江西省人民政府办公厅


江西省土地利用总体规划审查办法
江西省人民政府办公厅



为规范全省各级土地利用总体规划的审查报批工作，提高工作质量和效率，特制定本办法。
一、审查组织
需经省人民政府审查批准的土地利用总体规划，由省土地行政主管部门商省直计划、经贸、建设、农业、水利、林业、交通、民政、国防工业、计划生育等有关部门研究，提出审查意见后，报省人民政府审批。
需经省人民政府授权各行政公署、省辖市人民政府审查批准的土地利用总体规划，由地（市）土地行政主管部门商同级有关部门审查，提出审查意见后，报当地行政公署或省辖市人民政府审批。地、市参与审查的部门，由各行政公署、省辖市人民政府确定。
二、审查主要依据
（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策。
（二）《中华人民共和国土地管理法》等现行法律、法规和标准。
（三）本级和上一级国民经济和社会发展规划、国土整治规划及其他相关的规划。
（四）经批准的上一级土地利用总体规划。
（五）土地利用现状调查及其他相关调查资料。
三、审查重点
（一）编制原则。规划的编制是否符合《中华人民共和国土地管理法》规定的编制原则：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
（二）目标和方针。规划是否与国家、省和上一级经济及社会发展目标、方针、政策相符，是否体现了耕地总量动态平衡、保护基本农田的原则和21世纪人口增长高峰期对耕地的需求，是否体现了土地的集约利用和优化配置，是否落实了上级下达的土地利用主要规划指标。
（三）土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分，分区和布局是否合理，交通、能源、水利等国民经济基础设施建设及其他重点建设项目用地是否有保障，土地开发、复垦、整理安排是否合理可行。
（四）实施措施。实施措施是否体现了土地用途管制的要求，是否切实可行。
（五）协调情况。农用地与各类建设用地安排是否相协调，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模是否控制在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，非农业建设占用耕地指标分解是否与各类非农业建设用地总规模衔接到位。
（六）规划是否符合原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》（国家土地管理局第7号令）的要求。
四、审查报批程序
（一）前期工作。
各级土地行政主管部门在组织编制本级规划时，应深入调查，充分论证，广泛征求社会各界的意见，认真组织评审，做好部门协调工作，并加强对下级土地利用总体规划编制工作的指导。
（二）申报。
各级土地利用总体规划，经本级人民政府审查同意后，按本条第（五）项规定的审批权限逐级上报上级人民政府。上报材料包括规划文本说明、专题报告和本级人民政府审查意见各30份、规划图件2套。
省人民政府或各行政公署、省辖市人民政府收到下一级人民政府报件后，将有关上报材料批转同级土地行政主管部门组织审查。
（三）审查。
省或地（市）土地行政主管部门收到同级人民政府批办的报件后，分送同级有关部门征求意见，在综合各方面意见的基础上，对规划进行全面、公正、客观的评价，并提出同意批准、原则批准、不予批准的意见。
在规划审查过程中，省或地（市）土地行政主管部门综合同级有关部门意见，认为有必要对该规划进行进一步修改完善的，可将该规划退回呈报规划的人民政府，请其按要求修改完善后另行上报。
省或地（市）土地行政主管部门完成组织规划审查的时间均为一个月，有关部门和单位自收到审查规划征求意见之日起15日内，应将意见书面反馈同级土地行政主管部门，逾期未回复又没说明原因的视为同意；有关部门对规划有较大意见分歧时，省或地（市）土地行政主管部门应组
织有关各方进行协调。
（四）批复。
省或地（市）土地行政主管部门将综合审查意见和附件及有关部门不同意见一并报同级人民政府审批。
凡属原则批准，但需进一步修改补充和完善的规划，编制规划的人民政府在公布规划前应认真组织修改，并将修改后的规划报省或地（市）土地行政主管部门备案。
规划审查批复的周期一般不超过两个月。
（五）审批权限。
1．省及南昌市的土地利用总体规划，按国土资源部《省级土地利用总体规划审查办法》（国土资发〔1998〕257号）要求，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。
2．地（市，除南昌市外）土地利用总体规划，报省人民政府批准。
3．县（市、区）土地利用总体规划，经所在地区行政公署、省辖市人民政府审核同意后，报省人民政府批准。
不涉及农用地转用的省辖市所辖的区，可不再编报土地利用总体规划（具体市辖区的名单由省土地行政主管部门另行通知）。
4．乡（镇）土地利用总体规划，经所在县（市、区）人民政府审核同意后，报所在地区行政公署、省辖市人民政府批准。各行政公署、省辖市人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划时，要严格把关，其审查批准文件及乡（镇）规划文本、图件（一式两份）必须报送省土地行政主管
部门备案。省土地行政主管部门要对乡（镇）土地利用总体规划的审批进行有效监督，对违反规定的，要商有关地区行政公署、省辖市人民政府予以坚决纠正。
5．省级以上人民政府批准的开发区的土地利用总体规划，可以单独编制，并与所在地的地（市）、县（市、区）土地利用总体规划相衔接，规划方案应当汇总到所在地的地（市）、县（市、区）土地利用总体规划中。



1999年10月29日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第52号


　　《贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定》已经１９９８年８月３１日市政府第１２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年９月９日
　　　　　　　　　　 贵阳市城市生活垃圾袋装管理规定



　　第一条　为规范城市生活垃圾收集清运方式，提高城市环境卫生质量，创造整洁、优美、舒适的生活环境，根据省人大批准的《贵阳市市容环境卫生管理办法》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本市城区、城郊结合部及其他区、县（市）人民政府所在地的城镇区域内的单位和个人，必须遵守本规定。
　　本规定所称城市生活垃圾袋装是指前款规定区域内产生垃圾的单位和个人将生活垃圾（建筑垃圾除外）装入塑料袋并扎紧袋口，与环卫部门共同搞好垃圾密封管理的一种方式。
　　已经实行物业管理的，按照物业管理的有关规定执行。


　　第三条　城市生活垃圾袋装管理实行分工负责制。市市容环境卫生行政主管部门负责全市城市生活垃圾袋装管理工作；区、县（市）市容环境卫生行政主管部门负责本辖区城市生活垃圾袋装管理工作；街道办事处、居民委员会、城郊结合部的乡人民政府、村民委员会、工商及其他有关部门负责具体组织实施；环卫部门负责城市袋装生活垃圾的收集、清运。


　　第四条　各级人民政府有关部门及新闻单位应大力宣传生活垃圾袋装管理的意义，提高市民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。


　　第五条　城市袋装生活垃圾按下列方式收集、清运：
　　（一）沿街居民户的袋装生活垃圾，按环卫部门规定的时间、地点自行投放；
　　（二）居民住宅楼的袋装生活垃圾，经委托环卫部门定点收集的，可放置门外指定地点，由环卫作业人员上门收集。上门收集实行有偿服务；
　　（三）环卫作业人员应定时、定点将袋装生活垃圾收集清运到垃圾中转站，做到日产日清；
　　（四）单位或个人在经营活动中产生的生活垃圾袋装后，除自行清运到生活垃圾填埋场外，由环卫部门有偿清运。
　　对实行有偿服务的项目要签订承包合同，双方必须认真履行袋装生活垃圾收运的职责和义务。


　　第六条　沿街店堂、工商集贸市场内的摊位设置的垃圾收集容器，应放置塑料袋，收市关门后扎好垃圾袋口，按规定时间、地点投放。


　　第七条　不得将建筑垃圾、有毒有害垃圾及其它非生活垃圾混装在生活垃圾袋内。


　　第八条　新建居民小区及居民住宅应按建设部《环卫设施设置标准》配套规划、建设生活垃圾袋装收集间，不得再建垃圾道；现有楼房垃圾道必须封闭，停止使用。


　　第九条　各区、县（市）人民政府按照属地管理原则，把生活垃圾袋装工作列入年终考核目标，建立责任制，对实行生活垃圾袋装搞得好的单位或个人，给予表彰、奖励。


　　第十条　凡不按规定实行生活垃圾袋装或者不按规定时间、地点乱扔袋装生活垃圾的，由市容环境卫生行政管理部门处以警告、５元以上１０元以下罚款；不听劝告，拒不改正的，处以１０元以上５０元以下罚款。


　　第十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十二条　对不服从管理，谩骂、殴打管理和执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　执法和管理人员不依法办事，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十四条　本规定自公布之日起施行。