最高人民法院关于四类分子犯一般刑事罪能否适用管制等三个问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于四类分子犯一般刑事罪能否适用管制等三个问题的批复
1964年9月21日，最高人民法院
安徽省高级人民法院：
你院〔64〕刑行字第9号报告已收阅。现对你们提出的四类分子犯一般刑事罪能否适用管制等三个问题答复如下：
一、关于四类分子犯一般刑事罪能否适用管制的问题，我们认为，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部1964年8月28日“关于管制适用的对象和管制的法律手续问题的联合通知”的规定，对四类分子犯一般刑事罪不能逮捕判刑的，必要时可以判处管制。
二、关于人民法庭能否判处管制案件和对管制案件能否由审判员独任审判问题，我们同意你们的意见，对管制案件应由基层人民法院审理判决，人民法庭不宜判处管制案件；基层人民法院在审理管制案件时，一般地应实行人民陪审员制度。
此复
附：安徽省高级人民法院报告（64）刑行字第9号
最高人民法院：
我院受理杨××妨害家庭上诉一案，经审核，杨××是地主阶级分子，因妨害家庭，被魏××控告，经我省马鞍山市金家庄人民法庭审理判处管制三年，而且是独任审判的。我们认为原审处理这个案件存在以下一些问题：
一、四类分子犯一般刑事罪是否适用判处管制问题ⅶ我们意见：凡四类分子有破坏活动，情节比较严重，但又不够逮捕判刑的，适用判处管制；而四类分子犯一般刑事罪的，则不适用管制。因此对本案被告杨××判处管制，似嫌不当。
二、管制案件，人民法庭是否可以判决的问题ⅶ我们意见：人民法庭不能判决；因为凡应判处管制的案件。一般都是由县、市公安机关或检察机关审查提请判处管制的。自以由县、市法院受理为宜。
三、判处管制的案件能不能独任审判问题ⅶ我们意见：应判处管制的案件不是轻微刑事案件，因此应该邀请人民陪审员参加陪审，不能独任审判。
以上3个问题，虽然是在一个案件中体现出来的，但是，像这类问题很多，全省各地都有，过去很不明确。同时，这类问题又是有关政策和审判制度的重大问题，我们没有把握。为此，检附该案原审判决书正本两份，报请审核批示！
1964年7月22日
附件：马鞍山市金家庄人民法庭刑事判决书 （63）金法刑字第125号
原告人：魏××，男，现年39岁，家庭出身贫农，本人成分工人，高小文化，汉族，职业种田，系安徽省巢县人，现住泾县昌板桥公社新何大队第一小队，家有妻（1963年9月7日已离婚）、小孩。
被告人：杨××，又名小花子，绰号小开，男，现年38岁，系湖南省长沙人，家庭出身地主，本人成分地主，
文化初小，汉族，无前科，移居安徽省南陵县北门大桥80号，土改后即1950年去本县鹅岑区五
里港查封大队从事农业劳动，现住本市前钟村80号，现在本市马铜公司修建部工作，家有爱人
（劳教过），小孩等3口人。
关系人：曹××（原系原告人的爱人），女，现年35岁，系湖北省大冶县人，移居安徽省南陵县，现住芜湖
市黄果山，家庭出身贫农，本人家务，家有爱人魏××（已离婚），小孩等人，文化初识字，汉族，
无前科。
案由：妨害家庭
原告人魏××于1963年8月份申诉来庭，即声称被告人杨××妨害家庭一案，案经本庭审理查明：被告人确系与关系人曹××有两性关系，不仅如此，在曹××未与前夫结婚之前就有男女关系。曹结婚后，依然如故，致使曹夫妇感情破裂而离婚；被告人即与曹非法同居，当地居民干部多次批评和教育，毫无悔悟。关系人曹××在1952年又与原告人魏××结婚后，由于被告人来我市（1958年）工作时，与曹××的关系一度中断。1963年元月份曹××来我市搞投机倒把活动，被告人杨××将其留居家中非法同居，致使怀孕，被告人为了逃避罪责，将自己的私章交给关系人去芜湖戈机山医院进行人工流产，致使魏、曹离婚，又拆散了他人家庭。同时被告人还与朱××有不正当的两性关系。
查被告人：杨××系地主阶级分子，本应老老实实进行劳动改造，重新做人，反而多次破坏他人家庭幸福，尤其是有意伤害胎儿，并掩盖犯罪事实，唆使他人打胎，情节严重，为此，本庭依法判处：被告人杨××管制三年，并遣送回原籍劳动改造。
如不服本判决，得于收到判决之次日起，10天内向本庭提出上诉状及付本，上诉于安徽省高级人民法院。
1964年5月21日
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市法律援助条例》的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市法律援助条例》的决定
（2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常委会第三十次会议批准 2002年1月14日杭州市人民代表大会常务委员会公告第23号公布）
杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定对《杭州市法律援助条例》作如下修改：
第十八条第一款修改为：“法律援助管理机构应自收到法律援助申请之日起七日内完成审查，对符合条件的，发出《同意法律援助通知书》，并指派法律服务机构和法律服务人员实施援助；对不符合条件的，书面通知申请人。”
本决定自公布之日起施行。
《杭州市法律援助条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
白城市人民政府关于印发白城市市区绿化管理办法的通知
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发白城市市区绿化管理办法的通知
白政发〔2008〕17号
洮北区人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:
《白城市市区绿化管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○八年六月二日
白城市市区绿化管理办法
第一条 为美化城市环境,加强市区绿化管理,根据《吉林省城市绿化管理条例》和《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》等有关法规、规章,结合市区绿化管理的实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于建成区范围内的绿化管理活动。
第三条 市城市建设行政管理部门、经济开发区、工业园区管委会、洮北区城市建设行政管理部门(以下简称“城市绿化行政管理部门”)按各自职责负责市区绿化管理工作。
经济开发区、工业园区、洮北区城市建设行政管理部门所属的园林管理机构(以下简称“园林管理机构”)具体承担市区公共绿地及行道树的栽植、日常养护等工作。
第四条 白城市城市管理监察支队(以下简称“城管监察支队”)根据国务院法制办公室《复函》的规定,行使市区绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第五条 “门前三包”责任单位根据《白城市市区“门前三包”管理办法》的规定,应履行责任区美化、绿化,树木、花草和园林设施管理的责任。责任单位不履行“门前三包”责任,由城管监察支队根据《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》给予处罚。
第六条 有下列损害市区绿地、树木和绿化设施行为之一的,由城管监察支队根据《吉林省城市绿化管理条例》第三十六条的规定,处以50元罚款;造成损失的,责令限期赔偿损失或恢复原状,如不能按期恢复原状的,由城管监察支队负责组织相关公用设施管理单位恢复,费用由责任人承担:(一)在城市绿地上挖坑、取土;(二)在城市绿地上堆放物料、砂石、倾倒废弃物、停放车辆;(三)在城市道路两侧绿地内设置摊点;(四)在公共绿地、生产绿地内放养畜禽;(五)在树木和绿化设施上拴牲畜、搭挂或晾晒物品;(六)擅自砍伐、损坏、攀折树木、采摘花草、践踏草坪;(七)往绿地内或树下倾倒有害物质。
第七条 未经城市规划行政管理部门批准,在市区分车岛及公共绿地内设置大型户外广告牌,影响市容的,由城管监察支队根据《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》第三十九条的规定,责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并处以200元罚款。
第八条 任何单位和个人不得占用城市绿地或改作他用。因特殊工程需要临时使用绿地的,施工前,必须报城市绿化行政管理部门批准,使用单位和个人应与城市绿化行政管理部门签订使用、修复绿地协议,并按工程所造成的损失给予补偿。
建设单位在工程竣工后,应按使用、修复绿地协议的要求修复绿地,并申请园林管理机构验收。
未经批准擅自临时使用绿地的,责令其补办手续和补偿损失,对情节严重的,城管监察支队可并处造成损失金额30%的罚款。
第九条 任何单位和个人不得擅自砍伐和移栽城市树木。确需砍伐移栽的,必须按规定的审批程序进行审批。但本办法第十条第二款和第十一条规定的除外。砍伐树木者应按规定在园林管理机构指定地点进行补栽。砍伐不属于自己所有的树木,砍伐者须按规定给予树木所有者补偿。
第十条 因建设施工确需修剪城市树木的,应经城市绿化行政管理部门审批,并按规定给予补偿。
因不可抗力致使倾斜危及管线安全时,管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木,但应及时报告城市绿化行政管理部门。
第十一条 有下列情形之一的树木,必须及时砍伐、更新。树木属单位和个人所有的,树木所有者应及时报告园林管理机构,并根据园林管理机构的要求进行砍伐、更新。(一)树龄已达到更新期或自然枯死的;(二)有严重病虫害无法挽救的;(三)严重枯朽或倾斜,妨碍交通或危及人身、建筑以及其它设施安全的;(四)因其他自然原因需要砍伐或更新的。
第十二条 对破坏市区绿地、树木和花草行为,新闻媒体应及时曝光。
第十三条 当事人对城管监察支队做出的行政处罚决定不服,可根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人对城管监察支队做出的行政处罚不服申请行政复议的,由洮北区人民政府管辖。
第十四条 城市绿化管理人员滥用职权,徇私舞弊,玩忽职守的,由其所在单位或上级主管部门处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 罚款全部上缴国库,专项用于补植树木、花草的费用支出。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或变相私分。
第十六条 本办法由城市绿化行政管理部门和城管监察支队组织实施。
第十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释,自发布之日起施行。