河北省石家庄市人民政府


石政发〔2005〕28 号

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市城市建筑垃圾管理规定》等三个文件的通知

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市城市建筑垃圾管理规定》、《石家庄市城区户外宣传活动管理规定》、《石家庄市城区早夜市设置管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。


二○○五年七月二十八日


石家庄市城市建筑垃圾管理规定

为加强我市建筑垃圾管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年第412号国务院令）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部2005年第139号令）和《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
一、市内五区及高新技术开发区建筑垃圾处置的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，均按本规定执行。
二、本规定所称建筑垃圾，是指新建、扩建、改建、拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线、园林绿化工程中产生的固体废弃物以及装饰、装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废物。
三、市城市管理部门是全市建筑垃圾处置的行政主管部门，负责建筑垃圾处置管理的组织协调和监督检查工作。各区环境卫生管理部门负责本区域建筑垃圾处置及运输车辆的监督检查工作，并负责清理辖区内无主建筑垃圾。
四、市规划、建设、拆迁主管部门须在发放《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、《拆迁许可证》5日内将有关文件资料抄送到市城市管理部门。
五、建设单位须以书面形式向市城市管理部门提出处置建筑垃圾申请，获准许可后，方可处置。
拆迁人应携带拆迁管理部门出具的拆迁面积证明书向市城市管理部门提出处置建筑垃圾申请，获准许可后，方可处置。
“拆违”实施单位应持拆除面积证明向区环境卫生管理部门提出申请，获准许可后，方可处置。
家庭装修、装饰等产生的建筑垃圾，应向物业公司或所辖村（居委会）提出申请，按指定地点存放。物业公司或所辖村（居委会）再向区环境卫生管理部门提出申请。
六、建筑垃圾消纳场须经市城市管理部门批准设置。任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾消纳场。
建筑垃圾消纳场应设专人负责签发建筑垃圾消纳回执。
七、承运建筑垃圾的单位和车辆应符合以下要求：
（一）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（二）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理措施并得到有效执行；
（三）承运车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪。
八、承运车辆随车携带建筑垃圾准运证明，按照城市管理部门规定的运输路线、时间运行，按指定地点倾倒，严禁沿途遗撒、随意倾倒建筑垃圾。
九、建筑垃圾清运完毕后15日内，承运单位凭建筑垃圾消纳场签发的消纳回执向市城市管理部门办理核销手续。
十、任何单位和个人不得将生活垃圾、危险废弃物混入建筑垃圾，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾承运的单位运输。
十一、建筑垃圾处置实行收费制度。收费标准按物价部门批准的文件执行，所收费用专项用于建筑垃圾运输、处置和管理。
十二、市城市管理部门应在接到建筑垃圾处置单位的申请后5日内作出是否核准决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应告知申请人，并说明理由。
十三、市城市管理部门应加强建筑垃圾处置的监督检查，每年定期会同纪检监察、公安交通管理等部门进行联合检查。
承运单位一年内累计二次违反垃圾清运规定的，两年内不得在市区内从事建筑垃圾清运。
十四、对违反本规定的，依据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）予以处罚。
十五、本规定自发布之日起施行。







石家庄市城区户外宣传活动管理规定

为规范户外宣传活动，维护市容环境卫生，保障正常的社会秩序，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》、《石家庄市城市市政工程设施管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
一、本规定适用于市内五区和高新技术产业开发区。
二、本规定所称户外宣传活动是指以悬挂、张贴、安放等方式，在城市公共空间和公共场所设置条幅、旗帜、充气式装置（拱门、气球、立柱等）以及摆放物品等各种形式的临时性商业和公益性宣传活动。
三、在城区一环以内（北至和平路、南至槐安路、西至中华大街、东至体育大街区域，含一环路两侧）举办户外宣传活动须经市城管局审批（市政府另有规定的除外）。在一环以外举办户外宣传活动由辖区城管局审批，报市城管局备案。
严禁在城区内悬挂过街条幅，严禁占道搭设舞台、使用高功率音响设备进行商业宣传活动。禁止在城区一环以内主要道路及行政中心、学校、医院、部队等控制性区域进行商业宣传活动。
四、户外宣传活动组织单位或承办单位应当按行政许可程序办理有关审批手续，严格按照规定的地点、期限、形式、规模和设施种类等要求进行设置、开展活动，不得影响市容环境卫生，不得影响车辆通行和行人安全，不得占用盲道。
五、活动期间，户外宣传活动组织单位或承办单位须做好安全保障工作，并保证周边场地清洁。宣传标语应当字体工整、书写规范、字迹清晰、悬挂牢固，并保持整洁、美观、完好。活动期满，须及时彻底清理活动现场，做到事毕场清。
六、市城管局对户外宣传活动的日常管理实行考核公示制度，纳入对各区市容考核公示内容。
七、各区城管局要按照属地管理的原则，核查本辖区内从事户外宣传活动的单位和个人的相关手续。对未经审批从事户外宣传活动的，必须依法查处，并予以取缔。
八、违反本规定，影响城市市容和环境卫生的，由城市管理行政执法部门根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》规定予以处罚。
九、违反本规定，损坏、破坏市政道路设施的，由城市管理行政执法部门根据《石家庄市城市市政工程设施管理条例》规定予以处罚。
十、违反本规定，涉及其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十一、本规定自发布之日起施行。


石家庄市城区早夜市设置管理规定

为进一步规范早夜市设置，方便群众生活，维护市容环境卫生，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、本规定适用于市内五区及高新技术产业开发区。
二、本规定所称早夜市是指在指定地点开办、每天早晚按规定时间开市、收市，以经营农副产品、生活必需品为主的临时市场。
三、市城管局是早、夜市设置的行政主管部门，负责本规定的组织实施。消防、卫生防疫、工商、环保、新闻出版、商务、物价、质量监督、公安等有关部门依照各自职责分别做好早夜市的管理工作。辖区政府和街道办事处（乡镇政府）负责做好早夜市的日常监督管理工作。
四、需占用城市道路及其他公共场所开办早夜市的，须向所辖区城管局申请，经市城管局审核批准；利用单位内部闲置场所开办早夜市的，应当符合辖区城管局的有关规定。
五、开办早夜市必须按市城管局有关规定要求设置，并到工商行政管理部门办理相关手续。
六、设置早夜市的原则是方便群众、不妨碍交通、不噪声扰民、不影响市容环境卫生。设置地点必须在居民小区或居民小区周边，场地开阔平坦，便于维持秩序和清理卫生。严禁在城市主干道两侧和车站、广场等重要公共场所以及机关、学校、医院、部队等单位周边开办早夜市。
七、早夜市开办时间：4月1日至9月30日，早市开市时间为5时、收市时间为7时30分；夜市开市时间为19时、收市时间为22时；10月1日至次年3月31日，早市开市时间为5时30分、收市时间为7时30分；夜市开市时间为18点30分、收市时间为21时。
经营者应当在规定的时间内开市、收市。遇有高考、中考等特殊时段按照城市管理部门要求闭市。
八、按照“谁开办、谁管理、谁负责”的原则,早夜市开办者应当配套设置卫生、环卫等必要设施，建立健全管理制度，做好环境卫生、市场秩序维护等日常管理工作,保证环境卫生清洁、市政设施完好，防止市场外溢。
九、对违反本规定，应当受到行政处罚的行为，由有关行政管理部门依照《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》第十条第九款及有关规定予以处罚。对于多次违反本规定、未按要求整改的，依法予以取缔。
十、本规定自发布之日起施行。



湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2007］18号


襄樊市人民政府关于印发《襄樊市人民政府行政复议工作规则》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市人民政府行政复议工作规则》印发给你们，请遵照执行。





二〇〇七年三月五日



襄樊市人民政府行政复议工作规则


第一条 为使襄樊市人民政府（以下简称市政府）行政复议工作规范化和程序化，保证市政府合法、公正、及时地办理行政复议事项，根据《行政复议法》的有关规定，结合市政府工作实际制定本规则。


第二条 市政府是根据《行政复议法》的规定，受理行政复议申请，对具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的行政复议机关。


市政府法制办公室是市政府的行政复议工作机构，其负责行政复议工作的内设机构，对外加挂“襄樊市人民政府行政复议办公室”的牌子，具体负责行政复议法第三条规定的工作。

第三条 襄樊市市长是市政府行政复议机关的法定代表人，负责对复议案件的审理、复议工作的相关事宜作出决定。


市长根据本规则的规定可委托分管副市长或市政府法制办公室主任对行政复议案件的有关事宜进行处理。


第四条 行政复议申请可以书面或者口头方式提出。接受书面申请的，包括来访、邮寄送达、基层转送的书面申请。市政府法制办公室按照当事人的数量，当面要求或者电话联系申请人提交申请书的份数、申请人身份证明以及被申请人的具体行政行为的事实证据等相关材料。


接受口头申请的，市政府法制办公室应安排两名工作人员在场，询问口头申请人的身份、审查证件、了解具体行政行为的事实，当场做好笔录，并将笔录向申请人宣读，申请人签字或印指模加以确认。


市政府其他办事机构收到行政复议申请后，应及时将行政复议申请送交市政府法制办公室。


第五条 市政府法制办公室在收到申请人的行政复议申请时，应当在行政复议申请书上加盖收到行政复议申请的专用印章，明确收到复议申请的时间，并将接受申请的处理情况进行登记，以便统计、存档备查。


第六条 市政府法制办公室应当自收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行初步审查。主要审查下列事项：

（一）是否符合法定申请日期；

（二）是否符合行政复议法第十条的规定；

（三）是否属于行政复议法受理范围；

（四）是否有具体的复议请求和事实依据；

（五）是否已向人民法院提起行政诉讼；

（六）是否已向其他行政机关申请行政复议；

（七）其他须审查事项。


市政府法制办公室对申请材料不全、难以确定是否符合受理条件的，应书面告知申请人补正材料，逾期未补正的，视为放弃申请；对符合行政复议受理条件且属于市政府受理范围的，自市政府法制办公室收到行政复议申请之日起即为受理。


第七条 市政府法制办公室对行政复议申请进行初步审查后，分别不同情形作出处理：

（一）符合受理条件应由市政府受理的，由市政府法制办公室办案人员提出立案受理意见，报市政府法制办公室主任审核同意后，制作《提出答复通知书》；涉及第三人的，制作《参加行政复议通知书》。《提出答复通知书》和《参加行政复议通知书》加盖市政府行政复议专用章。

（二）符合受理条件，但不属于市政府受理的，书面告知申请人向有关机关申请行政复议。

（三）不符合受理条件的，经市政府法制办公室主任同意后，送市长、分管副市长、秘书长签批，作出《不予受理决定书》。《不予受理决定书》加盖市政府印章。

（四）不能确定是否超过申请期限的复议申请，予以受理，并书面通知申请人、被申请人、第三人。


第八条 市政府法制办公室应当在受理行政复议申请之日起7日内分别向被申请人和第三人发送《提出答复通知书》、《参加行政复议通知书》和行政复议申请书副本。


被申请人自收到《提出答复通知书》之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；逾期不提交，将视为该具体行政行为没有证据、依据而决定撤销。


第三人在收到《参加行政复议通知书》之日起10日内，应当提交书面答复意见；逾期不提交，不影响市政府对复议案件的审查和决定。


在受理重大复杂、群众关注的复议案件后，市政府法制办公室应书面告知有关行政机关的行政首长，告知书加盖市政府行政复议专用章。


第九条 被申请人的书面答复应载明下列内容：

（一）被申请人的名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人的姓名、职务；

（二）答辩的理由；

（三）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；


第十条 行政复议原则上采取书面审查的办法，但有以下情形之一的，可采取公开听证、当面核实辩论等多种方式向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人、第三人的意见：

（一）申请人、被申请人或第三人提出要求的；

（二）申请人、被申请人或第三人对于案件事实争议较大的；

（三）案情重大、影响面广或者书面复议不能正确解决行政争议的其他情况；

（四）行政复议机构认为确有必要的其他情形。


第十一条 行政复议办案人员应熟悉了解案情，核实证据、实地调查，及时对案件提出处理建议。对事实清楚、争议不大的复议案件，采取简易程序加以解决。对重大复杂、群众关注的复议案件，应公开复议、专家论证，增强案件审理的透明度和公信力。


第十二条 行政复议办案人员调查时，应制作调查笔录，经被调查人校阅后，由被调查人、调查人共同签名或盖章。


第十三条 行政复议期间，市政府法制办公室办案人员认为符合行政复议法第二十一条规定的具体行政行为可以停止执行情形的，报市政府法制办公室主任签批，发出停止执行具体行政行为通知；发现有符合行政复议法规定中止或终止情形的，应依法予以中止或终止审理，通知书由办案人员提出建议，报市政府法制办公室主任签批。《停止执行通知书》、《行政复议中止通知书》和《行政复议终止通知书》加盖市政府行政复议专用章。


第十四条 市政府法制办公室根据案件审理情况，向市长提出复议决定的建议：

（一）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持；

（二）被申请人不履行职责的，决定其在一定期限内履行；

（三）具体行政行为主要事实不清、证据不足的，或者适用法律依据错误的，或者违反法定程序的，或者超越或者滥用职权的，或者具体行政行为明显不当的，建议撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；撤销或者确认具体行政行为违法的，应责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

（四）被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的，被视为该具体行政行为没有证据、依据，撤销该具体行政行为。


第十五条 重大、复杂的行政复议案件应提交市政府常务会议集体讨论决定。由市政府法制办公室在法定期限到期前15日内提出，由分管副市长安排，根据案件的需要，会议可请相关人员参加。


第十六条 《行政复议决定书》由市长签发，由具体办案人员负责制作文书，加盖市政府印章，并分别送达给申请人、被申请人和第三人。


行政复议决定应当自市政府法制办公室收到复议申请书之日起60日内作出；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂不能在规定期限内作出行政复议决定需要延长法定期限的，由办案人员报经市政府法制办公室主任签批，可延长30日作出。《决定延期通知书》加盖市政府行政复议专用章，并告知申请人、被申请人和第三人。


第十七条 被申请人不执行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由市政府法制办公室报经市长批准，责令被申请人限期履行，《责令履行通知书》加盖市政府印章。


第十八条 复议案件审理完毕，复议人员应当在收到复议决定书送达回证之日起5日内，将案件文件立卷归档。


第十九条 市政府法制办公室送达各种行政复议文书,可以直接递交被送达人，也可以委托下级行政机关或组织代为送达，或者采取邮寄、公告等方式送达。

第二十条 市政府法制办公室应当按照有关规定做好行政复议和应诉情况的统计工作以及行政复议决定的备案工作。


第二十一条 本规则自发布之日起施行。


第二十二条 本规则由市政府法制办公室负责解释