湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市城市建设专项资金管理暂行办法》的通知

黄政发〔2007〕6号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市城市建设专项资金管理暂行办法》已经2007年2月10日市政府第3次常务会议讨论通过，现予印发。





二○○七年三月七日




黄冈市城市建设专项资金管理暂行办法

　　根据我市城市建设投资及偿债的需要，经市人大常委会批准，市政府决定设立“黄冈市城市建设专项资金”（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，按照国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第一章 专项资金管理原则


　　第一条 专项资金管理应遵循以下基本原则：
　　（一）集中管理，统筹安排。通过建立专项资金，将可用于城市建设的各项资金集中管理，统　　筹安排，确保重点项目建设和贷款还本付息。
　　（二）额度匹配，控制风险。专项资金的筹集金额应与重点建设项目的投资及偿债额度相匹配，促进投融资工作的良性循环，防范债务风险。
　　（三）规范操作，专款专用。专项资金实行专户管理，专款专用，按计划使用，不得用于城市建设投资及偿债以外的支出。

第二章 专项资金来源　


　　第二条 专项资金主要由以下来源构成：
　　（一）土地出让（出租）收入：包括但不限于土地出让金、土地增值收入、土地成本返还及土地出租收入等；
　　（二）城市建设税费收入：包括但不限于城市维护建设税、城市公用事业附加、城市基础设施配套费、政府特许经营收费收入等；
　　（三）其它资金：其它可用于城市建设和发展的财政性资金。

第三章 专项资金用途


　　第三条 专项资金的主要用途如下：
　　（一）重点建设项目资本金或配套资金的投入；
　　（二）银行贷款本金、利息及相关费用的偿还。
　　专项资金应优先用于黄冈市城市建设投资有限公司（以下简称“市城投公司”）偿还银行债务。
　　第四条 专项资金通过政府投资补助（补贴）方式，由市财政部门拨付给市城投公司，作为其偿还银行债务和投入项目资本金或配套资金的资金来源。市城投公司有权以此形成的权益向银行提供贷款质押担保，该项权益的质押登记部门为市财政局。

第四章 专项资金管理


　　第五条 黄冈市财政局（以下简称“市财政局”）为专项资金的管理机构，负责专项资金的筹措、归集和拨付工作。
　　第六条 专项资金的管理程序如下：
　　（一）预算管理：每年11－12月，市财政局会同市城投公司，根据建设项目投资和偿债计划，制订下年度专项资金收支计划，并纳入财政预算管理，确保项目建设及贷款本息偿还。
　　（二）专户归集：专项资金实行专户管理，由市财政局在指定银行开立“黄冈市城市建设专项资金”专户，并按规定及时筹措和归集专项资金。
　　（三）余额控制：市财政局可对专项资金进行正常调度，但专户余额必须大于当期应偿还银行贷款本息及应投入项目资本金之和，并按新的需求及时补充。
　　（四）按时拨付：对项目资本金或配套资金的出资，市财政局应在项目贷款到位前，按同比例划至市城投公司在贷款银行（或其指定开户行）开立的账户。对应偿还银行债务的资金，市财政局应在贷款本息到期的15个工作日前，将专项资金足额划至市城投公司在债权银行的账户。市城投公司应按计划或规定用途付款。
　　（五）动态监管：对专项资金的预算管理、专户归集、余额控制、资金拨付等过程进行监管，使其运作符合本办法的要求。

第五章 专项资金稽核


　　第七条 市财政局和市城投公司应确保专项资金专款专用，提高资金使用效益，并定期向市政府报告专项资金的筹集、拨付和项目投资、偿债等情况。
　　第八条 审计部门应加强对专项资金收支及使用的稽核监督，对在稽核中发现的违规问题，应督促责任主体及时整改。
　　第九条 对列入筹集范围内的专项资金，任何单位和部门不得以任何理由拒缴、少缴、缓缴。专项资金的缴存数额与进度应以满足建设项目投资和偿债的需要为前提。
　　第十条 专项资金不缴纳政府调控基金及其它相关费用。

第六章 其 它


　　第十一条 市财政局可根据本办法制订专项资金管理的实施细则，各有关单位和部门要做好专项资金收支及管理的配合工作。
　　第十二条 本办法自印发之日起执行,需修订或完善时商债权银行拟定。



科学技术部


关于印发《科学技术部科技统计工作管理办法》的通知

国科发计字[2007]620号


机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属事业单位：

为科学、有效地组织我部的科技统计工作，明确部内统计工作的分工和衔接，建立、健全部内常规的科技统计体系，发挥科技统计的服务作用、监测作用和导向作用，依据《中华人民共和国统计法》和国家统计局对各部门统计工作的要求，从新时期科技统计工作的实际出发，对原《国家科委科技统计工作管理办法》进行了修订，在认真研究和广泛征求各方面意见的基础上，经部领导同意，制定了《科学技术部科技统计工作管理办法》，现印发给你们，请认真落实。

附件：科学技术部科技统计工作管理办法

科学技术部
二00七年九月二十九日



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附件：


科学技术部科技统计工作管理办法



第一章　总则


　　第一条 根据《中华人民共和国统计法》的有关规定，为科学、有效地组织科学技术部（以下简称科技部）的科技统计工作，明确部内统计工作的分工和衔接，建立、健全部内常规的科技统计体系，制定本办法。
本办法适用于科技部各厅司局及直属事业单位。
　　第二条 科技统计的基本任务是对我国科学技术活动的情况进行统计调查和统计分析，提供统计资料，开展指标研究，发挥科技统计的服务作用、监测作用和导向作用。
　　第三条 部内科技统计工作实行统一领导、分工负责的管理体系。发展计划司负责统筹协调和业务指导，部内各有关司局、直属事业单位负责组织实施。
　　第四条 部内各有关单位要完善统计指标体系，改进统计调查方法，确保统计资料的真实性、完整性和及时性，有计划地加强统计信息系统和数据库建设，实现数据共享。



第二章　统计调查管理



　　第五条 本办法所称的统计调查，是指经国家统计局批准的各类科技统计调查项目。
　　第六条 统计调查在实施前，应制定调查计划和调查方案。
　　调查计划必须列明：项目名称、调查机关、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查的主要内容。
　　调查方案应包括：
　　（一）供调查对象填报用的统计调查表及说明书；
　　（二）供整理上报用的统计综合表及说明书；
　　（三）统计调查的组织实施方案；
　　（四）统计调查所需人员、经费及其来源。
　　第七条 部内统计调查分为综合统计调查和专项统计调查。
　　综合统计调查是涉及科技发展全局性的重要统计调查。由发展计划司会同部内有关单位共同拟订，经科技部领导审定，报国家统计局审批，以科技部文件形式下达后实施。
　　专项统计调查是部内有关单位为业务归口管理需要而组织的统计调查。由组织调查的单位拟订，发展计划司会签，经科技部领导审定，报国家统计局审批，以科技部发文的形式下达后实施。
　　第八条 统计调查项目必须符合精简、效能原则，最大限度地减少调查频率，缩小调查规模，降低调查成本。调查的报表表式和文字说明必须规范；指标解释应明确，避免歧义；调查内容应简洁，避免交叉、矛盾。调查应使用国家标准或行业标准，尚无国家标准和行业标准的，可以制定补充性标准。
　　第九条 调查方法要科学合理，要结合调查目的和要求选择最适当的调查方法，避免由于调查方法使用不当给基层造成过重负担。
　　第十条 调查前要进行业务培训，制定数据质量控制方案。在调查及数据处理的过程中，要保证数据的完整性。新增调查项目必须经过研究论证和试点，具备完整的论证材料和试点材料。



第三章　统计资料管理与发布



　　第十一条 综合统计调查的统计资料由发展计划司指定专门机构统一管理。专项统计调查的统计资料由统计调查单位指定专人负责管理，并报发展计划司备案。
　　第十二条 建立科技统计资料公布制度。以科技部名义对外公布的统计资料，由发展计划司会签，并报科技部领导审批；以部内有关单位名义公布的统计资料，报发展计划司备案。
　　第十三条 公布的统计资料若引用其它单位资料，应注明资料来源；引用尚未公开的统计资料，应征得数据提供单位的同意。
　　第十四条 统计调查单位要充分利用可以公开的统计资料，为社会公众提供服务。未公开的统计资料，需经统计调查单位审核批准，方可对外提供服务。
　　第十五条 属于国家秘密的统计资料，必须保密。属于单个统计调查对象的资料，不得泄露，不得用于统计以外的目的。



第四章　统计机构和统计人员



　　第十六条 统计调查单位要加强对统计工作的管理，指定专人负责统计工作。
　　第十七条 统计调查单位要加强对其支撑机构统计人员的培训，不断提高统计人员的业务素质，努力为统计人员创造良好的工作条件。



第五章 监督与检查



　　第十八条 发展计划司负责监督检查本办法的实施。
　　第十九条 统计调查单位和个人应杜绝下列行为的发生：
　　（一）提供不真实统计资料的；
　　（二）拒报、迟报统计资料的；
　　（三）违反规定擅自公布统计资料的；
　　（四）违反有关保密规定的；
　　（五）其它违反本办法有关规定的。
　　对情节严重的，将依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分。



第六章　附则



　　第二十条 本办法由发展计划司负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。1996年原国家科委国科发计字〔1996〕357号文发布的《国家科委科技统计工作管理办法》同时废止。