，是指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。
（5）工具用具使用费，是指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
（6）保险费，是指施工管理用财产、车辆保险，高空、井下、海上作业等特殊工种安全保险等。
（7）工程保修费，是指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用。

（8）工程排污费，是指施工现场按规定交纳的排污费用。
（9）其他费用。
二、间接费，由企业管理费、财务费和其他费用组成。
（一）企业管理费，是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，内容包括：
1．管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费。
2．差旅交通费，是指企业职工因公出差、工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误餐补助费、职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
3．办公费，是指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤（气）等费用。
4．固定资产折旧、修理费，是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。
5．工具用具使用费，是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
6．工会经费，是指企业按职工工资总额2％计提的工会经费。
7．职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额的1．5％计提的费用。
8．劳动保险费，是指企业支付离退休职工的退休金（包括提取的离退休职工劳保统筹基金）、价格补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。
9．职工养老保险费及待业保险费，是指职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费。
10．保险费，是指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
11．税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。
12．其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（二）财务费用，是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。
（三）其他费用，是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费。以及按有关部门规定支付的上级管理费。
三、计划利润，是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。依据不同投资来源或工程类别实施差别利率。
四、税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。


劳动人事部


劳动人事部关于颁发《锅炉使用登记办法》和《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》的通知

1986年2月7日，劳动人事部

现将《锅炉使用登记办法》和《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》发给你们，请自一九八七年一月一日起正式执行。原劳动部一九六二年公布的《蒸汽锅炉使用登记试行办法》和《对蒸汽锅炉司炉工人的安全技术管理试行办法》同时废止。
试行情况证明，锅炉登记和司炉工人安全技术培训考核是确保在用锅炉安全运行的两项重要措施，对两个办法的规定，各级劳动部门和锅炉使用单位及其主管部门都应严格执行。在执行中有什么问题望及时向我部锅炉压力容器安全监察局反映。
附：1．《锅炉使用登记办法》；
2．《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》；
3．两个《办法》的修改说明。

附件一：锅炉使用登记办法

第一章 总 则
第一条 锅炉是生产和生活中广泛使用的，有爆炸危险的承压设备。为了加强在用锅炉的安全管理工作，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第九条的规定，制定本办法。
第二条 凡使用固定式承压锅炉的单位，应按照本办法的规定向锅炉所在地的县级以上（含县级）劳动部门办理登记手续。
电力系统发电用锅炉按水利电力部的有关规定由所在地的省级电力局办理登记手续，并报省级劳动部门备案。
铁路系统内工作压力小于0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米）的固定式蒸汽锅炉和供热量小于或等于0．70ＭＷ（60×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉的使用登记由铁路监察部门自行办理。

第二章 锅炉使用登记证的签发与管理
第三条 使用单位申请办理锅炉登记手续时，应填写一份《锅炉登记表》和《锅炉登记卡》，并应向登记机关交验下列资料：
（1）《蒸汽锅炉安全监察规程》或《热水锅炉安全技术监察规程》规定的与安全有关的出厂技术资料；
（2）安装质量检验报告；
（3）锅炉房平面图；
（4）水处理方法及水质指标；
（5）锅炉安全管理的各项规章制度；
（6）持证司炉工人数。
在用或移装的旧锅炉办理登记时，如使用单位提不出上述（1）、（2）两项资料时，允许以下列资料代替；
（1）锅炉结构示意图及需核算强度的受压部件图；
（2）锅炉受压元件强度及安全阀排放量的计算资料；
（3）锅炉检验报告。
额定蒸气压力小于0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米）的蒸汽锅炉和额定供热量小于0．06ＭＷ（5×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉在登记时，只需交验制造厂质量证明书或检验报告。
第四条 登记机关对送审资料审查合格后即应给使用单位签发《锅炉使用登记证》，并在《锅炉登记表》上盖章后连同全部送审资料退使用单位保管。《锅炉登记卡》留登记机关存查。
第五条 锅炉经重大修理或改造后，使用单位须携带《锅炉登记表》和修理或改造部分的图纸及施工质量检验报告等资料，到原登记机关办理备案或变更手续。
第六条 锅炉拆迁过户时，原使用单位应向原登记机关办理注销手续，交回《锅炉使用登记证》。锅炉的全部安全技术资料应随锅炉转至接收单位。接收单位应重新办理锅炉登记手续。
第七条 锅炉报废时，使用单位向原登记机关交回《锅炉使用登记证》，办理注销手续。因不能保证安全运行而报废的锅炉，严禁再作承压锅炉使用。
第八条 有下列情况之一者，应收回《锅炉使用登记证》：
1．超过定期检验周期，未经许可逾期不检者；
2．有危及安全的严重隐患在限期内不修复者；
3．管理混乱，违章操作，屡教不改者。
4．经检验确认，必须报废的锅炉。
第九条 没有取得《锅炉使用登记证》的锅炉，不准投入使用。对违反本办法规定的，视情节轻重由锅炉压力容器安全监察机构给予查封或经济处罚。

第三章 附 则
第十条 《锅炉使用登记证》、《锅炉登记表》和《锅炉登记卡》由各省、自治区、直辖市参照本办法附录统一印制。
第十一条 本办法解释权属劳动人事部锅炉压力容器安全监察局。
第十二条 本办法自一九八七年一月一日起执行。
附录
锅炉使用登记证
（参考格式）
编 号------
（填锅炉使用单位名称）：
------------------------
你单位一台（填锅炉型号、名称）（第 号
----------------------
炉），按照《锅炉使用登记办法》的规定，经审查合
格，准予登记使用，特发此证。
--------劳动局（章）
年 月 日
锅炉登记表
（参考格式）
使用单位--------------（章）
年 月 日
设备概况
--------------------------------------------------------------------------------------
|锅炉 型号 | |用户锅炉编号| |
| 名称 | | | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|制造厂名 | |制造日期 | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|安装完工日期| |投入运行日期| |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|设计工作压力|ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）|许可使用压力|ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）|
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
| 额定出力 | ｔ／ｈ |介质出口温度| ℃ |
|（或供热量）| ｃｋａｌ／ｈ | | |
|------------|--------------------------|------------|--------------------------|
|水处理方法 | |锅炉用途 | |
|------------|--------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------
| 主 管 部 门 审 查 意 见 |
|----------------------------------|
| |
| 主 管 部 门 章 |
| 年 月 日 |
|----------------------------------|
|锅炉压力容器安全监察机构审批意见 |
|----------------------------------|
| |
| 锅炉压力容器安全监察机构章|
| 年 月 日|
|----------------------------------|
| 锅炉使用登记证编号 |
|----------------------------------|
| |
--------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉事故记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|事故原因及损坏情况摘记|经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉移装记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|移装工程验收报告摘记 |经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------
--------------------------------------------
| 锅炉检修、改造记录 |
|----------------------------------------|
|日 期|检修、改造内容摘记 |经办人|
|--------|----------------------|------|
| | | |
--------------------------------------------

锅 炉 登 记 卡（正面）
（参 考 格 式）
锅炉使用登记证编号------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 使 用 单 位 | | 主 管 单 位 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| | | 联 系 人 | |
| 地 址 | |------------------| |
| | | 电 话 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 型号 | | | |
| 锅炉 | | 用户锅炉编号 | |
| 名称 | | | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 制 造 厂 名 | | 制 造 日 期 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 安装完工日期 | | 投入运行日期 | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 设计工作压力 |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米）| 许可使用压力 |ＭＰａ（ｋｇｆ／平方厘米） |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 额 定 出 力 | ｔ／ｈ | 介质出口温度 | ℃ |
| （供热量） | ＭＷ（ｋｃａｌ／ｈ） | | |
|------------------|--------------------------|------------------|----------------------------|
| 水处理方法 | | 锅 炉 用 途 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------------|
| 备 | |
| 注 | |
|------------------|----------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
| 定期检验日期 |--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------

锅炉事故、修理及变更摘记
（锅炉登记卡反面）
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| 日 期 | 摘 记 内 容 |
|------------------------------------------------------------|
| |
| |
| |
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附件二：锅炉司炉工人安全技术考核管理办法

第一章 总 则
第一条 锅炉是特种设备，司炉工人是特种作业人员。为了加强司炉工人的安全技术培训、考核和管理，确保锅炉安全运行，特根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第九条的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于固定式承压锅炉的司炉工人，包括固定工、合同制工人。
电力系统发电用锅炉及并网的自备电厂发电用锅炉的司炉工人安全技术考核与管理，按水利电力部的有关规定执行。

第二章 司炉工人的基本条件、培训和考试
第三条 司炉工人的基本条件是年满18周岁，身体健康，没有妨碍从事司炉作业的疾病和生理缺陷。遵守纪律、热爱本职工作。一般应有初中以上文化程度。
第四条 司炉工人考试前的理论和实际操作培训可由本单位、主管单位或委托其他单位进行。培训时间，拟领取1、2、3类操作证者应不少于六个月，拟领取4类操作证者不少于三个月。
第五条 司炉工人考试一般应由当地锅炉压力容器安全监察机构（县或地、市级、下同）统一组织。有条件的使用单位或其主管部门，经当地锅炉压力容器安全监察机构批准后，可自行组织考试，但试题，合格标准和考试成绩须报当地锅炉压力容器安全监察机构审核。
第六条 司炉工人考试包括理论和实际操作两部分。对从事五年以上司炉工作，文化水平较低的司炉工人，以考核实际操作技术为主。
第七条 司炉工人考核应按不同类别从下述考试大纲内容中选取命题。
1．理论部分
（1）压力、温度、介质、燃料、燃烧、通风、传热等方面的基本知识。
（2）锅炉的分类、结构及其简单的工作原理。
（3）锅炉安全附件的名称、作用、结构及简单的工作原理。
（4）各种热工仪表、自控和连锁保护装置的用途和操作注意事项。
（5）锅炉附属设备的用途和操作要领。
（6）锅炉给水、炉水标准及常用的水处理方法。
（7）锅炉运行的操作要领。
（8）水垢、烟灰、结焦对锅炉的危害及防治方法。
（9）锅炉常见事故的类别、原因、预防及处理。
（10）锅炉维护保养方面的基本知识。
（11）锅炉安全法规中有关安全运行的内容。
2．实际操作部分
（1）锅炉起动前的检查、准备、点火、升压、运行、调整、压火、停炉等操作。
（2）安全附件的检查及调整。
（3）各种辅机及附属设备的操作。
（4）反事故演习。

第三章 司炉操作证的类别、发放与管理
第八条 司炉操作证分为四类，见下表。
第九条 符合基本条件并经考试合格的司炉工人，由当地锅炉压力容器安全监察机构签发司炉操作证。
司炉工人只许操作不高于核准类别的锅炉。低类别司炉工人升为高类别司炉工人时
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类 别 | 允 许 操 作 的 锅 炉
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1 | 工作压力≥3．8ＭＰａ（39ｋｇｆ／平方厘米）的蒸汽锅炉
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2 | 工作压力＜3．8ＭＰａ（39ｋｇｆ／平方厘米），出力＞4ｔ／ｈ的蒸汽锅炉和供
| 热量＞2．8ＭＷ（240×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉
----------|----------------------------------------------------------------------------------
3 | 工作压力≥0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米），出力≤4ｔ／ｈ的蒸汽锅炉和供热
| 热量≤2．8ＭＷ（240×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉
----------|----------------------------------------------------------------------------------
4 | 工作压力＜0．1ＭＰａ（1ｋｇｆ／平方厘米）的蒸汽锅炉和供热量≤0．7ＭＷ（
| 60×100000ｋｃａｌ／ｈ）的热水锅炉
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应经过重新培训和考试，并换发司炉操作证。
第十条 对取得操作证的司炉工人，一般每四年应进行一次复审，复审工作由发证机关或其指定的单位组织进行。复审结果由负责复审的单位记入司炉操作证复审栏内。连续从事司炉工作而无事故的司炉工人经原发证机关同意后可以免于复审。
复审不合格者，应注销司炉操作证。
第十一条 持证司炉工人应履行以下职责：
1．严格执行各项规章制度，精心操作，确保锅炉安全运行。
2．发现锅炉有异常现象危及安全时，应采取紧急停炉措施并及时报告单位负责人。
3．对任何有害锅炉安全运行的违章指挥，应拒绝执行。
4．努力学习业务知识，不断提高操作水平。
第十二条 锅炉使用单位应做好以下管理工作：
1．按本办法第3条规定的基本条件严格选调司炉工人。
2．加强对司炉工人的思想教育和文化技术教育。
3．制订并督促执行锅炉房的各项规章制度。
4．改善司炉工人的劳动条件，锅炉房应做到文明生产。
5．奖励安全生产好的司炉工人。
6．保持司炉工人队伍的相对稳定，不随意调动司炉工人。

第四章 附 则
第十三条 对季节司炉工人的管理办法由各省、自治区、直辖市参照本办法自行制定。
第十四条 司炉操作证由各省、自治区、直辖市参照本办法附录格式统一印制。
第十五条 本办法自一九八七年一月一日起执行。
附录
封面 70×93ｍｍ
------------------------------------------
| |
| 65×88ｍｍ |
| 司 |
| 炉 |
| 操 |
| 作 |
| 证 |
| |
------------------------------------------
内芯式样
65×88ｍｍ第一页 第二页
---------------------------------------------------- ------------------------------------------
| 55×78ｍｍ | |姓 名 | |
| ---------------- | |----------|--------------------------|
| | | | |性 别 | |年 龄 | |
| | 像 | | |----------|--------------------------|
| | | | |单 位 | |
| | 片 | | |----------|--------------------------|
| | | | |文化程度 | |
| ---------------- | |--------------------------------------|
| 发证机关盖章 | |操作证类别 | |
| 年 月 日 | ------------------------------------------
| ×××证字第 号 |
| ||| |
----------------------------------------------------
|||
|--------地、市、县名
|
----------省名
第三页 第四页
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
| 培 训 记 录 | | 考 试 记 录 |
|------------------------------------------------| |------------------------------------------|
| 日 期 | 培训时间及内容 | 培训负责人 | | 日 期 |理 论 |实 际 |主 考 人|
| | | （章） | | | | | （章） |
|----------|------------------|----------------| |----------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | |
|----------|------------------|----------------| |----------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | |
|----------|------------------|----------------| |----------|--------|--------|----------|
| | | | | | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
第五页 第六页
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
| 复 审 记 录 | | 违章、违纪记录 |
|------------------------------------------------| |------------------------------------------|
| 日 期 | 复 审 结 论| 负责人（章） | | 日 期 | 内 容 |负责人（章） |
|----------|----------------|------------------| |----------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|----------|----------------|------------------| |----------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|----------|----------------|------------------| |----------|------------|----------------|
| | | | | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------
第七页 第八页
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
| 奖 励 记 录 | | |
|------------------------------------------------| | 注 意 事 项 |
| 日 期 | 内 容 | 负责人（章） | | |
|----------|----------------|------------------| |1．本证应妥善保存，不得转借他人。 |
| | | | |2．应携带本证上班，以便有关部门检查。 |
| | | | |3．本证记载各项，不得私自涂改。 |
|----------|----------------|------------------| |4．如有遗失、损坏，须向发证机关申请补发。 |
| | | | | |
| | | | ----------------------------------------------------
----------------------------------------------------

附件三：两个《办法》的修改说明
一九六二年原劳动部公布的《蒸汽锅炉使用登记试行办法》和《对蒸汽锅炉司炉工人的安全技术管理试行办法》试行至今已二十多年，实践证明，这是确保在用锅炉安全运行的两个重要办法，但由于长期未予修订，两个《办法》中的有些规定已与现行的《条例》和《规程》不相一致，同时多年来贯彻这两个《办法》中积累的一些经验也需及时补充进去。为此，我们在征求各省、自治区、直辖市劳动人事厅（劳动局），国务院有关部、委、局意见的基础上，对这两个《办法》作了补充修改。
这次修改的原则是：要求要提高、从严，要与《条例》和现行的《蒸汽锅炉安全监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》相一致，要在确保锅炉安全使用的前提下，简政放权，充分发挥各级劳动部门及主管部门的积极性；要简化手续，讲究实效。
现将这次修改的主要内容简要说明如下：
一、锅炉使用登记办法
1．扩大登记范围。原办法规定0．7表大气压以上的蒸汽锅炉应办理登记手续，现改为凡使用固定式承压锅炉的单位应办理登记手续，与《条例》的要求相一致，扩大了本办法的适用范围，有利于加强对1ｋｇｆ／平方厘米以下蒸汽锅炉和承压热水锅炉的安全监察工作，从当前这类锅炉存在的安全问题和发生的大量事故来看，这样规定是很有必要的。
2．明确登记单位。将原办法中“当地劳动部门”改为“锅炉所在地的县级以上（含县级）劳动部门”，更明确了由哪级劳动部门来办理锅炉登记手续。
3．从有利于工作出发，下放一部分权力。考虑到电力系统对电站锅炉有更高的要求，以及铁路系统内低压小容量锅炉十分分散，由劳动部门办理登记有困难，而这两个系统又都设有专门机构能承担这项工作，故明确这部分锅炉的登记由其主管单位办理。
4．改进和严格管理办法。修订后的办法明确规定在四种情况下应收回锅炉使用登记证。对违反本办法规定的要给予必要处罚，以做到执法必严，违法必究，维护本办法的严肃性。
5．简化登录簿。将原《锅炉登记簿》简化为《锅炉登记表》，使之更切合实际工作需要。
二、锅炉司炉工人安全技术
考核管理办法
1．明确司炉工人是特种作业工人。长期以来，司炉工作为熟练工对待，不符合工种特点，因而影响司炉工人的积极性。
2．改变管理范围。与《锅炉使用登记办法》一样，扩大了适用范围，使之与《条例》要求相一致。
考虑到电力系统有较完整的司炉工人管理办法，因此将电力系统发电用锅炉及并网的自备电厂发电用锅炉的司炉工人安全技术考核与管理按水利电力部门的有关规定执行。

3．提高对司炉工人的文化程度要求。新办法规定了司炉工必须具备的基本条件，对司炉工的文化程度由原来的初小以上文化程度改为初中以上文化程度，因为随着工业锅炉机械化自动化程度的提高，对司炉工的文化水准有了较高的要求，同时随着我国人民文化水平的日益提高，这个要求一般也是可以做到的。本条宗旨就是要提高司炉工人的基本素质，改变当前司炉工队伍基本素质差的落后状况。
4．提高了对司炉工人培训考试的要求。新办法规定了司炉工在参加考试前要接受不少于6个月的理论和实际操作培训，以提高司炉工人的技术素质，这是很有必要的，因从事故分析看，有许多事故是由于司炉工技术不熟练，误判或误操作造成的。同时，技术在不断发展，随着工业锅炉机械化程度的提高，亦要求用更多的时间对司炉工进行培训，以全面掌握锅炉的操作技术。
新办法增加了“试题、合格标准、考试成绩须报当地锅炉压力容器安全监察机构审核”，这是为了严格司炉工考试，防止走过场，起监督把关的作用。
新办法还明确规定只给符合基本条件且经考核合格的司炉工人发证，基本条件和考试合格两者缺一不可，只有严格掌握这个条件，才能彻底改变当前司炉工队伍的落后面貌。
根据各地提出的意见和参照正在制订的国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（报批稿）后，增加了司炉工一般应每四年进行一次复试，其目的是督促司炉工人应加强技术学习，不断提高操作技术。但考虑到复审的工作量太大，所以对连续从事司炉工作而无事故者，经原发证机关同意后，可以免试。
5．实行司炉工分类。鉴于参数不同的锅炉其结构的复杂性和操作技术的难易程度有较大的区别，故本办法将司炉操作证分成四大类，按不同要求进行考核发证。国外，如日本的司炉工也是分类且按不同要求考试的。
6．规定了锅炉使用单位应做的工作，其中首要一条就是应按司炉工的基本条件严格选调司炉工人，这是针对现在不少单位轻视司炉工作，把司炉当作惩罚人的场所，有意调一些不合格的人去当司炉工而提出的。今后劳动部门和工会组织应督促和帮助使用单位按此要求去做，以逐步提高司炉工人的声誉和地位。
最后说明一点，两个办法公布前已登记的锅炉一般不要重新办理登记手续，已签发的司炉操作证如未满四年的可继续有效，超过四年的，应按新办法规定经复审后换证。