图务院


对《国家发展改革委办公厅关于请对〈农药管理条例〉有关条款进行解释的函》的复函


（2004年7月23日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕203号发布 自发布之日起施行）



国家发展和改革委办公厅：

《国家发展改革委办公厅关于请对〈农药管理条例〉有关条款进行解释的函》（发改办工业[2004]1056号）收悉。经研究，现函复如下：

一、关于农药生产企业变更生产方式是否需要重新核准的问题

《农药管理条例》第十三条规定：“开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）应当具备下列条件，并经企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准”，因此，条例规定的是开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）要经有关行政主管部门批准，至于企业采取何种生产方式生产农药以及变更生产方式，均不需要有关行政主管部门重新核准。

二、关于对生产卫生用药和鼠药的企业的管理问题

《农药管理条例》第二条规定：“本条例所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。”“前款农药包括用于不同目的、场所的下列各类：……（五）预防、消灭或者控制蚊蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；……。”因此，卫生用药和鼠药都是《农药管理条例》调整的对象，其生产企业应当与其他农药生产企业一样，适用同样的管理条件和管理方式，不应再单独核准。



附：国家发展改革委办公厅关于请对《农药管理条例》有关条款进行解释的函

（2004年6月25日 发改办工业[2004]1056号）

国务院法制办秘书行政司：

为适应《行政许可法》的要求，目前我委正在对有关法规进行修改和完善。在对原《农药生产管理办法》（原国家经贸委2003年50号令发布）进行修改的过程中，对分装、加工、复配、原药等不同生产方式的农药生产企业变更生产方式是否需要重新核准存在不同的理解。《农药管理条例》（以下简称《条例》）第十三条规定：“开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）”中仅仅说明对“联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间”需要重新核准，而对“分装、加工、复配、原药等不同生产方式的农药生产企业”变更生产方式是否需要重新核准，《条例》第十三条并没有明确规定。

7月1日以后，我们将按照《行政许可法》的要求，实施依法行政。为更好地做到执法有依，特请你办对《条例》第十三条规定：“开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间）”做出进一步的解释说明。

另外，在我们多年的核准工作中（从原化工部到原国家经贸委），对卫生用药、鼠药这两种特殊的农药产品生产企业给予单独核准，其原因是为了加强对卫生用药特别是鼠药的管理。鼠药生产企业是一种特殊的农药生产企业，为进一步加强鼠药生产管理，整顿鼠药生产经营秩序，国务院领导曾经多次批示要加大对非法制售剧毒鼠药的打击力度，加强合法鼠药生产企业的管理，现有鼠药生产企业不得超范围生产和经营。因此，为了加强对卫生用药特别是鼠药的管理，对卫生用药、鼠药这两种特殊的农药产品生产企业给予单独核准是否符合《农药管理条例》的要求，也请国务院法制办一并给予明确。


新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市城市居民最低生活保障对象参加公益劳动规定的通知
文号：乌政办[2006]93

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障对象参加公益劳动规定》已经市人民政府第35次常务会议同意，现予印发，请遵照执行。

二○○六年四月十二日

乌鲁木齐市城市居民最低生活保障对象参加公益劳动规定

第一条　为进一步规范我市城市居民最低生活保障工作，体现权利和义务对等原则，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》以及《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》的精神，制定本规定。
第二条　城市居民最低生活保障对象（以下简称“低保对象”）在就业年龄内（男18至55周岁、女18至50周岁）有劳动能力但未就业的，应当参加街道办事处、社区居民委员会安排的公益劳动。
第三条　有下列情形之一的低保对象，可以免除参加公益劳动：
（一）全日制在校学生；
（二）子女未满7周岁且未入幼儿园的父亲或母亲一方；
（三）家中有危重病人需要照顾的人员；
（四）因身体状况不适宜参加劳动，且持有市级以上医院医务鉴定部门证明或《中华人民共和国残疾证》的人员；
（五）在审定其享受城市居民最低生活保障待遇时，已计算隐性收入的人员。
符合参加公益劳动条件的低保对象，因临时患病不能参加公益劳动的，在提供济困医院证明后，可暂时不参加公益劳动，待身体康复后再参加。
第四条　公益劳动主要包括以下内容：
（一）参加社区公共卫生的清洁及环境绿化；
（二）参加社区治安巡逻及协助辖区内主要干道流浪乞讨人员的救助管理；
（三）为社区“三无”对象和重度残疾人员提供帮助和服务；
（四）参加社区居家养老服务；
（五）参加捐赠物品的接收、整理；
（六）参加其他公益劳动。
第五条　符合参加公益劳动条件的低保对象，参加公益劳动的时间每人每周8—12小时。
第六条　街道办事处是低保对象参加公益劳动的管理机构，社区居民委员会协助组织落实。
街道办事处、社区居民委员会应当根据本街道、本社区的实际情况，合理安排公益劳动项目及时间，明确具体公益劳动的任务和要求，建立低保对象参加公益劳动的考勤制度，填写公益劳动登记册，并为低保对象提供参加公益劳动的必备工具。
第七条　符合参加公益劳动条件的低保对象，应当服从街道办事处、社区居民委员会的公益劳动安排，积极努力完成公益劳动任务。
第八条　符合参加公益劳动条件的低保对象，其实际居住地与户籍所在地不一致的，可以参加实际居住地街道办事处、社区居民委员会安排的公益劳动。
第九条　符合参加公益劳动条件的低保对象无正当理由，每月两次不参加公益劳动，经批评教育无效的，由区（县）民政部门按照《城市居民最低生活保障条例》第十条和《新疆维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》第二十二条以及《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》第十八条规定停止发放最低生活保障待遇。
第十条　民政部门负责对本规定的执行情况进行监督、解释。
第十一条　本规定自发布之日起施行。