陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发宝鸡市加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法（试行）的通知

宝政发〔2012〕5号


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法（试行）》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。



二〇一二年二月九日



宝鸡市加快项目建设和招商引资工作行政效能问责办法（试行）


第一章 总 则

第一条 为进一步提高机关行政效能和公共服务质量，加快项目建设和招商引资工作，促进我市经济和社会事业快速持续健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宝鸡市行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。
第三条 行政机关及其工作人员在公务活动中，违反有关规定，不作为、慢作为、乱作为，损害管理和服务对象合法权益，影响投资发展环境，构成违法违纪的，按有关法律及党纪政纪规定追究其法律、纪律责任；尚未构成违法违纪的，依照本办法实施效能问责。
第四条 市、县（区）设立行政效能投诉中心（设在纪委、监察局），作为行政问责的工作机构，负责受理管理服务对象的投诉、举报以及领导交办的影响项目建设和招商引资工作应问责的事项，以直接处理或提出处理建议等形式实施督查处理。
行政效能投诉中心作出的处理决定、提出的处理建议，责任单位或其主管部门必须予以执行和落实。
第五条 实行行政效能问责，应坚持依法行政、依法办事，实事求是、有错必究，分级负责、归口管理，惩处与教育防范相结合，效能监察与社会监督相结合的原则。

第二章 实施行政效能问责的情形

第六条 在投资发展政策法制环境方面，有下列行为之一的，实行效能问责：
（一）继续执行不合法或失效文件依据的；
（二）制发违反中央和省、市关于改善经济发展环境政策和规定的文件，制定与法纪、法规相违背的措施和规定的；
（三）对市委、市政府有关加快项目建设和招商引资工作专题会议纪要或协调意见落实不力，不能按时限按要求办理到位的；
（四）不依法审核前置条件或提请有关部门履行会签、签证手续，擅自批准核发许可证、执照、产权等证书，造成不良后果的。
第七条 在投资发展服务环境方面，有下列行为之一的，实行效能问责：
（一）不执行市委、市政府有关规定，不进入市行政服务中心集中办理行政审批服务事项，或进行“双轨”运行的；
（二）不按规定公开本部门行政许可事项依据、标准、条件、程序、时限等事项的；
（三）对职责范围内的事项故意不办理，或借故拖延、推诿，不按规定期限和承诺时限办理，或对其他部门依照规定提请支持、配合、把关的有关事项不认真办理的；
（四） “窗口” 服务单位工作人员在工作时间内串岗、聊天、打游戏而贻误服务对象办事的；
（五）态度冷漠、语言生硬，对当事人提出的正当要求或意见置之不理的；
（六）在办理行政许可、登记、认证、裁决等事项时，强行要求接受中介服务，或指定中介机构的；
（七）对发生在企业、项目单位的敲诈勒索、盗窃、聚众哄抢、强搬强运、强买强卖等各种危及企业生产、生活和职工人身安全的行为，不及时处理或打击不力的；
（八）对企业、项目单位与驻地村组群众发生的利益纠纷推诿扯皮、协调处置不及时，影响企业正常生产建设或引起群体性事件的。
第八条 在行政执法管理中，有下列行为之一的，实行效能问责：
（一）违反行政事业性收费管理规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或对明令取消、降低标准的收费项目，仍继续按原有标准和项目收费，或以保证金、抵押金等形式变相收费，以庆典、办培训班、研讨班等形式乱收费，或者强制管理服务对象接受指定有偿服务或购买指定商品（产品）的；
（二）在管理执法过程中刁难管理服务对象，或存在“吃、拿、卡、要”行为的；
（三）向管理和服务对象摊派、拉赞助、索要或无偿占用其小汽车、电脑等财物，或者报销应由单位或个人支付的费用的；
（四）非执法机关开展较大范围的检查、考核、调查、调研等活动，未事先征得市政府同意的；
（五）违反招标投标有关规定，在工程建设、土地出让、产权交易、政府采购中，规避招标、不按规定招标或者插手干预招投标活动的；
（六）行政执法机关在办理企业案件中，巧立名目收取企业办案费用或占用、截留、借用案件执行款物的。
第九条 在社会评价中，有下列情形之一的，实行效能问责：
（一）行政监察机关利用“语音外呼系统”，对各级行政事业单位的政风行风进行测评，得分85分以下的；
（二）行政监察机关对各类媒体舆情反映的各级机关不作为、慢作为、乱作为的问题，经调查属实的；
（三）行政监察机关确定20户重点企业、重点项目建立效能监测点，定期走访，召开征求意见会，对企业反映的影响企业发展环境的问题，经调查属实的。
第十条 其他影响项目建设和招商引资工作的行为。

第三章 效能问责的形式、适用和措施

第十一条 效能问责形式分为：
（一）警示训诫；
（二）通报批评；
（三）停职检查；
（四）考核不称职；
（五）取消单位评先资格；
（六）启动党政领导干部问责程序。
第十二条 对负有责任的单位和人员，情节较轻的，给予警示训诫；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予停职检查、考核不称职、取消单位评先资格、启动党政领导干部问责程序。
第十三条 被追究效能责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）一年内受到两次以上投诉，经查属实的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查的；
（三）对投诉人、检举人、控告人报复、陷害的。
第十四条 被追究效能责任人发现并及时纠正错误、未造成损失或不良影响的，可视情节从轻、减轻或者免予追究效能责任。
第十五条 有下列情形之一的，不追究机关工作人员的效能责任：
（一）由于管理服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）由于管理服务对象不配合，致使机关工作人员无法正确履行职责的；
（三）由于出现意外或不可抗拒因素，致使过错后果发生的。

第四章 效能问责的程序

第十六条 市行政效能投诉中心对市本级项目建设和招商引资工作中的重要投诉进行调查并作出处理决定，或按管理权限向问责决定机关提出问责建议。
县（区）、市级部门监察机构对涉及本地、本部门的效能责任投诉或对市投诉中心转办的效能责任投诉进行调查并作出处理决定。必要时市行政效能投诉中心可直接办理应由县（区）、市级部门处理的效能责任投诉；发现县（区）、市级部门对效能责任投诉处理不当的，可以责成其重新处理，必要时可以直接变更处理结果。
第十七条 对于公民、法人或者其他组织的投诉，已经受理的，应安排人员调查核实，在15个工作日内作出处理决定；情节复杂的，经本机关负责人批准，可延长5个工作日。对实名投诉的，应当告知投诉人处理结果。
第十八条 对处理决定不服的，被处理人员或被处理单位可在收到处理决定之日起30个工作日内，向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申诉。受理机关应在收到书面申诉之日起30个工作日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申诉人。
申诉期间不停止原处理决定的执行。
第十九条 效能问责应当做到事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法，相关资料记录存档。

第五章 附 则

第二十条 根据本办法实行效能问责，涉及法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，从其规定。
第二十一条 提供公共服务的企事业单位及其工作人员，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市纪委、监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。







云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第28号



现公布《德宏州住房公积金提取管理（暂行）办法》，自公布之日起施行。

二○○八年七月四日　　

　　



德宏州住房公积金提取管理（暂行）办法



第一章　总　则

第一条　为加强住房公积金提取管理，规范提取使用住房公积金行为，根据国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）结合我州实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于本州行政区域内住房公积金的提取管理。

第三条　州住房公积金管理中心负责全州住房公积金提取的管理，州住房公积金管理中心下设的各县市住房公积金管理部负责承办各管理部的住房公积金提取业务。


第二章　提取范围

第四条　根据《住房公积金管理条例》第二十四条规定，凡是参加住房公积金缴存的职工符合下列条件之一的，可以按规定申请提取住房公积金个人帐户内的存储余额。

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的:

1、购买指职工购买自住住房的二手房、商品房、安居房、经济适用房、公有住房、私房等，购商业性用房除外；

2、建造是指建造自住住房的自建房、集资建房；

3、翻建是指对住房全部拆除，另行设计重新建造房屋；

4、大修是指需要牵动或拆换住房部分主体，但不需全部拆

除住房（如对房屋主体结构墙、柱、梁、板给排水工程大面积改造），另：（装修、装饰、中修、小修等行为不可以提取）。

（二）离休、退休、完全丧失劳动能力，解除合同并与单位终止劳动关系的。

(三)职工调离本州行政区域的。

（四）出境定居的（含：国外、港澳、台地区定居的）。

（五）偿还住房贷款本息的。

（六）职工在职期间被判处刑罚，并与所在单位终止劳动关系的。

（七） 职工在职期间死亡或宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以申请提取职工住房公积金帐户内的存储余额。


第三章　提取额度

第五条　依照本办法第四条第（一）、（五）项规定提取住房公积金的职工及其配偶可同时提取住房公积金余额，但只能按职工上年余额的70％提取，并且提取数额不得低于5000元。

第六条　依照本办法第四条第（二）、（三）、（四）、（六）、（七）规定可以提取职工本人住房公积金帐户内的全部存储余额，同时计付职工个人住房公积金利息并注销住房公积金个人帐户。


第四章　提取凭证

第七条　凡职工提取住房公积金的，须提供提取人的书面申请、个人身份证明，并按以下要求出具相关材料：

（一） 职工提取住房公积金的，须提供夫妻关系复印件、配偶签署的授权委托书。

（二） 委托他人办理的，须将提取人的相关证明材料交代办人，代办人应出具委托书及身份证明。

（三） 职工购买、建造、翻建、大修自住住房的，须提供以下相关部门出具的材料作附件：

1、职工购买自住住房的商品房、经济适用房、合作建房、集资建房的，提供购房合同或购房协议原件及复印件，购房发票或交购房款、集资款收据复印件，职工购买商品房、经济适用房的还需提供契税证明。

2、职工购买自住住房的私产房、公有住房的，提供购房合同或购房协议原件及复印件，所购房屋过户证明（由当地建设部门出具），《房屋所有权证》及复印件。

3、职工翻建、大修自住住房的，应提供当地建设部门的证明材料、《房屋所有权证》原件及复印件。（由管理中心或管理部门工作人员到实地进行核实）。

4、职工建造（包括新建、扩建）自住住房的，提供当地建设部门批准的文件原件及复印件，出具的证明按实际建造日期的

五年内有效。

第八条 职工离退休的，提供人事劳动部门出具的证件原件及复印件。

第九条 职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的，提供单位解除劳动合同证明原件及复印件。

第十条 职工调离本州行政区域的，提供调令、商调函原件及复印件。

第十一条 职工偿还住房贷款本息的，提供住房贷款合同和还款凭证原件及复印件。

第十二条 职工在职期间被判处刑罚，并与单位终止劳动关系的提供司法部门出具的判决裁定书原件及复印件。

第十三条　职工死亡或被宣告死亡的，其继承人或受遗赠人应提供本人申请、职工死亡证明、公证部门对该继承权或受遗赠权出具的公证书原件及复印件。


第五章　提取程序

第十四条　职工凭提取凭证及单位出具的证明到单位缴存住房公积金的管理中心递交提取住房公积金的申请，住房公积金管理中心受理申请之日起3个工作日内作出是否准予提取的决定，并通知申请人。

第十五条　经审批予以提取的，职工在规定时间内到住房公积金管理中心开具支取通知书，到受托银行办理提取手续。


第六章　附　则

第十六条　已提取住房公积金的职工，从提取之日起一年内不得享受住房公积金政策性贷款，五年内不得再次办理住房公积金提取业务。

第十七条　本暂行办法由德宏州住房公积金管理中心负责解释。

第十八条 本暂行办法自2008年7月4日起实施。