黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法的通知

佳政办发〔2004〕52号




各县（市）、区人民政府，市政府各有关单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○四年五月二十四日



佳木斯市农业标准化示范区管理和验收办法



为了更好落实中央一号文件和市委、市政府提出的大力推行农业标准化精神，切实搞好农业标准化示范区建设（以下简称示范区），促进农业技术进步，充分发挥标准化在发展高产优质高效农业中的作用，特制定本办法。

一、指导思想：

示范区建设要以发展高产优质高效农业为目标，围绕两个体系建设工作，结合农业生产需要，以龙头企业带动基地为模式，对农产品的生产、加工、流通全过程实行综合标准化管理，以全面提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农民增产增收和农村经济发展。

二、建立示范区的基本条件

示范区所在地县（市）人民政府、乡镇、村委会对示范区建设有总体规划、目标要求、相应措施和经费保证；示范区农户要有一定的文化知识，掌握科学种田技术，要选择预期可取得明显经济效益的优良品种；选择较好地块，有条件的村尽量安排土地连片搞示范，使示范具有一定的生产规模、商品优势和市场覆盖率。示范区要安排专职技术人员进行管理。

三、示范区建设的任务和目标

示范区主要任务，一是组织实施种子、种畜、种禽等方面的国家标准、行业标准和地方标准；二是组织制定地方农业生产技术规程，严格按照标准和技术规程进行生产。三是示范区的产品通过标准化管理要达到高产高效，起到对该地区同种（或同类）产品的示范作用。

各示范区应和农产品产业化龙头企业建立起企业+基地+农户的生产模式，示范产品的产、供、销各环节实行标准化管理，示范区实施标准化管理的区域应达到该地区同种（或同类）产品种植（或养殖）面积的60%以上，对发展高产优质高效农业带来的贡献（包括亩产量、良种率、优质品率、投入产出比等指标）应高于其他同类地区。

四、示范区的管理

(一)示范区立项审批程序。由示范区所在地政府提出示范区立项的申请报告，内容包括：示范类型、示范区域、具备的条件、拟达到的目标（标准覆盖面、质量目标、经济指社会效益等），并填写农业标准化示范区任务书，报送市农委和市质量技术监督局，进行市级示范区的评审和省级示范区初审工作。省级示范区由省质量技术监督局进行评审。经过综合评审符合示范区总体布局和各项规定的，即可批准实施。

(二)示范区的管理。示范区建设工作由地方政府负责组织实施。要成立示范区建设领导小组，统一调动各有关部门力量开展工作，并将示范的产品种类和面积落实到乡、村、户。

市农委负责示范区的立项、市级示范区的审批工作；负责先进农业技术方面的指导工作；负责农业标准化技术队伍的建设工作；负责各相关农业生产技术规程的起草工作；负责对示范区的实施进行监督、检查并指导下一级农委抓好组织实施工作。

县（市）、区农委负责对示范区建设进行组织，对生产全过程进行管理并做好记录；负责对技术人员、示范农户的指导和培训工作，对技术人员和农民的培训内容、时间、人次以及指导检查的内容、次数要做好记录；负责对示范区养殖、种植技术的指导；负责对示范区农业生产资料使用情况进行指导和管理工作；负责示范区管理工作，工作人员和农业技术推广人员要在生产的各个时节和环节深入示范区进行指导，做好管理记录，并建立起示范区的管理档案。每年要对示范前、后产品状况以及同类产品其他地区的材料进行记录和对比（面积、亩产、效益等）；负责解决在种植和养殖过程中出现的技术难题以及突发性病虫害的防治。

市质量技术监督局与农委共同负责市级示范区项目审批工作；负责省级以上示范区的呈报工作；负责农产品标准和农业技术规程的备案、发布工作；负责示范区执行标准和技术规程的监督工作；负责农业标准化信息和产品标准的收集、贯彻、指导工作；负责对农业龙头企业的产品标准起草、执行标准升级工作；负责对示范区的实施进行监督、检查并指导下一级质量技术监督局抓好组织实施工作。

县（市）、区质量技术监督局负责农业标准化示范区材料的收集、整理和上报工作；和农委共同负责示范区的管理，做好基础资料积累和示范区档案建设的指导工作；负责对示范区农业生产资料的质量监督检查。

各示范区所在乡、村负责培训的组织工作，技术人员和农户每年要积极参加质量技术监督部门和农委组织的标准化技术培训；在生产过程中各示范区的农户要严格按照标准化技术要求进行养殖和种植，在生产过程中对于农药和化肥要按照标准进行使用；要对生产的每个时节和环节做好原始记录，保管好购买相关生产资料的原始凭证。

五、示范区的考核验收

(一)考核的方式。示范区建设时间一般为3年。每年由市农委和质量技术监督局组织有关人员检查示范效果和达到的目标，指导示范区采取必要的改进措施，第三年组织验收组进行考核验收。

(二)考核验收的范围。凡列入示范区计划的项目，经过三年示范工作已如期按计划完成目标的，可进行考核验收。

(三)考核验收工作的组织。省质量技术监督局负责对省级示范区的考核验收，市质量技术监督局和农委负责对市级示范区考核验收。考核验收工作组由市农委、质量技术监督局、农口有关单位、有关科研院所具有中级以上或相当职称的人员5-7人组成。

(四)考核验收办法和程序。考核验收采取综合考核、分项评分的办法。考核验收项目及评分标准见附表（全市农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表）。考核验收工作由考核验收工作组组长（或副组长）主持。示范区领导小组简要汇报示范区的工作组织、工作进展、示范效果、取得效益及存在问题等情况。考核组查阅反映示范工作进展纪要、实施方案、年度计划、工作总结等文件和标准文本、经济指标统计等资料。有条件的可同时收看录像、照片等声、像材料。同时随机抽查2-3个示范点进行现场考核，着重考核以下项目：种植业项目：田间管理、田间测产，单位面积产量，品种、销售情况。养殖业项目：查看养殖示范农户现场生产情况。走访农户：了解农民对质量、标准、技术等知悉程度。同时对有关加工、生产、经营的产业化龙头企业现场考核。

(五)考核结论。考核验收工作组充分协商，提出考核结论，并向示范区领导小组通报考核验收情况及结论，提出进一步加强标准化工作，促进农业发展的意见和建议。

(六)考核验收合格条件及荣誉。凡考核验收得分达到60分以上为合格，80分以上为良好，90分以上为优秀，并分别授予“全省（市）高产优质高效农业标准化示范工作合格、良好、优秀县（市）”荣誉称号。

六、加强领导

(一)成立领导小组。为了加强对示范区的组织领导，加大推进力度，提高整体水平，发挥示范区推动农业发展的积极作用，成立佳木斯市示范区建设领导小组。组长：高景峰，副组长：刘宜林、孙开珉，成员：市质量技术监督局、市农委、绿办、财政局、畜牧局、粮食局、科技局、经贸局、物价局。领导小组办公室设在市农委，办公室主任：刘宜林（兼），副主任：杨文杰、刘才。各县（市）、区按照本地特点应建立相应的组织领导机构。

(二)加强对农业标准化的宣传工作。要与新闻单位密切配合，通过电视台、电台、报刊大力宣传，农业标准化的重要性。不断增强地方政府和职能部门领导的农业标准化意识，不断深入了解农业标准化，支持农业标准化工作，提高广大农民和社会各界支持、参与推进农业标准化的自觉性。县（市）区农委和质量技术监督局要把示范区工作的有关信息及时反馈给上级部门。

(三)加强监督。各级质量技术监督部门和农业执法部门要加强对种子、农药、肥料、饲料、农机具等农业生产资料的质量监督检查的专项治理，规范农资市场秩序，严厉打击假冒伪劣行为，确保示范区所需农用物资的质量。

附1：佳木斯市农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表

附2：佳木斯市农业标准化示范区名录



主题词：农业示范区 管理验收 办法 通知

佳木斯市人民政府办公室　　　　 2004年4月24日印发

　

附1：佳市优质高效农业标准化示范区考核验收项目和纪要一览表（略）

附2： 佳木斯市级农业标准化示范区名录

经过对各县（市）上报的农业标准化示范区任务书和实际情况的考核，市政府决定，确定以下23个示范区为佳木斯市级农业标准化示范区：

富锦市：

无公害蔬菜种植标准化示范基地

双交大豆种植基地标准化示范区

肉羊养殖标准化示范基地

大榆树特种经济作物标准化示范基地

小麦种植标准化示范区

抚远县：

鲟鳇鱼养殖标准化示范基地

蔬菜出口标准化示范基地

同江市：

蛋鸭养殖标准化示范基地

优质牧草种植标准化示范基地

蔬菜种植标准化示范基地

桦南县：

山葡萄种植标准化示范基地

孙斌大米标准化示范基地

大八浪甜瓜标准化示范基地

桦川县：

稻田养鱼标准化示范基地

悦来镇悦江小区蔬菜标准化示范基地

生猪养殖标准化示范基地

肉牛养殖标准化示范基地

黑加仑种植标准化示范基地

汤原县：

奶牛养殖标准化示范基地

饲料玉米种植标准化示范基地

郊区：

长青乡蔬菜标准化示范基地

禽类养殖标准化示范基地

养鱼标准化示范基地

各级示范区要按照《佳木斯市农业标准化示范区管理和验

收办法》进行管理。


国家建材局


全民所有制水泥工业企业生产调度管理规程

（一九九0年一月四日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了在水泥工业企业中实际标准化和程序化管理制度，改善和加强生产调度工作，以严密地组织生产经营活动，促进生产的发展，提高经济效益，制定本规程。
第二条 本规程适用于县以上全民所有制水泥工业企业（以下简称企业）。
第三条 生产调度工作的基本任务是以提高经济效益为目标，以生产经营计划为依据，在生产领域中科学地、均衡地、协调地组织生产，并及时发现、研究和处理生产活动中出现的问题，确保生产计划的全面完成。
第四条 生产调度工作实行生产经营型调度，生产调度人员要全面了解企业的生产经营情况，对企业生产经营活动进行合理安排和协调，以使生产经营达到高效率，获得最佳经济效益。
第五条 生产调度工作必须妥善处理产量与质量、速度与效益、生产与设备、生产与安全等关系。
第六条 生产调度工作要积极推广采用现代化的管理方法和技术。要积极应用现代化的信息传递和处理装备，如传真机、微型电子计算机、操作控制台等，逐步实现调度手段现代化。
第七条 企业的生产调度部门和生产调度人员必须遵守和执行国家的法律、法规和企业内部的规章制度。
第八条 企业由厂长负责领导组织本规程的实施。

第二章 生产调度的组织
第九条 企业必须建立健全生产调度体系。
企业的生产调度工作实行总调度长负责制，由总调度长行使对企业日常生产的指挥权。大中型企业实行厂、车间、班组三级调度；其他企业实行厂、车间二级调度；厂设调度室。
厂级总调度长一般应由主管生产的副厂长兼任，也可设专职总调度长，副总调度长由调度部门负责人担任。调度员的待遇由企业根据实际情况和工作需要决定。
第十条 大中型企业的厂级调度室，专职人员的配备应不少于9人；其他企业的厂级调度室，专职人员的配备应不少于4人。
车间应设生产调度组，由车间主管生产的副主任任组长，三班值班长任调度员或设专职调度员。
实行三级调度的企业，班组调度员由生产班组长兼任。
生产工艺线实行自动控制的企业可只设厂级生产调度机构。新建的企业应在组织生产准备工作这前建立生产调度机构。
第十一条 车间生产调度组在业务上应接受厂级生产调度部门的领导。班组生产调度在业务上应接受车间调度组的领导，也应接受厂级生产调度部门的直接指挥。
不设车间、班组生产调度的企业，厂级生产调度部门可直接调度到班组和岗位。
第十二条 上级生产调度有权撤销下级生产调度作出的不符合生产规律或不利于综合平衡的决定，下级生产调度必须服从。下级生产调度部门如有不同意见，可提请有关领导裁定。但在未裁定前，必须按上级生产调度的决定执行。
第十三条 生产调度工作人员的结构，应逐步过渡到以专业（经济、技术）人员为主体。从事生产调度的专业人员应同其他专业人员一样按照国家有关规定评定专业职称。
第十四条 生产调度人员应具备以下条件：
（一）遵守国家的法律、法规、有事业心，热爱本职工作；
（二）具有高中以上（或相当于高中）的文化程度和相应的技术业务水平，以及一定的组织能力；
（三）熟悉本厂的生产工艺、设备状况、经营情况和有关的规章制度、熟悉与各有关部门业务联系的程序和规定；
（四）能够深入现场调查研究，密切联系群众，讲究工作方法，善于发扬团结协作的精神；
（五）坚持原则，作风正派，严于律已，敢于负责，能够准确及时地反映或处理生产经营中出现的问题。
第十五条 企业要有计划、有步聚地对生产调度人员进行技术、业务培训、并定期进行考核。
第十六条 企业生产调度部门的办公地点，应尽量告近生产现场，并配置专用通讯设备和指示图表、仪器、计算器具等。

第三章 生产调度的职责
第十七条 厂级生产调度部门要根据企业的经营目标，制定生产作业计划，实行目标管理。按目标分阶段组织生产，准确掌握企业的生产经营活动状态，及时采取消除相互脱节和失调的现象，确保全面完成生产计划。
第十八条 厂级生产调度部门负责企业生产活动的综合分析。并及时向上级主管部门和有关领导汇报生产作业计划的执行情况。
第十九条 厂级生产调度部门有权检查生产车间和有关职能部门执行生产调度会议的情况，检查各车间生产进度和生产安排，按规定听取车间和有关职能部门的生产情况汇报。
第二十条 厂级生产调度部门在认为必要时，有权用调度命令或调度通知的方式，责成有关方面限期解决某些问题。根据生产的需要，有权调度车辆。在紧急情况下，有权指挥和调度本企业各车间及有关职能部门的人力、物力、工具和设备的使用，各有关方面必须执行。
第二十一条 生产调度部门发现违章作业现象，在来不及与有关负责人联系时，有权直接制止，并及时通知违章作业者的直接负责人。对重大问题可直接向本企业领导报告。
第二十二条 厂级生产调度部门根据工作的需要，有权要求有关职能部门提供必要的资料、数据、情况（包括统计数字、原始记录、工艺布置和流程图以及电、水、风、汽管线的位置图、生产工作报告等）。
第二十三条 厂级生产调度部门应随时掌握企业经营作业计划实施方案的执行情况。有关主管负责人或专业部门应及时向生产调度部门提供对实施方案（如配料方案、设备检修方案、技术改造方案等）进行临时调整的情况。
第二十四条 厂级生产调度部门应加强与有关职能部门的联系，及时沟通情况，密切配合，解决好生产活动中出现的问题。
第二十五条 车间生产调度组负责车间内部的生产调度工作。在正常情况下，除开、停主机或主要电器设备，必须经厂级生产部门许可外，有权处理和解决本车间生产范围内的有关问题。但在紧急情况下，可以先行停机，停机后必须及时向厂级生产调度部门报告。
二十六条 班组生产调度员负责本班组的生产调度工作，主要任务是检查生产完成及设备运转情况，并及时向车间生产调度报告。

第四章 生产调度的工作制度
第二十七条 企业应建立生产作业计划执行进度汇报制度。下级调度部门必须按规定的调度内容和时限，向上一级调度部门汇报数字和生产情况。
第二十八条 企业应建立集中控制制度。厂级生产调度部门对于影响生产的关键环节（如全厂的水、风、电、汽的调配及主机设备的正常开停），实行统一掌握，集中控制。
第二十九条 企业应建立生产调度负责制度。生产调度人员要认真负责地进行工作，凡属职责范围内的问题应自行处理或解决。对本单位确实无能力解决或需要有关方面配合才能解决的问题，应逐级向上级报告。
第三十条 企业应建立紧急情况报告制度。在生产过程中出现重大事故、人身事故、自然灾害或生产关键部位出现问题等情况时，工段、车间要及时向厂级调度部门报告。厂级生产调度部门在向企业领导报告的同时，应组织力量，采取必要的措施，防止事态的发展或扩大。对需要保护现场的，必须采取相应的保措施。
第三十一条 企业建立生产调度会议制度，按时召开日生产调度碰头会，周（旬）生产调度会和月生产经营总结会。厂级生产调度部门应以“会议纪要”或“调度通知”的形式，将会议形成的决议及时传达到有关单位，并负责督促检查执行。
日调度碰头会由调度员或副总调度长主持。各有关车间、职能部门及独立作业单位的负责人参加。各有关单位的负责人要分别报告前一天的生产经营情况，并提出当天的工作安排。
周（旬）生产调度会由总调度长主持。副厂长、总工程师、总会计师、总经济师和各车间、职能部门的负责人参加。会议要检查上周（旬）生产、经营作业计划完成情况和上一次调度会议议定事项的执行情况，并提出下周（旬）的工作安排。
月生产经营总结会由厂长主持。副厂长、总工程师、总会计师、总经济师、总调度长及各有关车间、职能部门的负责人参加。会议要听取调度部门对当月生产经营计划的执行情况以及存在问题的报告；听取计划、财务、供销等部门对经营情况的分析报告。会议要公布各项经济指标的完成情况，要对各职能部门当月的工作做出评价，并对企业当月生产经营活动做出全面评价。同时，对下月的生产经营活动作出统一布置。
第三十二条 企业应建立生产调度值班制度。厂级生产调度部门设三班值班生产调度员，分别负责本班次的生产调度工作，其工作重点是：
（一）掌握生产情况；
（二）掌握各主机设备的运转和检修情况；
（三）掌握原燃材料、半成品库存及质量情况；
（四）掌握成品销售情况：
（五）掌握厂内车辆运行情况；
（六）对上班调度员交待的遗留问题的处理；
（七）对有关生产调度中的紧急情况的报告和处理。
第三十三条 企业应建立生产调度人员交接班制度。
生产调度人员应提前接班并进行下列工作：
（一）听取上班调度员介绍生产情况和设备运转情况；
（二）听取上班调度员对遗留问题的处理意见；
（三）查看上班调度员的值班记录；
（四）厂级生产调度部门的调度员应了解日碰头会上总调度长或副总调度长对工作安排的意见。
第三十四条 厂级生产调度部门的调度员要把调度台调度和巡回检查两种工作方法结合起来进行工作，并及时地互相沟通情况。
调度台的调度员必须明确当班的工作任务，要随时掌握生产动态，指挥和协调生产作业，及时记录主机的运转情况和产量、质量的数据。
巡回检查的调度员的任务是深入现场调查研究，协助车间和工人解决问题。在按先主机后辅助车间的顺序检查生产情况的同时，对劳动纪律、安全生产、环境保护等情况也要进行相应的检查，并分别情况进行表扬或批评。
企业规模较小，只设一名值班生产调度员的，也应将调度台调度和巡回检查妥善结合起来进行工作。

第五章 奖惩
第三十五条 企业的职能部门、车间或职工有下列成绩之一者，企业应分别情况给予表扬或物质奖励：
（一）认真执行生产调度管理规程，在生产经营管理中做出显著成绩的；
（二）掌握生产关键，狠抓薄弱环节，加强生产的协调平衡，保证生产的正常秩序，实现均衡生产，使企业的经济效益有明显提高的；
（三）及时发现并避免重大设备、质量或人身事故发生的；
（四）对企业的生产经营活动积极提出合理建议并被采纳，有益于提高经济效益或管理水平的。
第三十六条 企业的职能部门、车间或职工有下列情况之一者，企业应分别情况追究责任：
（一）违反本规程，在生产中造成重大事故的；
（二）不服从生产调度指挥，造成生产过程的失调，影响均衡稳定生产并造成经济损失的；
（三）调度人员指挥失误，给生产造成重大损失的。
第三十七条 生产调度人员长期在生产第一线，生产调度人员的奖金额要达到相当岗位的水平。
第三十八条 企业对违反本规程有关规定的职能部门、车间或职工应进行批评教育、罚款、行政处分，直至送交司法机关处理。
第三十九条 对生产车间的奖惩，主管部门要把生产调度部门的意见作为重要依据。

第六章 附则
第四十条 乡镇水泥工业企业可参照执行本规程。
第四十一条 企业可依据本规程制定生产调度管理的实施细则。
第四十二条 本规程由国家建筑材料工业局信息统计司负责解释。
第四十三条 本规程自一九九0年一月一日起施行。国家建筑材料工业局一九八四年发布的《水泥工业生产调度规程（试行）》即行废止。