浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市国旗升挂使用管理办法的通知

温政发〔 2010 〕49 号


各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市国旗升挂使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年六月二十四日

　　温州市国旗升挂使用管理办法

　　第一条　为了维护国旗的尊严，规范国旗的升挂、使用，弘扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国旗法》、《国务院办公厅关于做好破损污损褪色或者不合规格国旗回收处理工作的通知》（国办函〔2009〕100号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内国旗的升挂、使用及其监督管理。国家对升挂、使用国旗另有规定的，从其规定。

　　第三条　中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。每个公民和组织均应尊重和爱护国旗，依法使用国旗。

　　第四条　各级人民政府对本行政区域内国旗的升挂、使用，实施监督管理。

　　各级人民政府有关行政管理部门对所属单位升挂、使用国旗，实施监督管理。乡镇政府（街道办事处）对其他单位和个人升挂、使用国旗，实施监督管理。

　　第五条　下列场所应当每日升挂国旗：

　　（一）机场、火车站和港口；

　　（二）边境口岸、边防海防哨所；

　　（三）市、县（市、区）人民政府指定的其他场所。

　　第六条　下列单位应当在工作日升挂国旗：

　　（一）地方各级党政机关、人民团体；

　　（二）市、县（市、区）人民政府指定的其他单位。

　　第七条全日制学校，除寒假、暑假和星期六、星期日外，应当每日升挂国旗。

　　第八条　国庆节、国际劳动节、元旦和春节，国家机关、人民团体和全日制学校应当升挂国旗；企事业单位，村（居）委会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。

　　第九条　举行重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会，可以升挂国旗。

　　第十条　外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。

　　军事机关、军队营区、军用舰船升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。

　　民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。

　　公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。

　　第十一条　两个以上单位同处一座建筑物或者一个院内的，可以升挂一面国旗。

　　第十二条　单位升挂国旗，应当将国旗置于所属场所的大门入口、操场或者建筑物的制高点。

　　列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。

　　国旗与其他旗帜同时升挂，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。国旗与两面以上其他旗帜同时升挂，其高度一致时，应当做到：

　　（一）并排或者弧形排列时，国旗在中心位置；

　　（二）纵排时，国旗在最前面；

　　（三）圆形排列时，国旗在主席台或者主入口对面的中心位置。

　　在外事活动中同时升挂两个以上国家的国旗时，应当按照外交部的规定或者国际惯例升挂。

　　第十三条　升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。

　　第十四条　举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，可以同时奏国歌或者唱国歌。

　　第十五条　全日制中小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式；在室外举行开学典礼或者毕业典礼，应当举行升旗仪式。

　　重大庆祝纪念活动、大型文化体育活动、大型展览会举行升旗仪式的，应当在开幕时举行。

　　举行升旗仪式时，需要同时升挂其他旗帜的，应当先升挂国旗。

　　第十六条　国家主席、全国人大委员长、国务院总理、中央军委主席、全国政协主席逝世，下半旗志哀。

　　对中国作出杰出贡献或者对世界和平、人类进步事业作出杰出贡献的人士逝世，发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，根据国务院决定下半旗志哀。

　　第十七条　在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。

　　下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。

　　第十八条　室外悬挂国旗，应当将国旗置于建筑物门首或者其他显著位置，国旗旗面门幅下沿应当高于地面2.5米以上。与其他旗帜同时悬挂，国旗应当高于其他旗帜，或者置于上首、中心的地位。

　　室内悬挂国旗，应当将国旗置于醒目区域，室内设有主席台或者讲台的，应当悬挂在主席台或者讲台上方。

　　第十九条　落地插置国旗，应当将国旗置于室内显著位置，在会场内应当置于主席台正后侧或者主席台两侧；室内有其他旗帜的，国旗应当高于其他旗帜。室内插置式国旗的旗相可以垂直，也可以倾斜，但倾斜时旗杆与垂直线的夹角应当在20度之内。

　　第二十条　桌上放置国旗，可以将国旗置于桌面（台面）正中或者两旁，但不得被其他物品遮盖。

　　第二十一条　国旗由省人民政府指定的单位按照《国旗制法说明》制作和销售，禁止任何单位和个人违法制作和销售国旗。

　　任何单位和个人不得升挂、使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。

　　破损、污损、褪色或者不合规格国旗的回收，按照单位管理与属地管理相结合的原则组织实施。机关、企事业单位由本单位机关党委或工会负责；学校由当地教育主管部门负责；农村由所在乡镇政府负责；其他组织和社区由所在乡镇政府（街道办事处）负责。

　　破损、污损、褪色或者不合规格国旗回收后，送交市、县（市、区）人民政府指定单位统一处理，不得擅自处理。

　　第二十二条　国旗及其图案不得用作商标、广告，不得用于私人丧事活动。

　　第二十三条　升挂、使用国旗的单位，应当指定专人负责国旗的升、降和日常的保养维护。

　　第二十四条　各级人民政府及其有关行政管理部门、乡镇政府（街道办事处），应当定期对管理范围内的单位和个人升挂、使用国旗的情况进行检查；发现管理范围内的单位和个人违反本办法规定升挂、使用国旗，有下列情形之一的，应当责令限期改正：

　　（一）应当升挂国旗而未升挂；

　　（二）国旗升挂的位置不当；

　　（三）不按规定升降国旗；

　　（四）国旗破损、污损、褪色或者不合规格；

　　（五）国旗及其图案用作商标、广告或者用于私人丧事活动；

　　（六）故意毁损、涂划、玷污、践踏国旗；

　　（七）违法制作和销售国旗；

　　（八）违反规定升挂、使用国旗的其他情形。

　　第二十五条违反本办法规定升挂、使用国旗的行为，任何单位和个人有权向升挂、使用国旗的单位或者个人建议纠正，或者直接向各级国旗升挂、使用的管理部门报告。管理部门接到报告后，应当及时核实，情况属实的，应当责令限期改正。

　　第二十六条　违反本办法规定，擅自制作、销售国旗的，由工商行政管理部门依法处理。

　　违反本办法规定，制作、销售不合格的国旗的，由质量监督管理部门依法处理。

　　第二十七条　在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗，情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十九条规定处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚法》的处罚规定，由公安机关处十五日以下拘留。

　　第二十八条　本办法自2010年8月1日起施行。



国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于进一步发展烟草行业名优卷烟的若干政策




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)：
　　为加强全国烟草行业名优卷烟品牌（以下简称“行业名优烟”）的管理，做大做强行业名优烟品牌，提高卷烟品牌的集中度，增强我国卷烟产品的市场竞争力，特制定如下政策：
　　一、加强行业名优烟生产环节的管理，树立行业名优烟品牌形象行业名优烟的发展和壮大，关键在于品牌的生产企业。为了树立行业名优烟形象，立足名优烟的长远发展，生产企业必须制定行业名优烟发展战略，明确行业名优烟的定位，提高品牌集中度，扩大规模，增强竞争力。行业名优烟规格价位差不得相差两个类别以上，规格数量必须在七个以内。行业名优烟各生产企业要严格照此对行业名优烟现有规格进行整合；要建立和完善质量保证体系，从原辅材料的采购到生产销售的整个过程，都必须严格按照质量体系要求，加强质量控制，确保行业名优烟产品质量的稳定和不断提高；要加大技术创新力度，大力推广新工艺、新技术、新材料，努力降低行业名优烟的焦油量和有害成份，提高行业名优烟的科技含量和盈利水平，将行业名优烟的焦油量降到全国平均水平以下；要加强营销力度，增强服务意识，提高服务水平，切实巩固行业名优烟品牌的市场地位，保持并不断提高品牌的良好形象。同时，要遵守有关法律法规及国家局有关文件规定，不得在商标或各类包装物上使用“名优”、“优”等标识，规范营销宣传行为。
　　二、加大名优烟市场扩张的扶持力度，创造有利于行业名优烟发展的市场环境，各省级局（公司）要把行业名优烟的销售作为一项重要工作来抓，要指定专人，负责对本省销售行业名优烟的检查，实行月度分析与考核。各卷烟销区不得以任何形式对行业名优烟的调入、销售及正常流通进行限制和封锁。各省会城市购进、入网销售行业名优烟的数量不得少于30个、地级城市不得少于20个、县级城市不得少于10个。各卷烟销售企业要制定行业名优烟年度销售规划，明确行业名优烟销售量、配套的网络服务措施、考核奖罚措施等。要主动配合行业名优烟生产企业组织的正常促销活动，培育行业名优烟市场，不断扩大行业名优烟销量。每年行业名优烟的销售量同比增加量不得少于10%。要把销售全国行业名优烟作为当前卷烟销售网络建设的工作重点，作为衡量企业销售网络建设水平的主要标准。要对行业名优烟的入网率、上柜率等进行考核，并且年终兑现奖罚。 各级烟草公司不得实行任何形式的价格歧视政策，全省要实行行业名优烟的统一批发价格，并逐步实现全国统一批发价格，防止行业名优烟的相互串流。
　　三、扶优扶强，促进行业名优卷烟的发展壮大国家局将坚持扶优扶强的政策，并把扶持的重点转移到扶持行业名优烟上。为此，省际间计划调整和计划增量部分，优先安排全行业行业名优烟生产；国内优质烟叶和国家储备烟叶的供应要优先保证行业名优烟的生产，进口烟叶主要用于行业名优烟的生产；技术改造和设备引进要优先考虑行业名优烟生产企业，并把是否有行业名优烟作为立项的重要条件之一。鼓励行业名优烟的联营加工。通过联营加工，促进行业名优烟的扩张，做大做强行业名优烟品牌。　　要加大行业名优烟的保护力度，严厉打击假冒行业名优烟的违法行为，确保行业名优烟生产企业的利益不受侵害。凡涉及行业名优烟制假售假案件，省局（公司）必须对涉案人员或单位一查到底，从严从重打击。　　四、加强行业名优烟的监督控制，实现行业名优烟的动态管理。为了确保行业名优烟形象，实行名优烟的优胜劣汰，国家局实行名优烟的动态管理。每年四月份国家局按《行业名优烟评定办法》的规定，受理新增行业名优烟品牌和规格的申报，十月份公布新增补和退出的行业名优烟品牌和规格名单。新增和退出的行业名优烟品牌及其规格的条件和程序，按照《行业名优烟评定办法》的有关规定办理。国家局对行业名优烟销售工作实行年度考核。年度考核以考核行业名优烟销量为主，对销量好的省级烟草公司要给予表扬和奖励；销量同比下降的省级烟草公司,要给予通报批评。同时，国家局将对行业名优烟销售工作实行不定期的检查制度。检查内容主要是行业名优烟销售政策的执行情况、行业名优烟销售计划的执行情况。检查结果将予以通报，对被通报批评的烟草公司，要给予相应的处理。
　　各省级烟草公司和行业名优烟生产企业要建立行业名优烟生产、销售报告制度。行业名优烟生产企业每月要按规定时间及时、准确地向国家局统计部门填报行业名优烟生产、销售、库存情况。各省级烟草公司每月要按规定时间及时、准确地向国家局销售信息主管部门报告本省行业名优烟销量、库存、价格、毛利等情况。各省级烟草公司每季度第一个月的5日
之前，要向国家局经济运行主管部门报送本省行业名优烟生产、行业名优烟在本省销售、行业名优烟的价格走势、行业名优烟的促销措施等情况的报告。
　　各级局（公司）要根据以上政策要求，加强组织领导，狠抓落实，制定切实可行的具体措施，并于3月15日之前报国家局。
　　




二ＯＯ二年一月三十日