山东省淄博市人民政府


淄博市行政许可监督规定

淄博市人民政府令第54号


　　经市政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

　　二00五年十二月二十二日

　　第一条　为规范行政许可行为，加强对行政机关实施行政许可的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内对行政机关实施行政许可的监督适用本规定。

　　第三条　本规定所称行政机关，是指依法具有行政许可权的行政许可实施机关。

　　第四条　市、区县人民政府、高新区管委会法制部门代表本级人民政府对行政机关实施行政许可进行监督。

　　市人民政府工作部门依照法定职责对区县人民政府、高新区管委会相关工作部门实施行政许可进行监督。

　　第五条　市、区县、高新区行政服务（审批）中心作为行政许可集中办理机构，应当按照职责加强中心的建设和管理，并接受政府法制部门的监督、管理和业务指导。

　　第六条　行政许可监督内容包括：

　　（一）行政许可的设定和行政许可的规定；

　　（二）行政许可的实施机关和行政许可的委托；

　　（三）行政许可的实施程序；

　　（四）行政许可的期限；

　　（五）行政许可的收费；

　　（六）违反行政许可法的其他行为。

　　第七条　行政许可监督方式包括：

　　（一）查阅行政许可的案卷材料；

　　（二）对行政许可实施机关和工作人员进行考核；

　　（三）对行政许可实施情况进行综合检查、专项调查、日常巡查和现场监督；

　　（四）对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理；

　　（五）法律、法规规定的其他监督方式。

　　第八条　行政机关应当按照法定的权限、范围、条件和程序实施行政许可，并接受监督机关的监督检查。

　　第九条　任何单位和个人对行政机关违法实施行政许可的行为，均有权向政府法制部门、监察机关等有关行政机关投诉或者举报。

　　第十条　政府法制部门、监察机关等有关行政机关应当建立违法实施行政许可投诉、举报制度。对公民、法人或者其他组织的投诉、举报予以受理的，应当及时组织核查或者责成有关部门核查。

　　第十一条　政府法制部门应当按照《淄博市依法行政考评办法》对行政机关的行政许可实施情况进行考核。

　　第十二条　行政机关实施行政许可，有下列行为之一的，由政府法制部门或者监察机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）违法设定行政许可的；

　　（二）没有法定依据实施行政许可的；

　　（三）不具有行政许可主体资格实施行政许可的；

　　（四）未依法确定一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定的；

　　（五）未按规定实行行政许可集中办理、联合办理制度的；

　　（六）未按照规定将行政许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及监督电话等予以公示的；

　　（七）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，而未经招标、拍卖或者考试或者不根据招标、拍卖结果和考试成绩择优作出行政许可决定的；

　　（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；

　　（九）指派没有行政执法证件的人员实施行政许可的；

　　（十）不依法进行行政许可听证的；

　　（十一）对被许可人不依法履行监督检查职责的。

　　第十三条　行政机关实施行政许可的工作人员有下列行为之一的，由政府法制部门暂扣或者吊销行政执法证件，并由监察机关对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；

　　（二）未按照规定一次书面告知申请人必须补正的全部内容的；

　　（三）不按规定出具加盖本行政机关印章的有关行政许可书面凭证的；

　　（四）超越职权、滥用职权实施行政许可的；

　　（五）利用职务之便索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（六）利用职务之便直接或者间接要求、暗示申请人购买指定商品或者接受其指定的有偿服务的。

　　第十四条　行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

　　第十五条　对行政机关实施非行政许可审批的监督，参照本规定执行。

　　第十六条　本规定自2006年2月1日起施行。




海关总署


中华人民共和国海关总署关于严格查禁淫秽物品进出口的实施办法

1985年6月5日，海关总署

第一条 根据国务院一九八五年四月十七日发布的《关于严禁淫秽物品的规定》，特制定本实施办法。
第二条 严格禁止任何单位和个人以任何方式进出口各种淫秽物品。
淫秽物品的范围是：具体描写性行为或露骨宣扬色情淫荡形象的音像制品（录像带、录音带、视盘、影片、电视片、幻灯片），印刷品（照片、图画、书籍、报刊、抄本），印有这类图照的玩具、用品，以及淫药、淫具。
夹杂淫秽内容的有艺术价值的文艺作品，表现人体美的美术作品，有关人体的生理、医学知识和其他自然科学作品，不属于淫秽物品的范围。
第三条 进出境人员携带或个人邮寄进出口音像制品、印刷品，必须如实向海关申报，接受海关监管。
第四条 以贸易方式进口音像制品、印刷品，应经国务院授权的主管部门审查批准，由收货人或其代理人凭有关部门的证明向海关申报并接受海关监管。
第五条 因工作需要进口的资料中夹杂有淫秽内容的，海关凭中央有关部委和省、自治区、直辖市一级的证明查核放行。
第六条 遗留在进出境运输工具上和进出境人员检查场所的淫秽物品，由海关统一收缴销毁。
第七条 凡携带、邮寄或以货运方式进出口的淫秽物品，无论向海关申报与否，经海关检查发现后，一律予以没收。
第八条 对进出口淫秽物品的当事人，视情节按以下规定处理：
（一）对在海关检查前主动交出淫秽物品的，免予罚款；
（二）个人携带或邮寄进出口属于淫秽物品的印刷品、录音带、幻灯片、玩具、用品，以及淫药、淫具，处以一百元以上一千元以下的罚款；
（三）个人携带或邮寄进出口属于淫秽物品的录像带、视盘、影片、电视片，处以五百元以上五千元以下的罚款；
（四）利用货运方式进出口淫秽物品的，处以五千元以上五万元以下的罚款；
（五）对进出口淫秽物品藏匿不报或向海关伪报逃避海关监管构成走私行为的，按上述罚则加倍罚款；
（六）走私淫秽物品情节严重构成犯罪的，除按本条（五）款处以罚款外，送交公安、司法机关依法惩处。
第九条 本办法自发布之日起实施。