辽宁省人大常委会


辽宁省石油天然气管道设施保护条例
辽宁省人民代表大会常务委员会


（辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年11月28日通过，自2001年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保障石油、天然气管道设施安全运行，维护社会公共安全，促进经济发展，依据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内陆上石油、天然气管道设施的保护。
城市公用设施中的天然气、液化石油气、人工煤气管网除外。
第三条 石油、天然气管道设施（以下简称管道设施）保护工作贯彻预防为主的方针，实行专业保护和社会保护相结合的原则。
第四条 省人民政府主管安全生产部门（以下简称安全生产管理部门）对全省管道设施保护工作实施管理和监督。管道设施所在市、县（含县级市、区，下同）人民政府安全生产管理部门负责本辖区管道设施保护的管理和监督。
省人民政府有关部门及管道设施所在市、县人民政府有关部门，铁路、电力、通信等行业，配合安全生产管理部门做好管道设施的保护。
石油、天然气管道企业（以下简称管道企业）负责管道设施的安全运行和保护管理，及时向政府报告管道设施安全保护情况，提请解决管道设施安全保护问题。
第五条 管道设施所在市、县人民政府制定城市、村镇建设规划和土地利用规划，应当将新、改（扩）建管道设施工程列入规划；新、改（扩）建管道设施工程应当符合城乡建设总体规划。
第六条 管道设施受法律保护。
任何单位和个人都有保护管道设施的义务，对危害管道设施的行为，都有权制止并向安全生产管理部门或者公安机关报告。
第七条 管道设施所在市、县、乡（镇）人民政府应当对群众进行管道设施保护的宣传教育，并解决有关管道设施保护的具体事项。

第二章 管道设施的保护
第八条 管道设施的保护对象：
（一）输送石油、天然气的管道（含输送的石油、天然气）；
（二）保护站、排流站及其供配电系统；
（三）管堤及水工防护构筑物，防洪、抗震设施；
（四）加压站、加热站、计量站、配气站、阀室、油库；
（五）管桥、涵洞、管道专用或兼用桥梁、隧道；
（六）标志、标识、警示物。
第九条 管道设施的保护范围：
（一）埋地管道中心线两侧各5米；
（二）穿越河流主河槽管道中心线两侧各50米；
（三）加压站、加热站、计量站、配气站、阀室、油库、保护站、排流站等设施的围墙或建（构）筑物外墙以内。
第十条 新、改（扩）建公用工程、绿化工程和其他工程与管道设施的安全距离或新建管道设施与已有的公用工程、绿化工程和其他工程的安全距离，按国家标准、规定执行。
第十一条 埋地石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离分别为15米、30米。
地面敷设或者架空敷设的石油、天然气管道与居民住房、城镇居民点或者独立的人群密集区的安全距离，分别为30米、60米。
第十二条 管道企业必须对管道设施进行巡查、维护、检修，发现隐患及时排除，发生泄漏等安全事故必须抢修。
任何单位和个人不得妨碍管道企业进行管道设施巡查、维护、检修和事故抢修作业。
管道企业应当采取管道设施安全的预防措施，制止危害管道设施安全的行为，并向安全生产管理部门或者公安机关报告，协助公安机关对盗窃、哄抢、损坏、破坏以及其他危害管道设施安全的行为进行查处。对造成管道设施损失的，有权要求赔偿。
第十三条 管道企业可根据需要聘用护线员。管道设施所在乡（镇）人民政府、村（居）民委员会，应当支持管道企业开展群众护线工作。
第十四条 管道企业应当按照下列规定，加强管道设施的安全运行和保护管理：
（一）执行管道运输的技术操作规程和安全规章制度，按照国家管道工程建设质量标准进行管道设施维护，采用先进技术做好管道设施的检测、检验；
（二）向省人民政府有关部门和管道设施所在市、县人民政府有关部门以及铁路、电力、通信等行业提供管道设施分布及其变动相关资料；
（三）设置标志、标识、警示物，明示管道设施位置及有关安全事项。
第十五条 管道设施发生凝管、爆管、断裂、火灾、爆炸等生产事故，管道企业必须立即上报省安全生产管理部门；引发环境污染事故的，还应当报当地环保部门，并按照分管权限，组织事故的调查处理。
管道设施引发人员伤亡事故，管道企业应当按照省有关规定报告，各地安全生产管理部门会同有关部门组织调查处理。
第十六条 禁止下列危害管道设施的行为：
（一）移动、拆除、损坏、破坏管道设施的；
（二）哄抢、盗窃管道器材和石油、天然气的；
（三）在管道设施维修、抢修现场施用明火的；
（四）在管道中心线两侧及附属设施场区外50米范围内爆破、燃放爆竹的；
（五）机动车辆在埋地管道（道路下管道除外）上方行驶的；
（六）行人在裸露地面的管道或者架空管道以及辅助设施上行走的。
第十七条 在管道设施保护范围内禁止下列行为：
（一）倾倒垃圾、堆积残土、堆放大宗物品、排放腐蚀性物质、回填造地、挖砂、采石、取土、挖塘、修渠；
（二）修筑建（构）筑物；
（三）抛锚、拖锚、筑坝、炸鱼、水下爆破；
（四）栽种树木等深根作物；
（五）架空电力线路、通信线路跨越油库、加压站、加热站、配气站；
（六）其他可能危及管道设施安全的。
经省防汛指挥机构同意，在管道设施保护范围内采取防洪措施，应当事先通知管道企业，共同商定实施方案。需要在管道设施所在区域泄洪时，应当事先将泄洪时间和泄洪量通知管道企业。
第十八条 有下列情况之一的，有关部门必须事先征得管道企业同意，签署协议，并向安全生产管理部门备案。
（一）在管道设施安全距离内施工的；
（二）在距离管道设施50—500米内进行爆破、地震法勘探作业的；
（三）新、改（扩）建与管道交叉的铁路、公路、埋地电力、通信电缆线路、修筑渠道和其他管道的。
第十九条 河道清淤，不得造成穿河管道露出河床、悬空，不得损坏管道水工保护构筑物。
第二十条 采砂、取土危及管道设施安全或者损坏管道设施的，应当承担加固管道设施或者经济赔偿责任。

第三章 管道设施与其他建设工程
第二十一条 新、改（扩）建管道设施工程涉及其他建设工程或者设施的，应征得其他建设工程或者设施主管部门的同意，并依法履行审批手续，依据有关规定承担责任。
管道设施维护作业，需要挖掘路面、砍伐树木等，管道企业应当事先征得相关部门和权益人的同意。遇有紧急情况抢修时，管道企业可以先行作业，但事后应当向相关部门和权益人通报。
因管道设施维护或者事故抢修作业造成其他建设工程和设施以及公民财产损失的，管道企业应当依据有关规定予以赔偿。
第二十二条 新、改（扩）建工程，引起管道设施加固、搬迁、增设防护设施、采取临时性保护措施的，建设单位应当事先与管道企业签订协议，明确应当承担的责任：
（一）引起管道设施防护工程或者设施随之改建的，其工程费由建设单位承担；
（二）引起管道设施加固、搬迁的、征地、拆迁、工程费用由建设单位承担；
（三）引起管道设施临时性拆除、搬迁或者采取临时性保护措施的，工程竣工后，建设单位应当负责恢复原状或者予以补偿。
第二十三条 经省防汛指挥机构同意，因采取防洪措施引起管道设施加固、搬迁的，按照《中华人民共和国防洪法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的有关规定处理。
第二十四条 管道设施与其他建设工程相互关系处理中发生争议的，安全生产管理部门应当依法协调。

第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十六条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由安全生产管理部门责令停止违法行为；情节较重的，处以500元以上2000元以下罚款。
违反本条例第十六条第（六）项规定的，由安全生产管理部门责令停止危害行为；拒不改正的，可处5元以上50元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十六条第（一）项规定的，由安全生产管理部门责令其恢复原状或者赔偿损失；情节较重的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十七条第一款规定的，由安全生产管理部门责令停止侵害、消除危险、恢复原状；造成损失的，赔偿损失，并处以所造成损失额2至5倍的罚款。
第二十八条 违反本条例第十八条规定的，由安全生产管理部门责令停止施工，责令与管道企业协商，补签协议；拒不协商强行施工，造成安全隐患的，由安全生产管理部门责令拆除在建、已建工程或者设施；造成损失的，赔偿损失，并处以5000以上2万元以下罚款。构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十二条第二款、第十六条第（二）项及本条例其他规定，构成治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 管道企业及其工作人员违反本条例第十二条第一款、第十四条规定，引起管道事故，造成人身财产损失的，依法承担赔偿责任；对有关负责人和负有直接责任的工作人员，由上级主管部门或者所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安全生产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十一条 管道设施专用道路、电力、通信设施的保护，按照有关法律、法规执行。
第三十二条 在本条例颁布前危及管道设施安全以及安全距离达不到本条例规定的，由省安全生产管理部门会同当地人民政府、有关部门和管道企业认定责任，协商解决。
第三十三条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年11月28日
上海市人民政府


上海市爱国卫生工作管理规定
上海市人民政府



第一条 （目的和依据）
为了加强爱国卫生工作的管理，保护人体健康，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
爱国卫生工作是指以消除危害健康因素，提高环境质量、生活质量和人民健康水平为目的，由政府组织、全民参与的群众性卫生活动。
第三条 （适用范围）
本市范围内的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 （管理原则）
爱国卫生工作应当坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理责任制和爱国卫生运动委员会成员单位分工负责制。
第五条 （各级政府职责）
组织开展爱国卫生工作，是各级人民政府的职责。
各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
第六条 （爱国卫生宣传）
新闻出版、广播电影电视、文化等部门应当采取多种形式，做好爱国卫生的宣传工作。
第七条 （爱卫会机构）
市和区、县、乡镇（街道）的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是同级人民政府的议事协调机构，负责部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作。
各级爱卫会下设办公室。爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，负责管理本行政区域内的爱国卫生日常工作。
第八条 （爱卫会职责）
各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导、检查和督促本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生职责；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
第九条 （爱卫办职责）
各级爱卫办的主要职责是：
（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
（二）督促本行政区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务；
（三）开展爱国卫生监督、检查评比和效果评价；
（四）总结交流爱国卫生工作；
（五）进行爱国卫生工作的宣传；
（六）开展爱国卫生科学研究工作；
（七）执行爱卫会交办的其他任务。
第十条 （单位爱卫机构、人员设置）
机关、团体、企业、事业单位、部队及其他组织根据实际情况，可以设立爱国卫生机构或者配备专职、兼职工作人员，并在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
第十一条 （工作制度）
每年4月为本市爱国卫生月。爱国卫生月重点解决社会卫生的突出问题。
提倡和推行建立卫生劳动日制度，每月最后一个星期六为本市卫生劳动日。
第十二条 （城区爱国卫生）
各区、县、街道、县（区）属镇应当按照国家卫生城市标准和等级卫生街道（镇）标准，设置和完善卫生基础设施，健全、落实各项卫生管理制度，并按期达到国家和本市规定的有关卫生指标。
第十三条 （农村爱国卫生）
乡（镇）、村应当结合乡（镇）、村建设规划，组织开展安全卫生供水、卫生厕所修建和环境卫生建设。
第十四条 （单位爱国卫生）
各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，健全、落实卫生制度，达到国家和本市规定的有关卫生标准。
第十五条 （健康教育）
各单位应当开展健康教育工作，宣传科学卫生保健知识。
学校应当按国家和本市规定的教学计划开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生保健常识教育。
第十六条 （除四害）
单位和个人应当参加消灭老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动，使病媒生物的密度控制在国家和本市规定的标准以下。
第十七条 （个人社会卫生规范）
个人应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱扔垃圾污物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不从事其他有碍社会卫生的行为。
第十八条 （监督队伍及其职责）
市和区、县爱卫会可聘任爱国卫生监督员。爱国卫生监督员的职责是：
（一）对所管理范围内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；
（二）受同级爱卫会委托，对违反本规定的行为进行处理。
第十九条 （执法规范）
爱国卫生监督员在执行公务时，应当佩戴执法标志，出示执法证件。
第二十条 （表彰奖励）
对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级爱卫会按有关规定给予表彰奖励。
第二十一条 （荣誉称号的取消）
对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经查实有弄虚作假或者卫生质量明显下降的，由授予荣誉称号的爱卫会或者上级爱卫会取消其爱国卫生荣誉称号。
第二十二条 （处罚）
在爱国卫生监督检查中，对违反本规定第十三、十四、十五、十七条的行为，由有关部门按国家和本市的法规、规章进行处罚；有关部门未处理的，区、县以上爱卫办有权建议该部门依法进行处罚。
第二十三条 （妨碍执法处理）
拒绝、阻碍爱国卫生管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市爱卫会负责解释。
第二十五条 （施行日期）
本规定自1995年9月1日起施行。



1995年8月24日