国家文物局 建设部 等


国家文物局、建设部、国家土地管理局关于在当前开发区建设和土地使用权出让过程中加强文物保护的通知
国家文物局、建设部、国家土地管理局



当前，我国正进入一个历史上从未有过的经济大发展时期，这将为文物特别是古文化遗址的保护、研究和利用提供许多重要的机遇。但由于一些地方和单位对贯彻文物保护法规，做好文物保护工作的问题没有给予应有的重视，以至一些地方在开发区建设和土地使用权出让过程中出现了
拆毁古建筑，毁坏古文化遗址，损坏文物保护区环境风貌等现象。对此若不及时加以制止，将可能因一时处理不当，而使一些举世瞩目的人类文明结晶毁于一旦，造成不可挽回的损失。为了正确处理文物保护和经济建设的矛盾，按照《文物保护法》等法律法规切实保护好祖国的历史文化遗
产，现做如下通知：
一、必须严格遵守执行《文物保护法》及其他有关法规，在文物保护单位内不得进行其他工程建设，如有特殊需要必须进行工程建设的，要经原公布的人民政府和上级文物主管部门同意。在建设控制地带内进行建设，不得破坏文物保护单位的环境风貌，并依照规定程序报相应的文物、
规划、土地等有关主管部门批准。
二、开发区选址应当避开文物保护单位及地下文物古迹。对开发区建设进行可行性研究时要征求文物主管部门的意见。土地出让或转让过程中涉及文物保护单位的，其方案的拟定要有文物主管部门参加。因特殊原因，出让、转让土地使用权确需改变文物保护单位的土地用途或保护规划
的，要征得上级文物、规划、土地等主管部门同意，并报原公布的人民政府批准。
三、经批准的开发区和出让、转让使用权的土地、其地下文物仍属国家所有。在地下文物遗存的地方进行工程建设，必须先期进行考古调查勘探和发掘，建设部门或单位对此要提前做出经费预算，在建设过程中发现文物遗迹的，要立即保护好现场，并及时通知文物考古部门处理。
四、文物保护、特别是古文化遗址的保护综合性强，涉及面广，各级政府应对文物高度重视，并按照《文物保护法》的要求，把它纳入城乡建设的总体规划。凡对文物古迹保护不利的企业、单位和居民点等，要从长远计划，采用转交、迁移等办法积极、稳妥地把文物保护工作落到实处
。同时要采取有力措施，协调处理好文物保护工作与旅游、建设、园林、宗教等事业的关系。
五、建议各级人民政府根据本地区实际情况，对已公布的文物保护单位的保护现状进行一次检查，对已经因开发区建设或土地使用权出让、转让等造成文物损害的，要依照法律有关规定，采取纠正或补救措施，加强管理工作。对拟公布或拟推荐公布的文物保护单位，要抓紧做好各项准
备工作，及时予以公布，以便依法进行管理。要坚持“保护为主，抢救第一”的方针，坚决打击文物犯罪活动，制止破坏文物的现象，确保文物安全。



1993年7月29日
财政部


财政部关于1991年7月1日前公布的有关计征外商投资企业和外国企业所得税的规定处理办法的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，海洋石油管理
局各分局：
《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则（以下称税法、细则）已于1991年7月1日起实施。在税法和细则实施前，我部发布的有关计征外商投资企业和外国企业所得税的规定，凡与税法、细则不抵触的，继续有效。在处理外商投资企业和外国企业所得
税方面的问题时，仍可按上述文件规定的精神办理。下列规定，因与税法、细则的规定不一致，予以废止。
1．1980年10月13日（80）财税字第174号《财政部关于〈中华人民共和国中外合资经营企业所得税法〉执行日期的通知》；
2．1980年12月4日（80）财税字第226号《财政部公布〈中华人民共和国中外合资经营企业所得税法施行细则〉的令》；
3．1981年3月6日（81）财税字第70号《财政部关于中外合资经营企业年度中间购进或变价出售固定资产如何计提折旧的通知》；
4．1981年6月8日（81）财税字第188号《财政部关于中外合资经营企业所得税若干问题的通知》；
5．1981年12月24日（81）财税字第469号《财政部关于认真贯彻〈中华人民共和国外国企业所得税法〉的通知》；
6．1982年2月21日（82）财税字第63号《财政部公布〈中华人民共和国外国企业所得税法施行细则〉的令》；
7．1982年6月29日（82）财税字第88号《财政部关于外国银行从我国取得的存款、贷款利息征免所得税问题的通知》；
8．1983年1月7日（82）财税字第348号《财政部关于外商从我国所得的利息有关减免所得税的暂行规定》中的“四、对经过批准在我国境内设有常驻代表机构的外国银行，由常驻代表机构直接同我国公司、企业签订合同提供贷款所取得的利息，准许其扣除有关的成本费用
。为便于计算，可以暂按利息收入额的15％作为应纳税所得额，并依照外国企业所得税法第三条、第四条规定的税率，缴纳所得税”；
9．1983年10月12日（83）财税字第306号《财政部关于认真贯彻执行全国人大常委会修改〈中外合资经营企业所得税法〉的决定的通知》；
10．1984年1月18日（84）财税字第21号《财政部关于合营企业计算分季预缴所得税额问题的通知》；
11．1985年3月21日（85）财税字第084号《财政部关于经济特区、经济技术开发区、老市区的八个政策业务问题》中的“四、关于特区企业再投资退税问题 根据现行税法规定，只有中外合资经营企业的合营者从企业分得的利润再投资于本企业或其他中外合资经营企业
，期限不少于五年的，经过申请、批准，才可以退还再投资部分已纳所得税款的40％；而对中外合作经营企业的合作者，或者独立经营企业的客商，从企业分得的利润在特区或内地再投资，由于税法和《暂行规定》都没有退税的规定，不好退还再投资部分已纳所得税的税款”；
12．1985年10月19日（85）财税字第295号《财政部关于营口市享受沿海开放城市某些税收优惠问题的批复》；
13．1986年3月17日（86）财税字第054号《财政部、对外经济贸易部、中国人民银行关于合营企业和外国企业不得以其人民币收入代替外币收入缴纳税款问题的通知》；
14．1986年11月19日（86）财税字第315号《财政部关于对外商投资企业固定资产加速折旧审批权限问题的通知》；
15．1986年11月6日（86）财税字第318号《财政部关于外商投资企业固定资产标准问题的通知》；
16．1987年10月20日（87）财税字第250号《财政部关于对在内地注册银行的香港分行向内地贷款取得的利息免征所得税的通知》。
本通知自文到之日起执行。对在本通知发布前已按上述文件的规定处理的有关税收问题，可不作调整。



1992年8月22日