青海省人大


青海省人民代表大会关于代表议案暨代表建议、批评和意见的规定
青海省人大


（1990年4月30日青海省第七届人民代表大会第三次会议通过）


第一条 为了认真做好代表议案暨代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称代表议案是指省人民代表大会举行会议的时候，省人民代表大会代表十人以上联名提出的属于省人民代表大会职权范围内的议案。
本规定所称代表建议、批评和意见是指代表的书面建议、批评和意见。
第三条 代表提出议案，是法律赋予代表管理地方国家事务的民主权利。代表议案经省人民代表大会或它的常务委员会审议通过即具有法律约束力，有关机关必须认真办理。
第四条 代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面的工作的建议、批评和意见，是代表参政、议政，行使管理地方国家事务民主权利的重要形式，各机关和组织必须高度重视，认真研究办理。
第五条 少数民族代表可以用本民族的文字提出议案、建议、批评和意见，由代表所在代表团翻译成汉文附送。翻译有困难的，由大会秘书处负责翻译。
第六条 代表提出议案，要予先做好调查研究等准备工作，并在主席团决定的议案截止时间之前提出。逾期提出的，或内容不属于省人民代表大会职权范围内的，作为代表建议、批评和意见处理。
第七条 代表提出的议案，应写明议案的名称、需要解决的问题、理由和解决的方案，并用大会秘书处统一印发的代表议案专用纸，一事一案，用钢笔或毛笔书写清楚。
第八条 向省人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案代表要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第九条 代表提出的议案，由大会秘书处收集，交有关专门委员会审议，审议后分别提出以下意见：
（一）议案需列入本次大会议程审议、表决；
（二）议案不需列入本次大会议程，由有关专门委员会在大会闭会后进行审议；
（三）议案应作为代表建议、批评和意见处理的。
上述专门委员会审议意见，由大会秘书处汇总写出报告提请大会主席团审议决定。
第十条 经主席团审议，决定列入本次大会议程的代表议案，即提请大会审议、表决。
经主席团审议，决定交有关专门委员会在大会闭会后审议的代表议案，有关专门委员会应抓紧调查研究，提出审议结果的报告，提请省人民代表大会常务委员会审议，决定是否列入省人民代表大会或常务委员会的议程。
经主席团审议，决定作为代表建议、批评和意见处理的代表议案，由大会秘书处交有关机关和组织按代表建议、批评和意见办理。
第十一条 省人民代表大会专门委员会在审议代表议案时，可以邀请提议案的部分代表列席会议。
第十二条 省人民代表大会表决议案，由主席团决定采用无记名投票或举手表决方式或其它方式，以全体代表的过半数通过。
第十三条 省人民代表大会常务委员会在审议专门委员会对代表议案审议结果的报告时，可以邀请提出议案的部分代表列席会议；常务委员会认为该议案需要列入省人民代表大会议程的，应提请省人民代表大会审议；认为该议案需要列入省人民代表大会常务委员会议程的，应列入常务
委员会议程，必要时，可以通过相应的决定或决议。
第十四条 省人民代表大会常务委员会经过审议，认为该议案应由省人民政府或省高级人民法院或省人民检察院办理的，可分别交上述机关办理。上述机关应抓紧办理，并向省人民代表大会常务委员会提出办理情况的书面报告，同时抄送有关专门委员会，经常务委员会审议同意后，由
有关专门委员会书面答复提议案的代表。
第十五条 省人民代表大会及其常务委员会和有关专门委员会对办理代表议案的情况，应及时进行督促检查。
代表对有关国家机关办理代表议案的情况，可以进行视察，也可以依照法律规定提出询问或质询。
第十六条 省人民代表大会专门委员会对大会主席团交付审议的代表议案的审议结果，应向下一次省人民代表大会提出书面报告。
第十七条 代表的建议、批评和意见，可以一人提出，也可以数人联名提出。
代表所提建议、批评和意见，应力求准确、具体，并用大会秘书处统一印发的建议、批评和意见专用纸，一事一纸，书写清楚。
第十八条 代表提出的建议、批评和意见不属于本省国家机关职权范围的，作为代表来信处理。
第十九条 代表对本省行政机关、审判机关、检察机关提出的建议、批评和意见，由大会秘书处或省人民代表大会常务委员会办公厅分别交省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院归口负责处理。
代表对省人民代表大会及其常务委员会的工作提出的建议、批评和意见，由常务委员会办事机构或省人民代表大会有关专门委员会负责办理并书面直接答复代表。
第二十条 应由两个或两个以上部门共同承办的代表建议、批评和意见，归口负责机关可以提出建议，由主办部门牵头会同有关部门协商办理，并联名书面答复代表，也可以由主办部门署名书面答复代表。
对不属本单位办理的，应在三十天内退回交办机关，不得延误或者自行转送其他部门。
第二十一条 省人民代表大会常务委员会办公厅、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应对代表的建议、批评和意见的办理情况进行督促检查。
代表对承办单位的办理结果不满意的，有关归口负责机关应当直接听取代表的意见，督促承办单位重新办理并作出书面答复；代表也可以对建议、批评和意见的办理情况进行视察或提出询问。
第二十二条 承办单位对代表的建议、批评和意见，有条件在会议期间解决的，尽可能在会议期间研究办理，并书面答复代表；不能在会议期间解决的，应在闭会以后认真办理，并按统一的格式在六个月内将办理结果书面答复代表，同时抄报省人民代表大会常务委员会办公厅和归口负
责机关。归口负责机关必须在下一次人民代表大会召开之前两个月，向省人民代表大会常务委员会书面报告办理情况，由省人民代表大会常务委员会办公厅汇总，向人民代表大会提出书面报告。
第二十三条 本规定经青海省第七届人民代表大会第三次会议通过后施行。



1990年4月30日
教育部 国家发展和改革委员会 财政部等


教育部、国家发展改革委、财政部、国家税务总局、国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见



教发〔2004〕15号


　　高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及高等学校和社会稳定。最近一个时期，一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨，引起了党中央、国务院的高度重视。国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理，维护高校稳定的紧急通知》(国办发电〔2004〕6号)，提出了明确要求。各地区、各有关部门及各高校积极采取措施，稳定学生食堂价格，取得了明显的成效。目前学校的情况基本稳定。为进一步做好高校学生食堂工作，现就有关问题通知如下：

　　一、必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性。

　　做好高校学生食堂工作是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，办好让人民满意教育的具体体现。学生食堂的饭菜质量和价格，直接影响到他们的学习、生活和思想情绪，极易诱发事端，也易为少数别有用心的人插手和煽动闹事提供借口，从而影响学校乃至社会的稳定。各有关部门和各高校都要进一步清醒地认识搞好高校学生食堂工作的极端重要性和紧迫性，从讲政治和稳定大局的高度，按照党中央、国务院的要求，不断改进并加强学生食堂工作。

　　二、各高校必须进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督，切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。

　　对学生食堂的管理与监督，永远主要是高校的责任。高校的主要领导务必要亲自抓、亲自过问，以求真务实的态度，做好这方面的工作。

　　各高校必须进一步高度重视并认真做好学生食堂饭菜价格与质量的管理工作，千方百计地控制饭菜价格的上涨。

　　高校领导要经常监督并帮助学生食堂经营者不断端正经营思想，改进经营作风。

　　各高校必须进一步改进并加强对学生的思想教育工作。要通过各种有效形式，加强对广大学生的宣传和教育工作，要引导他们正确行使自己的权力，有意见要通过正当途径反映。要教育学生自觉维护学校正常的生活、学习秩序，提高警惕，严防一些别有用心的人，利用食堂日常工作中出现的一些完全可以协商解决的问题煽动不满情绪，制造事端。各高校还要切实加强对校内网站、论坛的监督管理，对于一些影响学校稳定的不良信息要及时反映，及时处理。要利用网络配合做好教育引导工作。

　　三、进一步调整落实有关政策，努力消化涨价因素对高校学生食堂的影响。

　　1．自2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助。中央部委(局)所属高校普通本专科学生按在校生总数5%的比例，按每人每天4元的标准给予补助。地方高校参照执行。学校要采取发饭菜票或直接将补助款划入学生本人就餐卡等方式，确保这项补助能用于解决特困学生的生活问题。补助时间暂定为一年，所需经费按学校隶属关系由同级财政部门拨专款安排，专款专用。

　　对于经济特别困难学生比例较大的高校，学校可参照以上做法，对其他部分经济特别困难的学生给予补助，所需经费在学校资助经济困难学生的有关经费中列支。

　　2．在对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税的基础上，在2005年年底之前免征企业所得税，并将减免的企业所得税体现到降低学生食堂价格上。同时，要加强监督检查，确保税收政策的贯彻、落实。

　　3．高校学生食堂、澡堂用电由现行“非工业、普通工业用电”电价统一调整为居民用电价格；高校用管道燃气统一按照居民用气价格执行；高校学生宿舍、食堂和澡堂等生活用水统一执行居民生活用水价格。现行高校用管道燃气价格或高校用水价格已经低于居民用气、用水价格的，仍维持现行价格水平不变。

　　4．为降低高校学生食堂的经营成本，对确有较大困难的高校学生食堂的建设、维修和大型设备更新，有关部门应给予适当支持。

　　5．进一步搞好国家助学贷款工作。抓紧研究解决国家助学贷款工作中现存的实际问题，推动国家助学贷款工作的健康、顺利开展。

　　6．凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。

　　各地有关部门和高校，要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作，争取政府领导同志的指导和支持，及时协调各有关方面，帮助高校学生食堂消化一些涨价因素，解决一些实际困难。要依据本意见的要求，认真落实各项相关工作，共同努力，进一步做好高校学生食堂的工作，确保高校的稳定。