天津市人民政府


关于修改《天津市实施〈取水许可制度实施办法〉细则》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市实施〈取水许可制度实施办法〉细则〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市实施〈取水许可制度实施办法〉细则》（1995年市人民政府令第36号）作如下修改：
一、将标题“天津市实施〈取水许可制度实施办法〉细则”修改为“天津市取水许可管理规定”。
二、将有关条款中的“实施细则”均改为“规定”。
三、将第三条修改为：“为家庭生活、非营业性家庭畜禽饲养饮用取水的，农业灌溉日取水量不足50立方米的，以及用人力、畜力简易方法取水的，不需要申请取水许可。
为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害，保障矿井等地下工程施工安全和生产安全以及为农业抗旱应急必须取水的，免予申请取水许可。
本条第一款的规定和第二款所作农业抗旱应急取水免予申请取水许可的规定，不适用引滦工程等跨流域调入水源的输水河道、渠道、水库。”
四、将第二十五条第一款中的“没收非法所得”字样删除。
五、将第二十五条第二款修改为：“违反本条（一）、（二）、（三）项的，除按本条处罚外，还应按引水设施最大引水能力和引水时间（最低为24小时）计交水费（水资源费）。”
六、在第二十五条第二款后增加一款：“对未经批准擅自取水的，由县级以上水行政主管部门或者城市建设行政主管部门除按本条上两款规定处罚外，可以按规定采取强制停水措施。”
七、将第二十六条删除。
八、将第二十七条修改为：“转让取水许可证的，由水行政主管部门或者城市建设行政主管部门吊销取水许可证，没收违法所得。”
九、将第二十八条中的“实施细则”字样删除。
十、将第三十五条修改为：“水行政主管部门、城市建设行政主管部门可以委托其所属的水资源管理机构对违反本规定的行为实施处罚。”
有关条款增删后序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施〈取水许可制度实施办法〉细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市取水许可管理规定

（1995年2月14日市人民政府发布1998年1月6日根据市人民政府《关于修改〈天津市实施〈取水许可制度实施办法〉细则〉的决定》修订发布）


第一条 为加强水资源统一管理，实行计划用水，节约用水，根据《取水许可制度实施办法》和《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内直接从河道、渠道、水库或者地下取水的单位和个人，都应当依照本规定申请取水许可证并依照规定取水。取用自来水厂供水工程的水不适用本规定。
第三条 为家庭生活、非营业性家庭畜禽饲养饮用取水的，农业灌溉日取水量不足50立方米的，以及用人力、畜力简易方法取水的，不需要申请取水许可。
为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害，保障矿井等地下工程施工安全和生产安全以及为农业抗旱应急必须取水的，免予申请取水许可。
本条第一款的规定和第二款所作农业抗旱应急取水免予申请取水许可的规定，不适用引滦工程等跨流域调入水源的输水河道、渠道、水库。
第四条 市水行政主管部门负责全市取水许可制度的组织实施和监督管理，并对下列取水许可申请实施审批、发证：
（一）直接从市直管河道、渠道、水库取水的；
（二）座落在我市各区县的市直属单位、驻津单位直接取用地下水的；
（三）跨区县行政区域取用地表水的；
（四）大中型建设项目的取水许可申请；
（五）供水水源地的地下水取水许可申请；
（六）日取用地下水水量超过2000立方米的。
第五条 市水行政主管部门授权城市建设行政主管部门负责外环线以内和塘沽区、汉沽区、大港区的城市规划控制范围以内（以下简称城市规划控制范围）直接取用地下水的取水申请审批、发证。
第六条 区（县）水行政主管部门负责本行政区域内除第四、五条规定以外取水许可申请的审批、发证。
第七条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾菜田、工业、农业用水和其他用水需要；必须符合流域规划和全市水的长期供求计划。
第八条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水。在地面沉降地区，凡地表水供应有保障且对用水水质无特殊要求的，应当停止开采地下水。地下水超采区和禁止取水区，由市水行政主管部门会同市地质矿产行政主管部门划定，报市人民政府批准；涉及城市规划控制范围的，由市
水行政主管部门会同市地质矿产行政主管部门和市城市建设行政主管部门划定，报市人民政府批准。
第九条 新建、扩建、改建的建设项目需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在建设项目立项前，向有管辖权的县级以上水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划控制范围内地下水的，取水许可预申请向城市建设行政主管部门提出。
水行政主管部门或者城市建设行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见，作为建设项目立项审批的必备条件。
第十条 建设项目批准立项后，建设单位应当在进行初步设计之前，持有关文件向水行政主管部门提出取水许可申请，待初步设计批准后办理取水许可证领取手续；需要取用城市规划控制范围内地下水的，向城市建设行政主管部门办理取水许可申请审批发证手续。
第十一条 兴办取水工程或者机械提水设施的，由建设单位提出取水许可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。
申请的取水量不得超过经批准的取水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。
同一建设项目取水许可申请同时涉及市水行政主管部门和区（县）水行政主管部门审批权限的，由市水行政主管部门实施申请审批、发证；同时涉及水行政主管部门和城市建设行政主管部门的，分别实施申请审批、发证。
第十二条 水行政主管部门或者城市建设行政主管部门在审批新建大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批。
第十三条 申请取水许可应当提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）取水许可申请所依据的有关文件；
（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，应附第三者的承诺书或其他文件。
第十四条 取水许可申请书应包括下列事项：
（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；
（二）申请理由，取水目的；
（三）年取水量，月取水量；
（四）取水起始时间及期限；
（五）以地表水为水源的取水地点（附简图）及取水方式；
（六）以地下水为水源的取水井位、井深及取水层位（附简图）；
（七）节水措施；
（八）退水地点（附简图）和退水中所含主要污染物的浓度以及污水处理措施；
（九）应具备的其他事项。
第十五条 水行政主管部门或者城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对项目立项审批主管部门认定为急需取水的，应当在30日内决定批准或者不批准。
需要先经地质矿产行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起30日内送出审核意见。对项目立项审批主管部门认定为急需取水的，应当在15日内送出审核意见。
对申请人提交的申请书及有关文件不完备的，应当限期补正，补正期间不计算在上两款规定的期限内。
取水许可申请引起争议或者诉讼的，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
第十六条 地下水取水许可申请经水行政主管部门或者城市建设行政主管部门批准后，取水单位方可办理凿井手续，井成后核定取水量，由水行政主管部门或者城市建设行政主管部门发给取水许可证。
第十七条 取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，由审查批准的部门载入取水许可登记簿，并定期公告。
第十八条 对取水许可申请不予批准时，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法向不予批准机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉。
第十九条 有下列情形之一的，县级以上水行政主管部门或者城市建设行政主管部门可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：
（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水或者社会总取水量增加而又无法另得水源的；
（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（三）产品、产量或者生产工艺发生变化，使取水量发生变化的；
（四）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。
第二十条 对水耗超过规定标准的取水单位，由县级以上水行政主管部门或者城市建设行政主管部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经同级人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。《城市节约用水管理规定》另有规定的，按照该规定办
理。
第二十一条 连续停止取水满一年或者领取取水许可证满一年未取水的，由县级以上水行政主管部门或者城市建设行政主管部门核查后，报同级人民政府批准，吊销其取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水或者未取水满一年的，经同级人民政府批准，不
予吊销取水许可证。
第二十二条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水方式、取水用途或者增加取水量；确需变更或增加的，须经原批准发放取水许可证的部门批准。
第二十三条 取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在距期满90日前向原批准、发放取水许可证部门提出申请。水行政主管部门或者城市建设行政主管部门在接到申请之日起30日内决定批准或者不批准。
第二十四条 持证人应当在开始取水前向批准、发放取水许可证的部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，还应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门。
持证人应当在取水前在取水口的取水设施上装置取水计量设施，按规定填报取水报表。
对已经取水而未装置取水计量设施的，应当自接到通知之日起30日内安装完毕；有特殊情况的，在6个月内安装完毕。
水行政主管部门或者城市建设行政主管部门检查取水情况时，持证人应当接受检查并予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。
第二十五条 有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门或者城市建设行政主管部门责令限期纠正违法行为，并处以警告或者1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限内装置取水计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门或者城市建设主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的。
违反本条（一）、（二）、（三）项的，除按本条处罚外，还应按引水设施最大引水能力和引水时间（最低为24小时）计交水费（水资源费）。
对未经批准擅自取水的，由县级以上水行政主管部门或者城市建设行政主管部门除按本条上两款规定处罚外，可以按规定采取强制停水措施。
第二十六条 转让取水许可证的，由水行政主管部门或者城市建设行政主管部门吊销取水许可证，没收违法所得。
第二十七条 违反本规定取水给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十九条 本规定施行前已经取水的单位和个人，除本规定第三条规定的情形外，应当按本规定第四、六条规定的管辖权限，向水行政主管部门办理取水登记，领取取水许可证；在城市规划控制范围内的取水登记工作，由市水行政主管部门会同市城市建设行政主管部门进行。
第三十条 城市建设行政主管部门，应当于次年一月底前向市水行政主管部门报送取水许可申请审批发证和地下水年度取用计划审批情况。
第三十一条 取水许可统一使用国务院水行政主管部门制作的取水许可预申请表、申请表和取水许可证。
发放取水许可证，收取工本费。
第三十二条 本规定未作规定的按照《取水许可制度实施办法》执行。
第三十三条 本规定第四条第（一）项所规定的市直管河道是指：蓟运河、还乡河（含还乡河分洪道）、州河、■河、潮白新河、引■入潮、青龙湾减河、北京排污河、北运河、永定河（含永定新河）、大清河、独流减河、海河、子牙河、南运河、马厂减河、子牙新河、金钟河（含新
开河）。
第三十四条 水行政主管部门、城市建设行政主管部门可以委托其所属的水资源管理机构对违反本规定的行为实施处罚。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。



1998年1月6日
山东省人民政府


山东省公共场所治安管理办法
山东省政府



第一条 为加强公共场所的治安管理，保护正当经营，保障公众活动的正常开展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所包括：
（一）影剧院、俱乐部、文化宫（馆、站）、青（少）年宫、群众艺术馆；
（二）录像放映点、音乐厅（茶座）、卡拉ＯＫ厅、曲艺厅、舞厅（场）、游艺室、游乐场、电子游戏室；
（三）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、健身房、台球场（室）、保龄球场、高尔夫球场、营业性射击场；
（四）博物馆、美术馆、展览馆、图书馆；
（五）公园、风景游览区；
（六）饭店、酒馆（吧）、咖啡馆、理发店、美容厅、浴室；
（七）车站、码头、渡口、民用飞机场及其广场；
（八）集贸市场、证券交易市场、大型商场（店）；
（九）用于举办大型定货会、展览（销）会、物资交流会、灯会、庙会、山会、体育比赛、文化演出的临时场所；
（十）省公安机关认为应列入治安管理的其它公共场所。
旅馆业的治安管理，按照有关规定执行。
机关、团体、军队、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理适用本办法。
第三条 公安机关是公共场所治安管理的主管部门，工商行政管理、文化、广播电视、体育、商业、城乡建设、铁路、民航、交通、旅游等部门应配合公安机关搞好公共场所的治安管理。
第四条 固定的公共场所必须符合下列安全要求：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，安全出口处设置明显的标志，疏散通道畅通；
（二）消防设备齐全有效，放置得当；
（三）电器设备符合安全标准，夜间开放的公共场所须有足够的照明设备和突然停电时的应急措施，临时增加电器设备，必须采取相应的安全措施；
（四）核定人员容量，不得超员；
（五）使用音响音量符合国家规定；
（六）售票处、财会室、机房、播映室、配电室、锅炉房、库房、贵重物品储藏室、物品寄存处等，按规定配置安全防卫设施；
（七）危险的路段、部位，设置护栏等安全设施；
（八）禁止游客、顾客、观众进入的区域，应设置明显标志；
（九）其他法律、法规、规章规定的公共场所应具备的安全条件。
第五条 公共场所严禁下列行为：
（一）打架斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女；
（二）卖淫、嫖娼或者组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫嫖娼；
（三）吸毒、贩毒；
（四）赌博或者为赌博提供条件；
（五）算命、测字及其他封建迷信活动；
（六）制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品；
（七）非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品；
（八）污损文物古迹、古树名木、雕塑、建筑设施；
（九）其他扰乱公共秩序的行为。
第六条 严禁公共场所经营单位雇佣、诱使服务人员进行色情服务，招徕顾客。
第七条 公共场所实行治安责任制。公共场所单位的法定代表人或主要负责人为本场所的治安责任人，应对所经营或者管理的公共场所的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。
公共场所应建立治安保卫组织或配备治安保卫人员，规模较大、治安情况复杂的公共场所，主办单位须设立治安办公室。
公共场所治安保卫人员上岗前，主办单位应按照公安部门的要求对其进行安全业务和职业道德培训。
第八条 公共场所应根据维护公共安全和秩序的要求，制定游客、顾客或观众须知，悬挂张贴在明显位置。
公民应当遵守公共场所的有关规则，自觉维护公共场所的治安秩序。
第九条 公共场所发生扰乱公共秩序、影响公共安全的行为和治安灾害事故时，经营单位应予以劝阻、制止和维护现场秩序，组织抢救伤员，疏散群众，并及时报告公安机关和有关部门。
第十条 在公共场所摆设商业摊点，应在指定位置，不得妨碍治安、交通秩序。
第十一条 开办本办法第二条（二）、（三）、（六）项所列公共场所的单位和个人，须持上级主管部门批准开办的文件、证件，向公安派出所申请治安审查，规模较大的向县（市、区）公安局申请治安审查，公安机关应在15日内作出审查决定，审查合格的，发给《公共场所安全审
查合格证》；审查不合格的，提出整改意见。逾期未作审查决定的，视为合格。
前款所列公共场所停业、转业、扩建、租赁、兼并时，应向原批准发证的公安机关办理注销、变更手续。
第十二条 民间举办的或营业性的大型经贸、文化、体育等涉及公共安全的活动，举办单位应于活动举行日期的30日前，持主管部门批准的文件和安全保卫工作方案，向所在地县（市、区）公安机关申请安全审查。公安机关接到申请后，应在7日内作出批准或者不批准的书面决定并
通知举办单位。逾期不通知的，视为批准。
第十三条 公安机关应当经常对辖区内的公共场所进行安全检查。公安人员到公共场所进行检查时，应出示由省公安厅统一核发的证件，公共场所工作人员应当予以协助。
第十四条 具有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或公安机关、主管部门给予表彰或奖励。
（一）模范执行本办法，落实安全防范措施，成绩显著的；
（二）制止违法犯罪行为或抓获违法犯罪分子的；
（三）协助公安机关查破案件的；
（四）在同治安灾害事故斗争中事迹突出的。
第十五条 违反本办法第十一条规定，未领取《公共场所安全审查合格证》而擅自开业的，公安机关应责令其限期补办，逾期不补办的，对法定代表人或直接责任人处200元以下罚款。
第十六条 违反本办法第十二条规定，未经公安机关批准举办涉及公共安全的活动，公安机关应责令其补办安全审查手续，不具备安全条件的，公安机关有权停止其活动。
第十七条 违反本办法第四条、第五条规定的，公安机关依据有关法律、法规的规定处理。
第十八条 违反本办法第六条规定，由公安机关对经营单位处1万元以下罚款，对负责人员和其他直接责任人员处200元以下罚款，并责令其限期整顿，经整顿仍不改正的，在征求其业务主管部门的意见后，吊销《公共场所安全审查合格证》。
第十九条 当事人对公安机关依据本办法作出的处理不服的，可以依照国家有关法律、法规的规定申诉、起诉。逾期不申诉、不起诉又不履行处理决定或不履行法院生效判决的，由公安机关依法强制执行。
第二十条 公安机关在给予罚款处理时，须使用财政部门统一制定的罚款收据。罚款收入一律上交同级财政。
第二十一条 公安人员在公共场所执行公务时，应严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法由山东省公安厅负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
一九八六年八月二十六日省政府发布的《山东省公共文体娱乐游览场所治安管理办法》同时废止。



1992年11月3日