辽宁省营口市人民政府办公室


关于转发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　经市政府同意，现将《辽宁省政府信息公开保密审查办法》转发给你们，请认真遵照执行。
　　　　
　 　二〇一一年三月一日
　　

辽宁省政府信息公开保密审查办法


第一章　总 则
　　第一条　为规范政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔2010〕57号）、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称保密审查，是指对政府信息是否公开做出结论或提出处理意见的行为。
　　第三条　本省区域内各级行政机关以任何形式主动公开、依申请公开政府信息，适用本办法。
　　第四条　行政机关应当加强对政府信息公开保密审查工作的组织领导，建立健全保密审查工作机制。
　　第五条　坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则，未经审查和批准，不得公开政府信息。
第二章 保密审查程序
　　第六条 保密审查履行初审、复审和批准的程序。
　　第七条　初审，重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容，提出处理建议并说明理由。
　　（一）涉及国家秘密的，提出不予公开的建议；主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的，提出经法定程序解密并删除涉密内容后予以公开的建议。
　　（二）涉及商业秘密、个人隐私的，公开后可能损害第三方合法权益的，提出书面征求第三方意见的建议；不公开可能对公共利益造成重大影响的，提出予以公开并将内容和理由书面通知第三方的建议。
　　（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，提出不予公开的建议。
　　（四）依照规定须经有关主管部门批准公开的，提出报请主管部门批准的建议，未获批准的，提出暂时不予公开的建议。
　　（五）属于公开范围的，提出主动公开或依申请公开，及公开载体的建议。
　　第八条　复审，重点对初审的程序和建议是否符合相关规定进行审核，协调相关部门和保密行政管理部门对不确定事宜进行认定。
　　（一）初审的依据是否真实、有效、准确、全面。
　　（二）初审的程序和建议是否合规。
　　（三）对是否属于国家秘密不明确的，提出申请保密行政管理部门确定的建议；涉及业务工作的，提出申请业务主管部门审查的建议。
　　（四）遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，提出与有关部门协商的建议。
　　第九条　批准，由机关负责人或被授权人，对初审、复审的程序和建议是否符合相关规定进行审查，做出是否公开、以何种方式公开的最终决定。批准人对保密审查的最终结果负领导责任。
　　第十条　保密审查采取书面方式并予以保存。主要记载：被审查信息的标题或内容摘要、类别、载体的形式、生成日期；审查依据；审查结论或处理意见；初审人、复审人、批准人的签名、日期；其他应当记载的内容。
　　第十一条　行政机关在向相关职能部门、保密行政管理部门提出审查申请时出具公文，说明不能确定是否公开的原因，并提供记载审查信息的载体和受理部门需要的其他材料。
　　受理部门收到保密审查申请后，在7个工作日内作出书面答复；如需延期应提前告知，延期不得超过7个工作日。
　　第十二条　经保密审查，属于主动公开的政府信息，及时交由政府网站、政府公报、新闻发布机构以及通过报刊、广播、电视等方式予以公开。
　　政府网站是政府信息公开的主要渠道之一。各机关、单位网站管理部门要建立政府信息发布登记制度。在政府网站上发布政府信息，承办单位应向网站管理部门提供同意公开的审批意见，网站内容保障责任单位报送的政府信息纸质文本，要有单位公章或负责人签字；通过报送系统报送的电子文本，也必须履行保密审查程序，一经报出即视为报送单位审查同意公开。网站管理部门做好相应记录备查。
第三章　公文保密审查
　　第十三条　公文是行政机关在公文管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，主要包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
　　第十四条　在公文产生过程中，草拟部门应提出是否公开的意见，记录在发文机关提供的办理单上，拟公开的应注明公开方式；不予公开的应说明理由。
　　公文审核部门认为草拟部门是否公开的意见不符合相关规定的，应商草拟部门或保密行政管理部门重新确定，需要删减涉密内容后公开的，审核部门应提出具体删减意见，由起草部门删减；协商不一致的，由审核部门提出意见，报审批机关负责人确定。
　　第十五条　联合发文，由各联合发文机关协商确定是否公开。公文签发后，主办机关应将其是否公开的最终决定反馈给其他联合发文机关。
　　第十六条　密码电报、标有密级的文件等属于国家秘密、且尚未解密的政府信息，一律不得公开。密码电报确需公开的，经发电单位审查批准后只公开电报内容，不得公开报头等电报格式。
第四章　监督和保障
? 第十七条　行政机关要明确保密审查机构，落实审查责任，加强对本机关、本系统尤其是基层单位政府信息公开工作人员的保密教育培训。
　　第十八条　行政机关每年对本机关涉密政府信息进行复核，符合解密条件的依法解密，符合公开要求的予以公开。有关复核情况报同级保密行政管理部门备案。
　　第十九条　政府信息公开主管部门和保密行政管理部门要加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导，并组织专项检查。
　　第二十条　各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密行政管理部门责令改正，情节严重的，对有关责任人员依法给予处分：
　　（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
　　（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
　　（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
　　（四）违反本办法规定的其他行为。
第五章　附 则
　　第二十一条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开保密审查，适用本办法。
　　本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
　　第二十二条　本办法由省政府办公厅会同省保密局负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。2009年9月14日印发的《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》同时废止。
　　
　 　　
　　
　　 辽宁省人民政府办公厅
　　 二〇一〇年十二月三十一日
　　
　　
　　
　　
　　


福建省龙岩市人民政府


关于印发《关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》的通知


龙政综〔2003〕375号


各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各企事业单位，各群团组织：
　　《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》已经市政府2003年第18次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附：《龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产失察实行行政责任追究暂行规定》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月十一日



　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市人民政府关于对煤矿非法生产
　　　　　　　　　　　　　　　　失察实行行政责任追究暂行规定


　　第一条 为切实加强我市煤矿安全生产的管理，有效防范煤矿非法生产现象的发生，严肃追究对煤矿非法生产失察的行政责任，保障人民群众生命财产安全，依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规及《国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》（国办发明电〔2001〕25号）、《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕68号）和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2003〕58号）等规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本市各县（市、区）、乡（镇）政府的主要领导和分管领导，不履行或不正确履行职责，对本辖区内的煤矿非法生产失察的，适用本规定。
　　对煤矿非法生产失察的有关部门、机构的其他有关人员，参照本规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三条 本规定所称非法生产或属"四个一律关闭"的煤矿是指：
　　（一）国有煤矿矿办小井和国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的小煤矿；
　　（二）不具备基本安全生产条件的各类小煤矿；
　　（三）"四证"（采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证）不全的小煤矿；
　　（四）生产高灰高硫煤炭（灰分超过40%、含硫超过3%）的小煤矿。
　　第四条 本规定所称对煤矿非法生产失察，是指对本辖区内存在的煤矿生产疏于监督管理，应当发现煤矿非法生产而未发现的。
　　第五条 对煤矿非法生产失察，一个乡（镇）发现一处非法生产或属"四个一律关闭"应关闭而未关闭的煤矿，对该乡（镇）政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
　　第六条 对煤矿非法生产失察，一个县（市、区）发现两处非法生产或属"四个一律关闭"应关闭而未关闭的煤矿，对该县（市、区）政府主要领导和分管领导分别给予行政处分。
　　第七条 对负有煤矿安全生产监管职责的有关部门，对非法生产的煤矿应采取措施关闭而未履行各自职责，采取有效措施予以关闭的，视情节轻重，对该部门主要领导和分管领导分别给予行政处分。
　　第八条 对干部违反规定以任何形式和名义参与非法生产煤炭的，视情节轻重由有关部门给予行政处分。
　　第九条 有下列情形之一的，由有关部门对责任人依法从重处理：
　　（一）对本辖区内煤矿非法生产现象不报告或不及时报告的；
　　（二）对本辖区内查出的非法生产煤矿不及时采取措施予以关闭的。
　　第十条 对煤矿非法生产失察，且造成人员伤亡事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《龙岩市安全事故行政责任追究实施细则》等规定，对乡（镇）、县（市、区）政府及相关部门的主要领导和有关责任人员从重处理。
　　第十一条 各级政府或者政府部门阻扰、干涉对煤矿非法生产失察有关责任人员的调查和处理的，对有关政府主要领导人或者政府部门正职负责人及分管领导，根据情节轻重，依法给予行政处分。
　　第十二条 本规定由龙岩市监察局负责解释。
　　第十三条 本规定自颁布之日起施行。

　 龙岩市人民政府
2003年10月11日