国家税务局 铁道部


国家税务局、铁道部关于铁路劳动就业服务企业若干财务、税收管理问题的通知
国家税务局、铁道部




各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，各铁
路局、各总公司、各工程局、各工厂、各院校：
为了贯彻落实国务院66号令和国家税务局《关于劳动就业服务企业若干税收政策问题的通知》，加强对铁路系统劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）的财务、税收管理，进一步扩大安置能力，妥善解决好铁路沿线边远偏僻地区职工子女就业问题，促进劳服企业发展，现就铁路劳
服企业若干财务、税收管理问题通知如下：
一、铁路劳服企业是铁路系统以安置职工待业子女就业为主要目的而举办的集体所有制经济组织。考虑到铁路跨越省、区、市，线长、点多的特点，铁路系统劳服企业内部实行了与铁路全民所有制企业管辖区域相一致的管理体制，而在财务、所得税管理上税务部门实行属地原则。为了
保持政策平衡，严密铁路劳服企业的管理工作，各关联省税务部门之间要主动加强协调，并与铁路有关部门制定具体财务、税收管理办法，做好铁路劳服企业财务、税收的管理、检查、监督工作。
二、铁路劳服企业的流动资产损失、固定资产管理和工资列支等的审批权限，按照国家税务局制定的财务管理办法规定，可由各省、自治区、直辖市税务部门与有关铁路局（工程局）共同商定，进一步明确税务部门、铁路主管部门和企业在财务管理上的权限和责任。
三、为促进铁路劳服企业加强固定资产的更新改造，对于财会制度比较健全、经济效益好、有发展潜力的生产性企业，可由企业提出申请，经当地税务部门审核，报省级税务部门批准后，采取加速折旧办法，适当提高固定资产的折旧率。
四、为适应铁路系统性强，管理体制集中统一的行业特点，经劳动部门同意，铁路劳服企业的养老保险金和待业保险金实行按行业统筹管理。鉴于目前各省、自治区、直辖市规定的提取标准不统一，差别悬殊较大，各关联省税务部门要搞好政策协调，并切实加强对统筹基金的提取和使
用方面的管理监督。
五、按照国家有关国营企业兴办集体企业的财务规定，集体经济主管部门全民职工的工资、奖励、福利等开支，应由主办单位负担。集体职工的工资、奖励、福利等开支，由集体企业提取的管理费负担。各地税务部门可根据集体企业所得税施行细则中的有关规定和上述精神，对符合条
件的铁路集体经济主管部门，核定其管理费的数额及向所属企业的提取标准。
六、为解决集体经济主管部门开展管理工作经费不足的问题，各铁路局集体经济管理处，工程、建筑、工业、物资、通信信号各总公司的集体经济主管单位，从所属企业提取使用年管理费的2％，按季上缴铁道部主管集体经济的部门。
七、铁路劳服企业按照国家税务局〔1991〕216号《关于劳动就业服务企业若干税收政策问题的通知》规定的税收政策执行。但对异地安置铁路沿线及边远地区铁路职工待业子女就业为主而举办的铁路劳服企业，可由各省、自治区、直辖市税务部门批准，酌予放宽减免税年限。


八、本通知自1992年1月1日起执行。



1992年9月8日
　　8大口袋一角的硬币，18名银行工作人员从9时数到18时才清点了5000多元，这是8月16日工商银行昆明市西市区支行为市民吴女士办理存款业务的场景。办理储存业务的吴女士说，这是她和丈夫打赢官司后获得的赔偿款，8口袋1角的硬币总计有1万元。（《当代生活报》2013年8月17日）
　　像吴女士这样的龌龊遭遇，在现实生活中不止发生过一次。今年7月，尹先生在374路车上摔破了头，随后与车队达成协议，赔偿他3000余元，但是没想到，领钱的时候居然全是一元硬币，让尹先生更气愤的是，车队态度很嚣张，说三千元而已，就算是十万八万元，也只给硬币，爱要不要。尹先生无奈，只得背着20多公斤的硬币回家，和爱人一起清点。2008年，家住无锡惠山区前洲镇的小伙子章林翔通过劳动仲裁获取75000元的工伤赔偿金，可他没有想到的是，其中有64000元是重达900斤的硬币。在这些事例中，打官司失败的当事人当向另一方支付赔偿款的时候，明明给付大额的现金便可轻松了事，但其却往往使用一元甚至是一角的硬币来进行。尽管这些硬币也是国家法定的货币，进行足额支付从形式上来看也是在履行法院的生效判决，但无论如何，如此支付方式不仅给获胜的当事人带来诸多不便，也是对法律和法院权威性、严肃性的挑衅和戏弄，所展现的恶意心理十分明显，就像上述案例中与吴女士发生纠纷的餐厅老板就明确表示，剩下的两万元还将全部用一毛硬币的形式赔偿，气焰实在嚣张。
　　我国《民法通则》规定，民事活动应当遵循诚实信用的原则，民事活动应当尊重社会公德。2012年新修改的《民事诉讼法》也明确规定，民事诉讼应当遵循诚实信用原则。实际上，依照法院判决支付相应赔偿款的行为，不仅属于一种民事活动，更是一种诉讼执行行为，理所当然应当遵循诚实信用原则，尊重公共道德。为恶意报复案件的获胜一方，采取支付小额硬币的方式进行大额赔偿，不仅从道德上可以指摘一二，而且很明显悖逆了民诉活动应当遵循诚实信用原则的相关法律规定，涉嫌违法。
　　因此，对于此类案件，法院应当鲜明地擎起“民事诉讼应当遵循诚实信用”这杆大旗，对那些存在主观恶意、影响诉讼公正、损害当事人权益、徒增司法成本的非诚信诉讼行为，采取训诫、罚款、更换执行方式乃至强制执行等措施进行适当纠偏，从而最大程度扼杀恶意诉讼活动。当然，这也有赖于民事诉讼诚实信用原则体系的进一步细化落实，以及相关法律责任承担的具体界定，由此将民事诉讼活动中可能会经常出现的违背诚信原则的行为囊括进行，实现诉讼经济，维护司法威严。

　　河北省沧县人民检察院 王金勇