广东省东莞市人民政府


东府令[2003]75号
东莞市粮食经营管理办法



　　《东莞市粮食经营管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。

市　长　黎桂康
二○○三年十月十六日

　　东莞市粮食经营管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强我市粮食市场管理，规范粮食流通秩序，保持粮食价格稳定，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市区域内从事粮食收购、加工、储存、运输、销售的单位或个人以及用粮单位，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的粮食，是指原粮（含稻谷、小麦、玉米等）及成品粮（含大米、面粉等）。
第四条 本办法所称的粮食批发，是指将粮食批量销售给经营者的经营行为（包括供应给酒店或以粮食为原料的加工企业等经营行为）。粮食零售是指将粮食直接销售给消费者的经营行为。
第五条 东莞市发展计划局是本市粮食行政管理部门，对粮食经营实施监督管理：
一、审查确认粮食批发经营企业的资格；
二、参与制定本市粮食批发（集贸）市场的建设规划；
三、掌握全市粮食经营企业状况，向市政府汇报及向有关部门通报粮食经营企业统计情况；
四、组建粮食经营行业协会，实施行业指导和管理；
五、监督检查粮食经营企业的粮食价格执行情况、商品质量等经营行为。
市工商行政管理部门是粮食市场监督管理的行政执法部门，物价、税务、卫生、质量技术监督及交通等部门按照各自职责权限，依法对粮食经营者的经营行为实施监督管理。
第六条 实行规范批发、放活零售的原则，依法规范经营行为。

第二章 粮 食 收 购

第七条 取消国家粮食定购任务，将国家粮食定购计划改为指导性收购计划。粮食指导性收购计划每年初由各镇区自报，经市综合后下达各镇区。农业税（公粮）由实物税改为货币税分解到农户，由财税部门下达和征收。

第三章 粮 食 批 发 企 业

第八条 实行粮食批发准入制度。企业从事粮食批发经营，除应具备法律、行政法规规定企业设立的条件外，还必须具备下列条件：
一、与经营规模相适应的固定经营场所和符合安全储粮条件50万公斤（贸易粮）以上的仓储设施；
二、有不少于50万元注册资金和可靠的资信；
三、有必要的粮食质量检测设施和检测、保管专业人员（包括委托法定检测单位进行检测和防治保管。）
经核准经营粮食批发的企业，应承担政府规定的调剂市场余缺和平抑市场粮价等相应的义务。常年粮食最低库存量不得少于25万公斤（贸易粮）；库存量未达到要求的，应于两个月内补足。
第九条 企业从事粮食批发经营，应向市粮食行政管理部门提出申请，经核准颁发《粮食批发经营许可证》（以下简称《许可证》），凭《许可证》到卫生、工商行政管理部门办理卫生许可证和营业执照。
第十条 实行粮食批发企业资格年审制度。粮食批发企业应于当年2月份向市粮食行政管理部门申请办理资格年审。
企业因依法撤销、宣告破产或关闭等不再从事粮食批发经营的，应向原发证机关申请办理《许可证》注销手续。
第十一条 粮食批发企业必须建立和健全购销台帐，经营粮食批发的企业应定期向市粮食行政管理部门报送季度购销调存统计报表，不得漏报、虚报或伪造有关统计资料。
第十二条 粮食批发企业应亮证经营，不得将《许可证》出租、转让、转借。严禁无证从事粮食批发经营。

第四章 粮食批发（集贸）、零售

第十三条 建立和规范市一级粮食批发市场，有条件的镇（区）可建立粮食集贸市场。规划建设粮食批发市场和粮食集贸市场，须报市政府审批。
第十四条 鼓励和支持市内粮食经营企业、用粮企业直接与产区投资建立生产基地，发展跨地区的粮食“订单生产”，组织粮源。
第十五条 粮食经营者必须严格遵守国家有关粮食的价格规定及质量、包装、计量标准，并实行明码标价。
实行粮食进货验收制度。自行采购销售成品粮的企业，必须持有供货方的产品合格证；所经营的粮食应与其标明的品种、标准、等级相符合，不得混等混价、短斤少两、以次充好、掺杂使假；必须接受市质量技术监督部门或质量技术监督部门委托的质量检验单位监督检查。
第十六条 凡从事粮食经营的企业和商户，必须保留购入粮食的销售发票，建立台帐制度，购进和销售粮食应如实登记作帐。必须依法纳税，严禁偷税、漏税行为。
第十七条 放活粮食零售，允许多种经济成份的主体从事粮食零售业务。
第十八条 单位和商户从事粮食零售经营，必须向市工商行政管理部门申领营业执照。

第五章 粮食加工企业

第十九条 粮食加工企业必须建立台帐制度，购进原粮和销售成品粮要如实登记作帐，并定期向市粮食行政管理部门报送购入、加工、销售及库存粮食统计报表。
第二十条 粮食加工企业必须在向市粮食行政管理部门申领《许可证》后，向市工商行政管理部门申领营业执照；纳入食品质量安全市场准入制度管理的粮食加工企业，必须向市质量技术监督部门申请并取得食品生产许可证方可生产。
第二十一条 粮食加工企业要配备专业检验人员，对出厂的成品粮必须进行质量检验，经检验合格并附上产品检验合格证后方能出厂销售，同时必须接受市质量技术监督部门的质量监督抽查。

第六章 粮 食 运 销

第二十二条 取消粮食运输凭证制度，允许市外粮食自由进入东莞市场。
第二十三条 中央和地方储备粮的调拨、集并、移库以及进出口，军粮、赈灾粮的调运，按有关规定运输。

第七章 法 律 责 任

第二十四条 违反本办法第八条规定，粮食库存不足的，由粮食行政管理部门予以警告，责令限期补足粮食库存；逾期不能补足库存的，市粮食行政管理部门取消其粮食批发经营资格，并提请市工商行政管理部门责令企业变更经营范围或办理注销登记，拒不办理的，吊销营业执照。
第二十五条　粮食批发企业按照本办法第十条第一款的规定资格年审不合格的， 违反本办法第十一条、第十二条规定的，由市粮食行政管理部门取消其粮食批发经营资格，并提请市工商行政管理部门责令企业变更经营范围或办理注销登记，拒不办理的，吊销营业执照。
第二十六条 违反本办法第十五条规定的，由市工商、卫生、质量技术监督、物价、税务部门，视情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销营业执照的处罚。
第二十七条 违反本办法第十六条规定的，由市工商行政管理部门依法处理。
第二十八条 拒绝、阻挠有关机关监督检查、殴打执法人员的，由公安机关依法予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 粮食管理人员滥用职权、乱扣乱罚、敲诈勒索、徇私舞弊、贪污受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十条 本办法由东莞市发展计划局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前已从事粮食加工、批发经营的企业，须于本办法实施之日起3个月内，按本办法的规定办理粮食批发经营资格核准手续。


江苏省人大常委会


太湖水源保护条例
江苏省人大常委会



（1982年5月30日江苏省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议原则批准 1982年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 保护要求
第三章 管 理
第四章 标准和监测
第五章 奖励和惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护太湖水源，确保太湖水域不受污染，维持水质良好状态，保持生态平衡，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》的有关规定，特制定本条例。
第二条 保护太湖水源的方针是：全面规划，合理布局，防治结合，以防为主，依靠群众，加强管理。
第三条 本条例适用于：太湖湖体、沿湖岸五公里陆地、沿湖河口上溯十公里的河道。上述范围定为太湖水源保护区（简称保护区）。
第四条 沿湖一切单位和公民，有义务保护太湖水源，并有权对污染和损害太湖的行为进行监督，检举和控告。

第二章 保护要求
第五条 沿湖各级人民政府，在制定和调整国民经济计划时，应按国家风景旅游区的水源保护要求，统筹安排太湖水源保护工作，并认真组织实施。
第六条 保护区内禁止新建污染水源的工程项目。凡有新建、扩建、改建项目的单位，均应提出环境影响报告书，经过环境保护部门审查同意后，才能列入建设计划。
第七条 保护区内现有工矿企事业单位（包括饭店、宾馆和医疗单位），应积极防治污染，限期达到本条例规定的排放标准。严重污染水域而无法治理的单位，应予停产、转产或搬迁。
第八条 保护区内禁止向水域排放或倾倒尾矿、矸石、粉煤灰、工业废渣、垃圾、放射性废渣、废物等固体废物。堆放固体废弃物的场地和堆放原料的场地，均应有专用防渗、防洪、防溢措施。
第九条 保护区外的单位，凡经监测确认对太湖水源有严重污染的，应按本条例第七条执行。
第十条 保护区内应控制使用有机氯农药，推广高效低毒低残留农药，并逐步采取综合防治病虫害的措施。
禁止捕杀鸟类、青蛙，保护害虫的天敌。
第十一条 凡进入保护区的船只，应装置污物桶或污物柜。机动船只、拖轮船队，应装置油水分离器；装置挂桨机的船只，应安装集油装置，防止漏油。禁止向水域排放未经处理的有毒有害污水、污物、粪便。保护区内船只集中的港口、码头，应建立污水污物处理设施。
第十二条 凡运输有毒有害物资、油类、粪便进入保护区的船只，应有防渗、防溢、防漏设施。
第十三条 禁止围湖造田、围湖养殖及其它缩小太湖湖面的行为，以保持太湖调蓄能力。
第十四条 保护区内应大力植树造林，禁止乱砍滥伐，以保护植被，保持生态平衡。在条件适宜的沿岸湖区，应有计划地种植芦苇等植物，做好护岸、护坡和水土保持工作。

第三章 管 理
第十五条 江苏省人民政府设立江苏省太湖水源保护委员会，组织、协调沿湖各地保护水源的工作，其主要职责是：
一、拟订太湖水源保护法规、条例，报领导机关批准；
二、督促保护区内沿湖地、市、县的各部门、各单位执行有关太湖水源保护的方针、政策和法律、条例，检查、督促各部门、各单位执行太湖水源保护规划；
三、制定保护区内环境污染防治规划；
四、检查、督促各部门对太湖保护区内污染源的限期治理；
五、会同有关部门审查批准保护区内大中型基本建设项目和技术措施项目的环境影响报告书。
太湖水源保护委员会下设办公室，负责日常管理事项。
第十六条 太湖水质监测中心站是太湖水源保护委员会的事业机构。其主要任务是：
一、组织、协调沿湖各地及有关部门对太湖水质进行监测、监视和监测的科学研究；
二、向太湖水源保护委员会和有关部门定期报送监测资料，报告污染情况，提出防治建议。
第十七条 各部门分别承担保护太湖水源的有关责任：
计划部门负责发展经济与保护太湖的综合平衡工作；
经济建设部门负责基本建设项目和老企业的技术改造项目的“三同时”（即防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）的实施工作；
工业部门和其他各部门负责本部门的污染防治工作；
科学技术部门负责保护太湖水源和生态平衡的科研工作。
第十八条 沿湖地区行政公署和市、县人民政府及其环境保护部门，应按太湖水源保护委员会的统一规划，负责督促所辖保护区内污染单位的限期治理；审查批准小型基本建设项目和技术措施项目环境影响报告书；检查、督促工矿企事业单位的环境管理；以及对太湖、主要河道的水质
进行监测。
第十九条 凡向保护区内排放污染物的单位，应按照国务院和江苏省人民政府颁发的排污收费和罚款的有关规定和办法，向当地环境保护部门交纳排污费。
第二十条 凡发生事故性污染的单位，应立即采取紧急措施，防止扩大污染，消除对人、畜、水产资源的危害，并于二十四小时内上报当地环境保护部门和有关部门。

第四章 标准和监测
第二十一条 根据国家颁发的有关标准，结合太湖水源情况，特颁布太湖水质标准（详见附件）。
第二十二条 太湖水源保护区内各排污单位，执行以下排放标准：
一、含重金属及其化合物的废水按《太湖水质标准》；
二、直接排入太湖湖体的废水按《太湖水质标准》；
三、其他废水和废气按各地方标准。
第二十三条 太湖水质监测标准分析方法，执行国务院环境保护领导小组办公室颁布的《环境监测标准分析方法（试行）》。

第五章 奖励和惩罚
第二十四条 对保护太湖水源作出显著成绩的单位和个人，各地人民政府应予以表彰和奖励。
第二十五条 凡因排放污染物，使公私财物造成损失的，排污单位和个人应对受损失者负责赔偿。因责任事故造成污染，引起人员伤亡或使农、林、牧、副、渔业遭受重大损失的单位，应对其领导人、直接责任者追究行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第二十六条 凡违反本条例的单位和个人，各级环境保护部门应视情节轻重予以批评、警告、罚款、停产治理，必要时报经同级人民政府批准，责令污染单位转产或搬迁。

第六章 附 则
第二十七条 本条例自1982年10月1日起施行。



1982年5月30日