江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2008〕92号



关于印发《扬州市招商引资十佳优质服务单位评选实施细则》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市招商引资十佳优质服务单位评选实施细则》已于2008年7月3日经市政府第6次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇八年七月十日


扬州市招商引资十佳优质服务单位评选实施细则

根据《扬州市招商引资十佳优质服务单位评选办法》，制定本实施细则。
一、组织领导
（一）扬州市招商引资十佳优质服务单位评选工作由市政府办公室负责，成立考评工作小组，分管市长任组长，分管秘书长任副组长，市外经贸局、工商局、监察局、市级机关工委和市行政办事服务中心负责人为成员。
（二）考评工作小组下设办公室，市政府副秘书长龚振志兼任办公室主任，市外经贸局局长朱路跃兼任办公室副主任。办公室设在市外经贸局，负责具体考评事务。
（三）各参评部门负责人对评选工作负总责，并明确专人具体负责本部门的参评工作。
二、评选范围
涉及招商引资工作的下列30个市直部门：
（一）垂直管理部门：工商局、质监局、海关、检验检疫局、国税局、地税局、国土局、供电局、银监局、人民银行（外管局）、海事局、边检站。
（二）市属管理部门：外经贸局、发改委、经贸委、劳动保障局、建设局、交通局、安监局、旅游局、科技局、农林局、侨办、外办、台办、规划局、环保局、行政办事服务中心、监察局、公安局。
参评部门如当年度受到经查实的企业重大投诉或受到有关部门通报批评等情况，则取消当年参评资格。
三、评选内容
围绕服务招商引资工作，主要考评参评部门加强招商引资软环境建设，强化服务意识，改进服务方式，推行政务公开，提高办事效率，加强调查研究，深入基层为企业排忧解难以及廉洁从政等方面的情况。
四、评议方法和要求
（一）扬州市招商引资十佳优质服务单位评议工作采取参评部门自我评议和社会评议相结合的方法进行，总分为100分。
（二）社会评议工作由考评工作小组办公室牵头，请市人大财经委、市政协经科委、市级机关工委（市作风办）配合。
（三）评议要求：
1、参评部门自评，满分为10分。
（1）每年11月30日前，参评部门围绕评选内容对全年服务招商引资工作进行全面总结，形成书面总结材料。
（2）根据书面总结，填写《扬州市招商引资十佳优质服务单位自评表》（见附件1）。
（3）书面总结及自评表于每年12月15日前送考评工作小组办公室。
2、基层企业评，满分为20分。
（1）基层企业测评工作由市外经贸局、工商局负责分别指导各县（市、区）外经贸局、工商局（民营办）组织实施，每半年进行一次，时间分别为每年的6月30日和11月30日前。
（2）各县（市、区）外经贸局负责每次组织30家外资企业参加测评，各县（市、区）工商局（民营办）负责每次组织20家内资企业参加测评。
（3）参加测评的外资企业由各县（市、区）外经贸局从正常运营的注册资本500万美元以上的外资企业中随机抽取，参加测评的内资企业由各县（市、区）工商局（民营办）从正常运营的注册资本1000万元以上的内资企业中随机抽取。随机抽取基层企业名单时，各县（市、区）可邀请监察局人员现场监督。
（4）每个测评企业通过填写《扬州市服务招商引资工作基层企业测评表》（见附件2）对参评部门进行测评。
（5）每年7月10日和12月10日前，各县（市、区）外经贸局、工商局（民营办）分别将回收的基层企业测评表送市外经贸局和市工商局。
（6）市外经贸局、工商局分别对基层企业测评表进行汇总，填写《扬州市服务招商引资工作基层企业测评汇总表》（见附件3），并于每年的7月15日和12月15日前将测评汇总表（附基层企业测评表）送考评工作小组办公室。
3、县（市、区）、市开发区、化工园区与相关部门评，市行政办事服务窗口评，满分为30分。
（1）县（市、区）、市开发区、化工园区与相关部门以及市行政办事服务窗口测评工作由考评工作小组办公室具体实施。
（2）每年11月30日前，考评工作小组办公室组织市开发区、化工园区分管领导、招商局局长，各县（市、区）分管领导、外经贸局长、工商局长（民营办主任），市行政办事服务中心负责人，通过填写《扬州市服务招商引资工作有关单位负责人测评表》（见附件4）对参评部门进行测评。
（3）有关单位负责人测评表于每年12月15日前回收。
4、市人大代表、政协委员评，满分为20分。
（1）市人大代表、政协委员测评工作由考评工作小组办公室具体实施，市人大财经委、市政协经科委配合。
（2）市人大财经委、市政协经科委每年10月31日前分别将财经系统、经济科技系统中的市人大代表、政协委员名单提供给考评工作小组办公室。
（3）每年11月30日前，考评工作小组办公室组织财经系统、经济科技系统市人大代表、政协委员中的企业高级管理人员各10名，通过填写《扬州市服务招商引资工作市人大代表（政协委员）测评表》（见附件5）对参评部门进行测评。
（4）市人大代表（政协委员）测评表于每年12月15日前回收。
5、机关作风建设万人评，满分为20分。
（1）机关作风建设万人测评工作由市级机关工委（市作风办）具体实施。
（2）市作风办根据作风建设考评得分对各参评部门按照从高到低分数进行排名，从第1名排至第30名。每5名为一个档次，测评分相应递减0.5分，前5名得满分20分，后5名得17.5分。测评结果填入《扬州市服务招商引资工作万人评议汇总表》（见附件6）。
（3）每年1月10日前，市作风办将万人评议汇总表送考评工作小组办公室。
五、加分项目
（一）服务招商引资工作的做法或经验在全国、全省属于首创或领先水平，并得到省以上主管部门肯定或推广，加3分。
（二）服务招商引资工作对推动本地区经济发展发挥了重要作用，取得了明显的经济和社会效益，并得到市委、市政府肯定，加2分。
加分项目相关书面材料于12月15日前送考评工作小组办公室。
六、评选办法
（一）考评工作小组办公室在参评部门自评的基础上适时组织抽查。
（二）每年1月20日前，考评工作小组办公室对评议结果和加分项目进行汇总，并将汇总结果报考评工作小组。
（三）考评工作小组召开会议，分别研究确定垂直管理部门和市属管理部门综合得分前5名为表彰对象。参评部门如当年度被市委、市政府评为目标管理作风建设先进单位，则不再重复表彰。
（四）招商引资十佳优质服务单位由市政府发文表彰并发奖牌。
本实施细则自2008年起执行。

附：
1、《扬州市招商引资十佳优质服务单位自评表》
2、《扬州市服务招商引资工作基层企业测评表》
3、《扬州市服务招商引资工作基层企业测评汇总表》
4、《扬州市服务招商引资工作有关单位负责人测评表》
5、《扬州市服务招商引资工作市人大代表（政协委员）测评表》
6、《扬州市服务招商引资工作万人评议汇总表》












附件1：
扬州市招商引资十佳优质服务单位自评表

参评部门：（盖章） 填表日期： 年 月 日

序号 项目 内 容 分值 自评分
1 领导重视 专题会议、文件研究部署，做到组织落实，工作目标落实，检查指导落实。 1
2 政务公开 实行阳光政务，多渠道公示审批服务事项及依据、程序、收费标准、办理时限、结果等，提高工作透明度和公信力。 1
3 服务优良 强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量，特别是在服务大企业、大项目上措施扎实，成效显著。 3
4 指导有力 及时宣传招商引资各项政策，提高基层和企业的业务和政策水平；加强沟通协调，为企业发展提供政策支持和保障；深入基层调查研究，帮助企业排忧解难。 3
5 廉洁自律 遵守廉洁从政各项规定，规范行政服务行为，无服务对象重大投诉，未受到有关部门通报批评等。 2
合计 10




附件2：
扬州市服务招商引资工作基层企业测评表
填表日期： 年 月 日
被测评部门 对服务态度、服务质量、办事效率、
廉洁从政等方面的综合评价
满意
（20－18分） 基本满意
（17－15分） 不满意
（14－12分）
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局

注：在相应的空格内填入具体分值。

附件3：
扬州市服务招商引资工作基层企业测评汇总表
填表单位：（盖章） 填表日期： 年 月 日
被测评部门 测评合计总分 参评企业总数 平均得分
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：平均得分＝测评合计总分÷参评企业总数
汇总人签名：
附件4：
扬州市服务招商引资工作有关单位负责人测评表
填表日期： 年 月 日
被测评部门 对加强招商引资软环境建设，强化服务意识，改进服务方式，提高办事效率以及廉洁从政等方面的综合评价
满意
（30－27分） 基本满意
（26－22分） 不满意
（21－18分）
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：在相应的空格内填入具体分值。
附件5：
扬州市服务招商引资工作市人大代表（政协委员）测评表
填表日期： 年 月 日
被测评部门 对围绕招商引资工作，强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，为企业提供优质服务等方面的综合评价
满意
（20－18分） 基本满意
（17－15分） 不满意
（14－12分）
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：在相应的空格内填入具体分值。
附件6：
扬州市服务招商引资工作万人评议汇总表
填表单位：（盖章） 填表日期： 年 月 日
被测评部门 排列名次 测评分
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：1、“排列名次”指根据作风建设考评得分对各参评部门按照从高到低分数重新进行排列的名次，从第1名排至第30名。
2、“测评分”指以排列名次为依据，每5名为一个档次，分数相应递减0.5分所得的分数（第1－5名得20分，第6－10名得19.5分，依次类推）。

汇总人签名：


福建省人民政府


福建省民营科技企业管理办法


（1996年6月14日福建省人民政府第36号令发布；根据2002年4月18日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》进行第一次修订；根据2002年7月29日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于修改〈福建省民营科技企业管理办法〉的决定》进行第二次修订）
　
福建省人民政府令
第79号

　 《福建省人民政府关于修改<福建省民营科技企业管理办法>的决定》已经2002年7月29日省人民政府第43次常务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

省长 习近平

二OO二年八月六日


　 第一条 为调动科技人员的积极性，促进科技与经济结合，推动民营科技企业的发展以及保障其合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　 第二条 县级以上人民政府应当积极采取有效措施，鼓励、引导、扶植民营科技企业健康发展。

　 第三条 本办法所称民营科技企业是指以科技人员为主体，按照自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏原则创办，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训的科研、生产、经营活动的经济实体。

　 第四条 民营科技企业的类型有：

　 （一）国有民营科技企业；（二）集体所有制科技企业；

　 （三）私营科技企业（包括具有法人资格的私营科技企业、合伙科技企业、科技个体企业）；

　 （四）以集体经济、合作经济为主要成分的联合经营的科技企业；

　 （五）实行股份合作制的科技企业（包括有限责任公司股份有限公司的科技企业）；

　 （六）中外合资经营、中外合作经营和外商独资经营的科技企业。

　 第五条 鼓励和支持以下人员创办民营科技企业：

　 （一）经企业、事业单位批准的在职科技人员；

　 （二）国家机关中经批准辞职、退职的有科技专业知识的人员；

　 （三）归国留学人员；

　 （四）其他有技术专长的人员。

　 第六条 鼓励和支持国有科研院所、高等院校、大中型企业及其他经济组织转换机制，创办各种形式的民营科技企业。

　 鼓励和支持高等院校和科研院所科技人员经所在单位批准到民营科技企业工作。

　 第七条 各级人民政府科技行政管理部门负责民营科技企业的指导、管理和服务工作，其职责是：

　 （一）指导民营科技企业贯彻执行国家有关发展方针、政策和法律、法规，并进行监督检查；

　 （二）制定民营科技企业总体发展规划和政策、措施；指导民营科技企业对所承担的各类科技计划的实施；

　 （三）负责民营科技企业的认定登记工作；

　 （四）根据有关规定，负责民营科技企业的成果评定；

　 （五）表彰和奖励对发展民营科技企业作出突出贡献的单位和个人；

　 （六）组织民营科技企业科技人员专业技术职称的评定。

　 （七）负责民营科技企业的综合统计、参与组织人才培训、信息咨询等有关服务工作。

　 第八条 工商、税务、财政、人事、外事、公安、计划、经贸、劳动、教育等有关部门，按规定的职责分工，做好民营科技企业的扶持与管理工作。

　 第九条 民营科技企业应依法向工商行政管理部门办理成立、变更、终止登记等手续。

　 第十条 申请认定民营科技企业，向所在地县级以上科技行政管理部门申办民营科技企业资格认定手续并核发科技企业证书。

　 科技行政管理部门办理民营科技企业资格认定手续时应征求有关行政部门的意见。

　 第十一条 民营科技企业必须具备下列条件：

　 （一）符合民营科技企业的业务经营范围；

　 （二）有合法的专利或科技成果、新技术产品、非专利技术；

　 （三）有大专或中级职称以上科技人员占专职从业人员（不含生产工作）的25％以上，专兼职从业人员应有非在职证明或单位同意的证明；

　 （四）有与业务经营范围相适应的工作条件，固定的工作场所和注册资本，知识产权经合法评估可折作注册资本；

　 （五）年度技术性收入占总收入的比例不低于20％。

　 第十二条 民营科技企业合并、变更，应到县级以上科技行政管理部门申请重新办理民营科技企业认定手续。

　 第十三条 对民营科技企业进行技术转让、以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，按国家规定享受相应的税收优惠政策。减免税部分应作为企业的发展基金，用于科学研究，技术开发和扩大再生产，不得挪作他用。

　 第十四条 民营科技企业正式投产后，其年交税金在30万元人民币以上，管理制度健全，其业务骨干属省外来闽的科技人员的，经科技行政管理部门审查，并报人事部门批准，可在经营所在地申请入户或享受其他优惠待遇。对拥有重大科技成果者，可按规定优先办理入户。

　 第十五条 民营科技企业凡符合国家、省关于高新技术企业、中间试验、技术市场、技术出口等相应条件的，享受其同样的优惠待遇，民营科技企业在科技贷款、成果评定、专业技术职务评定等方面，享有同全民所有制科研机构的同等待遇。

　 民营科技企业可以申请国家计划科研项目及经费，国家按投入相应比例分享所取得的成果和效益。

　 第十六条 凡受聘到民营科技企业的科技人员，其人事档案可存放在所在地的人才交流服务机构。

　 第十七条 民营科技企业业务骨干因业务需要出国、出境的，按以下规定办理出国（境）手续：

　 （一）国有民营、集体所有制，以集体经济、合作经济为主要成分的科技企业，其人员出国（境），由外事部门办理手续；

　 （二）私营科技企业人员出国（境）由公安机关办理手续；

　 （三）非国有科技企业的有关人员，如确有必要，可参加本省县级以上政府部门组织的临时因公出国团组，按公派程序办理审批手续，申领因公护照。

　 第十八条 民营科技企业向银行、信用社及其他金融机构申请贷款尤其是以可转让权利申请抵押贷款，有关金融机构应予支持。

　 民营科技企业所需的特殊生产资料和设备，有关行政主管部门应按规定给予供应。

　 第十九条 在民营科技企业工作的专职科技人员和经原所在单位同意后的兼职科技人员，符合评审条件的，可以参加专业技术职务资格评审，其专业技术职务的聘任和待遇由民营科技企业自行确定。

　 第二十条 允许民营科技企业依法在国外、境外兴办合资、合作经营企业、独资企业，以及在国外、境外设立分支机构。

　 第二十一条 民营科技企业应按有关规定明确企业产权关系，界定企业资产的归属，确定各自的财产所有权。

　 第二十二条 民营科技企业应依法建立健全财务会计制度，配备财会人员，向财税部门以及所在地进行认定的科技行政管理部门按期报送会计报表和有关统计报表。

　 第二十三条 民营科技企业应依法保障职工的合法权益和参加社会保险。

　 第二十四条 民营科技企业变更、转换和其他原因停止经营活动时，应向所在地进行认定的科技行政管理部门备案。

　 第二十五条 民营科技企业中的专、兼职人员不得侵犯原所在单位的经济权益和技术权益，如有争议，可依法申请仲裁或向法院起诉。

　 第二十六条 各级科技行政管理部门对已认定的民营科技企业，每年进行一次复查，对不具备民营科技企业条件的，给予吊销科技企业证书。

　 民营科技企业向工商行政管理部门申请年度检验登记时，应提交科技行政管理部门对其甄别的复查证明文件。

　 第二十七条 对违法经营、损害国家和群众利益，进行不正当竞争、获取非法利益的民营科技企业，由有关部门依法处理。

　 第二十八条 科技行政等有关管理部门及其工作人员在办理民营科技企业有关事项时，利用职便索贿受贿、玩忽职守，徇私舞弊的，由有关部门依法处理。

　 第二十九条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。

　 第三十条 本办法自公布之日起施行。