浙江省商务厅 浙江省财政厅


浙江省商务厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省出口基地管理办法（试行）》的通知

浙商务联发〔2011〕85号




各市、县（市、区）商务局（外经贸局）、财政局（宁波不发）：
为加快推进我省外贸发展方式转变和结构调整，培育区域出口品牌，提高产业聚集度，提升产业国际竞争力，我们联合制定了《浙江省出口基地管理办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。各地要进一步加强国家级和省级出口基地的建设和管理，并结合当地实际情况，制定本地区促进出口基地建设的政策措施，创造良好的外部条件，推动我省传统块状经济向现代产业集群提升发展。

附件：《浙江省出口基地管理办法（试行）》



二○一一年七月二十一日



浙江省出口基地管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 出口基地建设是深入实施“创业富民、创新强省”总战略，加快外贸发展方式转变和结构调整，培育区域出口品牌，提高产业聚集度，提升产业国际竞争力的重要载体和有效途径。为规范我省出口基地的建设和管理，积极推进外贸公共服务平台建设，特制定本办法。
第二条 浙江省出口基地是指产业特色明显，面向国际化发展，有较强国际竞争力和国际市场开拓能力，有较强的示范、带动和辐射能力，产业链和配套体系较为完善，具备较好基础且发展前景良好的产业集聚区域。
第三条 建设出口基地的主要目的是提升特色产业国际竞争力和国际分工地位，推动我省传统块状经济向现代产业集群转变。主要任务是积极打造区域品牌，培育和壮大特色产业规模，加快公共服务平台建设，增强其服务能力和示范带动作用，优化贸易环境，促进产业和贸易的有机结合。
第四条 出口基地的认定要坚持科学、公平、公正、公开和择优扶强、突出特色、动态管理、适度兼顾地区平衡的原则。

第二章 管理机构和职责

第五条 浙江省商务厅是省级出口基地建设工作的组织、管理部门，对全省出口基地工作进行管理和指导，会同有关部门开展出口基地的认定、管理和考核工作，协调有关部门研究制定促进出口基地建设发展的政策措施，搭建省级公共服务平台，推动基地相互交流与合作。
第六条 市级商务（外经贸）主管部门负责指导和管理本地区出口基地建设工作，编制本地区出口基地发展规划，建立并完善本地区出口基地建设组织体系，组织本地区出口基地和公共服务平台的申报、统计、促进、调研和宣传工作，会同有关部门研究制定相关的政策措施，支持本地区出口基地的建设和发展。
第七条 被认定为出口基地的所在地人民政府应设立由商务（外经贸）主管部门牵头的出口基地建设领导小组，负责协调制定出口基地建设的统一规划和方案，并组织实施和管理。出口基地建设领导小组要加强与有关部门的沟通和协调，出台相关配套政策，完善出口基地建设的政策措施。
第八条 出口基地建设领导小组办公室设在所在地商务（外经贸）主管部门或行业组织，负责本地区出口基地的统计、促进、调研和宣传等日常管理工作。每半年要向上级主管部门报送出口基地运行情况、统计出口及相关数据、公共服务平台建设情况、重点企业运行情况等信息；每年1月下旬报送出口基地上年度工作报告和本年度工作安排；重要信息要及时报送。负责组织培育、申报和初审外贸公共服务平台项目，在当地政府的门户网站统一向社会公布区域内被认定的外贸公共服务平台的优惠服务内容、服务对象、收费标准等相关信息，对服务实施情况进行监督。
第九条 被认定的外贸公共服务平台项目实施单位要与基地所在地商务（外经贸）主管部门签订优惠服务协议，面向基地内企业提供优惠服务，记录服务台账。

第三章 认定条件

第十条 出口基地总体要求：
（一）区域内相关产业特色鲜明，产业集聚效应显著，具有较强的经济带动作用和国际竞争力，相关产品的出口规模和技术水平等在全省居同行业领先地位。
（二）地方政府对相关产业的发展有较明确的中、长期发展规划，能为产业集聚区内企业的发展和出口创造良好的发展环境，有推动产业出口的具体配套政策措施。
（三）区域内特色产业骨干企业普遍具有较完善的质量安全管理体系和经营管理体系，研发创新能力强，在行业标准制定、新品开发、优化出口结构、推动产业升级、履行社会责任、行业自律及维权等方面示范带动作用显著。
（四）区域内外贸公共服务平台已初步建立，能为产业出口提供必要的公共服务。
（五）地方政府注意保护知识产权，维护出口秩序，有完善的环境治理措施。区域内企业近两年内无重大违法违纪案件，无重大安全生产事故和重大环境污染事故。
第十一条 出口基地认定标准：
（一）省农、轻、纺出口基地：
申请出口基地的区域内特色产业集中度较高，其特色产业上年度产值：轻纺产品30亿元以上、农副产品10亿元以上；上年度出口额：轻纺类3亿美元以上、农副产品1亿美元以上，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10％。
（二）省机电产品出口基地：
申请出口基地的区域内特色产业上年度产值在50亿元以上，出口额在5亿美元以上，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10％。
（三）省科技兴贸创新基地：
战略性新兴产业和具有比较优势的高新技术产业集聚区，上年度产值在10亿元以上，出口额在1亿美元以上，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10％。
欠发达地区出口基地认定标准适当放宽。

第四章 认定程序

第十二条 由申请出口基地所在地的市、县（市、区）商务（外经贸）主管部门会同财政部门提出申请。申请材料应包括以下内容：
（一）书面申请报告；
（二）区域内特色产业的发展情况、出口情况和财务状况。内容主要包括：产业名称、企业数量、龙头企业情况、出口企业情况、产品内外销情况、国内外市场占有情况、品牌建设情况、产业优势、研究开发能力、自主品牌、国际商标注册、国际认证、自主知识产权、参与国内外标准制定、行业协会等情况；
（三）出口基地发展的中、长期规划和实施内容；
（四）所在地政府已经出台的相关产业扶持政策；
（五）出口基地主要企业的生产和出口规模、技术水平及其在国内、国际市场的地位等相关情况说明；
（六）出口基地公共服务平台建设情况；
（七）出口及产值规模的证明材料；
（八）出口基地所在当地政府建立出口基地建设领导小组的相关文件，具体承办和联络单位情况；
（九）其他材料。
第十三条 省商务厅会同相关部门对出口基地的申请材料进行审核，并根据需要组织相关专家对申报材料进行初审。初审结果在省商务厅网站上进行公示。公示结束后，根据公示反馈意见作出审核意见，对符合出口基地认定标准由省商务厅会同相关部门按照产业类别授予“浙江省出口基地”称号，并予以公布、授牌；对不符合出口基地标准的单位不予认定，并说明理由。

第五章 考核与监督管理

第十四条 省商务厅会同有关部门每年对已认定的出口基地建设和发展情况进行考核，根据考核情况，每三年进行调整，对考核优秀、发展良好的出口基地加强宣传，并加大支持力度；对两年以上考核不合格的予以通报批评，并限期半年内进行整改，整改后仍不合格的予以取消出口基地称号。
第十五条 考核内容主要包括以下内容：
（一）出口基地发展规划和配套政策制定及落实情况。主要指基地已编制专项发展规划，制定并实施的配套政策；
（二）外贸公共服务平台建设和服务情况。主要指基地内已认定的外贸公共服务平台项目实施情况、已提供服务情况，服务能力、服务成效等内容；
（三）出口基地特色产业发展情况。主要指基地特色产业销售情况，在同行业中所处地位，龙头企业发展状况，对区域经济发展的示范带动作用；
（四）出口基地国际化发展情况。主要指基地特色产业进出口、开展国际合作，提升国际竞争力等方面的成效；
（五）出口基地组织管理情况。主要指基地组织机构、日常管理、信息报送等情况。
（六）出口基地提高自主创新能力情况。主要指基地发展特色产业的研发投入，建立自主创新和自主知识产权保护体系，取得国内外专利、商标等知识产权及品牌建设方面的情况。
省商务厅将在考核前通知各出口基地报送有关材料，必要时进行实地考核。
第十六条 对已认定的出口基地，如弄虚作假造成严重负面影响的予以摘牌，并在三年内取消所在地申报省级出口基地的资格。
第十七条 已认定的出口基地，将享受相关政策支持。

第六章 附则

第十八条 本办法由浙江省商务厅负责解释。
第十九条 本办法自2011年8月22日施行，原浙江省对外贸易经济合作厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省经济贸易委员会《关于印发<浙江省机电产品出口基地管理办法（试行）>的通知》（浙外经贸联发〔2009〕11号）同时废止。



辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚政办发[2006]62号

关于印发《抚顺市铁矿行业资源税征收管理暂行办法》的通知





各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：

经市政府同意，现将《抚顺市铁矿行业资源税征收管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。







二○○六年九月六日



抚顺市铁矿行业资源税征收管理暂行办法



第一条 为进一步规范本市铁矿行业税收秩序，加强铁矿行业资源税征收管理，有效控管税源，确保资源税应收尽收，为振兴抚顺老工业基地创建公平、公正的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国资源税暂行条例》、《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》、《中华人民共和国资源税代扣代缴管理办法》的规定，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事铁矿石开采、生产的单位和个人（以下简称纳税人），均按本办法缴纳资源税。

第三条 收购未税矿产品的单位为资源税代扣代缴义务人，按规定代扣代缴纳税人应缴未缴的资源税。

第四条 铁矿开采企业销售其矿产品时，应当向所在地主管地税机关申请开具《资源税管理证明》，作为销售矿产品已申报纳税免予扣税的依据。代扣代缴义务人（购货方）在收购矿产品时，应主动向销售方（纳税人）索要《资源税管理证明》，否则由代扣代缴义务人依法代扣代缴资源税。代扣代缴义务人应按主管地税机关的要求妥善整理和保管所收取的《资源税管理证明》，以备税务机关核查。

第五条 根据纳税人生产经营特点及财务管理等情况，铁矿行业资源税征收方式主要采用查账征收和核定征收两种方式。

第六条 对同时符合下列条件的纳税人，实行查账征收方式：

1. 财务制度健全，财务管理规范，账簿设置齐全，能够向税务机关提供准确、完整的纳税资料；

2. 能够向税务机关准确提供铁矿石开采数量、收购数量及金额、铁矿粉产量、销售数量和收入；

3. 铁矿石开采企业年销售收入在2000万元以上；

4. 能提供详实的参保登记表及缴费证明。

第七条 主管地税机关可以采用下列方法进行核定征收:

1. 依据矿产资源管理部门审批的铁矿企业矿产储量和生产年限，确定其铁矿石年开采数量，计算核定其全年应纳资源税额。

2 . 采取“以电定产”的方式核定征收。根据纳税人每月生产经营消耗的电量确定其产量，核定其应纳资源税额。采用此种方式，要建立“以电定产”台账，通过深入细致的调查采集真实有效的数据。

（１）做好“以电定产”初始数据采集和录入工作。主管地税机关对每个纳税人至少派两名税务干部实地采集初始数据，在纳税人生产设备处于满负荷作业状态时，同步准确计量至少七个工作日的铁矿粉产量和实际耗电量，测算出每吨铁矿粉耗电量。

我市每吨铁矿粉平均耗电区间为50－65度，主管地税机关可在此区间内，根据企业实际情况确定具体的铁矿粉每吨耗电数量，超过以上幅度的，由企业书面申请，征收部门核实后按实际耗电量测定，报市地税局备案。

（２）每月月末要派专人负责抄录纳税人电表数据，并到供电部门进行核对，确定纳税人每月生产用电的准确数据，以此测算出每月铁矿粉产量，并按折算比计算出应纳资源税额。

3. 采用其他合理的方法核定

本市核定征收确定每吨铁矿粉折算原矿的比为1：2.62，高于该比例的，各主管地税机关可对查实征收的铁选企业确定实际折算比。

第八条 纳税人具体适用哪种征收方式，由所在地主管地税机关，按照本办法的规定审核确定。

第九条 实行查账征收方式的纳税人，由纳税人向主管地税机关提出申请，并填写《铁矿行业纳税人实行查账征收方式申请与认定书》，经主管地税机关审批并报市地税局核准后方可执行，各主管地税机关应对实行查账征收方式的纳税人进行年审，经审核不符合实行查账征收方式条件的，改按核定征收方式进行征收。

第十条 对实行核定征收方式的纳税人，主管地税机关要认真审核，经实地调查后，填写《铁矿行业纳税人核定征收方式鉴定表》，详细说明纳税人的基本情况，并由主管地税机关审批。

第十一条 纳税人的征收方式一经确定，无特殊情况，在一个纳税年度内不得变更。

第十二条 收购未税矿产品的单位扣缴的资源税，要按照矿石来源的行政区域，分别记账，在地税机关规定的时间内解缴，并按月向地税机关报送《扣缴资源税明细表》，详细记载矿石来源、数量、价格等。主管地税机关依据代扣代缴资源税情况向扣缴义务人支付代扣代缴手续费。

第十三条 纳税人不论采取哪种征收方式，必须按规定的纳税义务发生时间、纳税申报期限和纳税地点向主管地税机关申报缴纳资源税。

第十四条 各级地税机关要严格依法征税，加大税款征收力度，做到应收尽收。

第十五条 各级地税机关要积极取得当地政府的支持，并积极与矿产资源管理部门、国税局、公安局等相关部门搞好配合。

第十六条 年度终了后，市地税局要对各征收部门铁矿开采生产资源税征管情况进行跟踪检查，确保征管工作保质保量地完成。

第十七条 本办法由抚顺市地方税务局负责解释。

第十八条 本办法自下发之日起实施。