印发湛江市民用建筑节能办法的通知
广东省湛江市人民政府办公室
印发湛江市民用建筑节能办法的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市民用建筑节能办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湛江市人民政府办公室
二○一○年四月十九日
湛江市民用建筑节能办法
第一章 总则
第一条 为加强我市民用建筑的节能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。
本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑，包括新建民用建筑和既有民用建筑。
本办法所称既有民用建筑（下称既有建筑），是指本办法实施之前已经通过竣工验收、未按照节能标准建造的民用建筑。
第三条 我市行政区域内民用建筑的节能以及相关监督管理活动，适用本办法。
第四条 民用建筑节能应当遵循节约资源、因地制宜、技术先进、经济合理、安全可靠和保护环境的原则。
第五条 市建设行政主管部门负责全市民用建筑节能的监督管理工作，各县（市、区）政府（含湛江经济技术开发区管委会，下同）建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。具体工作由民用建筑节能管理机构负责。
市、县（市、区）政府有关部门应当依照本办法的规定以及本级政府规定的职责分工，负责民用建筑节能的有关工作。
第六条 政府财政投资的建设项目应当发挥建筑节能示范作用。
第二章 民用建筑节能
第七条 新建民用建筑应当执行国家和省颁布的建筑节能强制性标准。
既有建筑的改建、扩建，应当按照建筑节能强制性标准同步进行节能改造，并参照执行新建民用建筑节能的有关规定。
第八条 市建设行政主管部门应当加强新型墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等建筑节能材料和设备的推广应用工作，会同市质量技术监督部门定期发布推广应用的建筑节能产品目录和限制、淘汰的建筑耗能产品目录。
第九条 政府鼓励建筑节能科研成果和技术的推广应用。科技管理部门要在建筑节能产品研究和产品推广示范方面加大力度。
第十条 建筑节能产品、设备应当达到国家标准、行业标准，没有国家标准和行业标准的，应当达到企业标准。
质量技术监督部门应当在生产领域加强对建筑节能产品、设备质量的监督检查，定期向有关部门及行业协会通报监督检查情况。
第十一条 新建民用建筑工程项目的申请报告或项目可行性研究报告中应当包括建筑节能分析篇（章）。
发展改革部门在核准项目申请报告或审批项目可行性研究报告时，依照国家有关规定，根据节能评估意见对项目节能分析篇（章）进行审查，并出具节能审查意见。
发展改革部门对未进行节能审查或未通过节能审查核准、审批的项目，不予核准或审批；实行备案制的项目，应当严格执行强制性用能标准和节能设计规范。
第十二条 编制城市控制性详细规划、城镇控制性详细规划，应当按照民用建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向。
城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十三条 建设单位在委托民用建筑工程项目的设计、施工、监理时，应当明确约定执行有关建筑节能技术规范和标准，不得擅自修改节能设计文件，不得以任何理由要求设计单位、施工单位降低建筑节能标准。
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。
第十四条 设计单位应当依据建筑节能设计标准进行设计，方案设计应当有建筑节能专项说明，初步设计及施工图设计文件应当包含建筑节能设计专篇；大中型民用建筑设计方案应当有建筑节能专题报告，明确建筑节能措施、目标等内容。严格执行建筑节能强制性标准，保证建筑节能设计质量。
第十五条 施工图审查机构应当严格按照建筑节能设计强制性标准对建筑节能的内容进行审查，在审查报告中单列节能审查章节。未经审查的，不得出具审查意见书。经审查不符合建筑节能强制性标准的，审查意见应当定为不合格。
施工图审查机构应当按照规定将审查报告及相关资料报建设行政主管部门备案。
第十六条 建设行政主管部门在办理项目施工许可申请时，应当查验项目的施工图审查报告和审查意见书。
建筑节能的内容未通过施工图审查的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十七条 施工单位应按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能工程施工质量验收规范进行施工。
施工单位应当在建筑节能工程开工前，编制建筑节能工程施工技术专项方案，由企业技术主管部门负责人和项目总监理工程师（建设单位项目负责人）进行审批。
施工单位应当对从事建筑节能工程施工作业的专业人员进行技术交底和必要的实际操作培训。
施工现场所使用的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明、配电等材料设备必须符合施工图设计文件要求，且送检合格。
第十八条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、设计文件、监理合同的规定和要求实施监理。
监理单位应当在监理规划中明确建筑节能要求，并编制建筑节能监理细则，制定详细的监理措施和要求，认真履行监理职责。
专业监理工程师应当对工程使用的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明、配电材料等设备，以及涉及节能功能的重要部位的工程质量进行检查、验收并签字认可。
工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。
第十九条 工程质量检测机构应当对其出具的节能检测报告的客观真实性和准确性负责。
第二十条 建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应当按照《建筑节能工程施工质量验收规范》和有关规定，加强对工程项目建设过程中执行建筑节能的情况进行监督检查，对达不到建筑节能标准的项目，责令其限期改正。
建设工程质量监督机构在提交建设工程质量监督报告中，应当有建筑节能的专项监督意见。
第二十一条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当对建筑节能进行专项验收，并将专项验收报告报建设行政主管部门备案。对达不到建筑节能要求的，建设行政主管部门不予备案，并应当责令建设单位限期整改。
第二十二条 施工单位应当在建筑施工现场进行建筑节能公示，明示房屋的节能措施、保温工程保修期等信息。
房地产开发企业出具的项目建设承诺书应当明确建筑节能条件及公示要求等内容。在销售商品房时，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中予以载明。
鼓励建设单位进行节能建筑能效评估，并将建筑能耗指标标识在建筑物的显著位置。
第二十三条 民用建筑所有权人或使用权人在对已采取节能措施的民用建筑进行使用、装修、改造和维护时，不得擅自改变建筑物的节能维护体系，降低建筑节能标准。
第二十四条 民用建筑所有权人或使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行，不得人为损坏建筑围护结构和节能系统。
国家机关办公建筑和大型公共建筑（单体建筑面积2万平方米以上）的所有权人或使用权人应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，并负责建筑能源消费统计,如实记录建筑能源消费计量原始数据，建立统计台账。
第二十五条 建设行政主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑用电情况进行调查统计和分析，并将国家机关办公建筑和大型公共建筑制冷、照明等的能源消耗情况依照法律、行政法规和国家其他有关规定向社会公布。
国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或使用权人应当对当地建设行政主管部门的调查统计工作予以配合。
第二十六条 政府相关部门应当制定并落实相关优惠政策，安排建筑节能专项资金，支持建筑节能活动，鼓励建设节能建筑、既有建筑节能改造及建筑节能产业发展。
第二十七条 鼓励多元化、多渠道投资民用建筑的节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
第二十八条 政府鼓励与支持有关单位和个人从事建筑节能的科学研究、技术开发和推广应用工作，对作出突出成绩或贡献的企业(单位)和个人，给予表扬和奖励。
第二十九条 建设单位应当根据有关技术规范，在建筑物的设计中为太阳能利用提供必要条件。
鼓励新建、改建、扩建宾馆、酒店、医院等有热水需求的公共建筑，统一设计和安装太阳能热水系统。
鼓励有大型屋面和建筑幕墙的民用建筑使用太阳能光伏发电与建筑一体化应用技术。
第三十条 鼓励和支持企业建造建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备的试点示范工程。
第三十一条 鼓励创建建筑节能示范工程（小区），实行建筑节能示范工程（小区）评选制度。对建筑节能示范工程（小区）可由建设行政主管部门颁发证书和标牌，并予以公示。
第三章 法律责任
第三十二条 建设单位，设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构，工程质量检测机构等单位或机构，有违反本办法相关规定的，建设行政主管部门按照相关法律、法规以及管理规定予以处罚。
第三十三条 国家行政机关、事业单位滥用行政权力，为用户、建设单位指定或者变相指定建筑节能产品品牌、销售单位、建筑节能技术服务机构或建筑节能设施施工单位的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。
第三十四条 国家行政机关、事业单位工作人员在建筑节能监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按有关规定给予行政处分。
第四章 附 则
第三十五条 本办法实施后通过竣工验收的建筑物，因使用年限、功能变化等因素，其能源消耗超过规定标准需要进行节能改造的，适用本办法既有建筑节能改造有关规定。
第三十六条 达不到建筑节能要求的工程项目，不得参加各类工程评奖活动。
第三十七条 鼓励农民个人建造节能住宅,并参照适用本办法。
第三十八条 本办法自2010年5月1日起施行。
三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标代理机构管理办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标代理机构管理办法
第一条 为进一步加强我市招标投标市场监督管理，规范招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 凡在本市区域内从事招标代理活动的，适用本办法。
第三条 本办法所称招标代理，是指接受招标人的委托，以招标人的名义，进行工程建设项目代建、勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料采购和政府采购及其他服务招标的行为。
第四条 各行业行政主管部门负责对本市区域内本行业的代理机构进行行业监督管理。
第五条 招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第六条 招标代理机构应为依法成立并取得行政监督部门认定的招标代理资格的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及市人民政府政务服务中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构在其资格许可的业务范围和有效期内承接招标代理业务。
第七条 三亚市国有投资项目原则上应从《三亚市招标代理单位名库》中自行确定招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构对其盖章和签字的招标代理文件的合法性和准确性负责。
第八条 招标代理机构资格证书中的登记事项发生变更的，应及时将变更事项报各行业行政主管部门。
第九条 招标代理机构应当与招标人签订书面委托代理合同，在合同约定的权限范围内依法从事招标代理活动。招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同。
第十条 招标代理机构受招标人的委托，承担下列工作：
（一）向市发展改革部门及各行业行政主管部门提请招标备案申请；
（二）拟定招标方案；
（三）协助招标人拟定招标公告，并按规定程序发布；
（四）协助招标人编制招标文件（包括工程量清单）；
（五）协助招标人编制招标控制价（拦标价）并报审；
（六）协助招标人组织开标、评标、发出中标通知书；
（七）协助招标人签订项目合同；
（八）编制和提交招标投标情况的书面报告；
（九）协助招标人办理合同备案；
（十）合同约定的其他工作。
第十一条 招标代理文件包括招标方案、招标公告、招标文件（含工程量清单）、质疑答复、投标文件、招标控制价（拦标价）、评标报告、中标通知书、招标人与中标人的合同、投诉处理资料、招标人的评价意见、招标投标情况书面报告以及其他有关文件、资料等。
招标方案、招标公告、招标文件、质疑答复、招标投标情况书面报告等招标代理文件必须由项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。
中标通知书应由招标人签发，招标代理机构项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。
工程量清单、招标控制价（拦标价）等招标文件，必须由具有资质的造价咨询企业或招标代理机构本单位专职注册造价工程师及人员编制、签字并加盖执业专用章。工程量清单、招标控制价（拦标价）需报所属行业行政主管部门审定后生效。
第十二条 招标代理实行项目负责人制。招标代理机构应当组建能够满足项目需要的项目组，项目组应当由本机构具有相应资质的专职人员组成，并确定项目负责人。
项目负责人应具备以下条件：
（一）为注册在本机构的人员，需具备招标相关专业注册执业资格或具有中级以上专业技术职称；
（二）熟悉招标投标法律、法规和有关政策规定；
（三）法律、法规规定的其他要求。
第十三条 招标代理机构有权拒绝招标人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改要求。
第十四条 招标代理机构出售招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或者中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。
第十五条 招标代理机构应当妥善保存招标项目代理全过程资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期自中标通知书发出之日起不少于5年。
第十六条 招标代理机构有下列行为的，记入不良行为记录：
（一）代理不具备招标条件项目的；
（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；
（三）在招标中弄虚作假的；
（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；
（六）有行贿、索贿、受贿行为的；
（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；
（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；
（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；
（十）对各行业行政主管部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；
（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；
（十二）其他法律、法规禁止的行为。
第十七条 市住房城乡建设部门依法对招标代理机构进行监督管理，对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。
第十八条 市住房城乡建设部门在监督检查中，发现招标代理机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得资格许可的，建议资质核发部门撤销其资格许可。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。