河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第９３号）


　　《郑州市馒头生产销售管理暂行办法》业经２０００年１１月１０日市人民政府第１４次常务会议审议通过，现予发布，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　陈义初
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年十一月二十二日
　　　　　　　　　　 郑州市馒头生产销售管理暂行办法



　　第一条　为加强馒头生产和销售管理，促进馒头生产的机械化、规模化，保障人民身体健康，方便人民生活，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市市区范围内从事馒头生产、销售的单位和个人，均应遵守本办法。
　　单位食堂生产用于供给本单位职工和在超市、连锁店销售的馒头生产管理，不适用本办法。


　　第三条　馒头生产、销售实行统筹规划、合理布局、方便群众、加强监督的原则。


　　第四条　市商贸行政主管部门负责本市馒头生产、销售管理工作，其主要职责是：
　　（一）会同有关部门制定馒头生产规划布局并负责实施；
　　（二）发放《馒头定点生产许可证》；
　　（三）依照本办法规定检查馒头生产、销售，并查处违法行为；
　　（四）市人民政府规定的其他职责。
　　卫生、环境保护、工商行政、质量技术监督等有关部门依照各自的职责，共同做好馒头生产、销售管理工作。


　　第五条　从事馒头生产应当符合本市馒头生产规划布局，具有与生产规模相适应的固定场所，并符合相应的食品卫生和环境保护要求。


　　第六条　从事馒头生产的单位和个人应向市商贸行政主管部门提出申请，经审查符合规定条件的，由市商贸行政主管部门发给《馒头定点生产许可证》；对不符合条件的，应在１５日内给予书面答复。
　　馒头生产厂（点）建成后，经卫生行政部门检查，符合食品卫生要求的，由卫生行政部门发给《食品卫生许可证》。
　　禁止伪造、涂改、出借、转让《馒头定点生产许可证》。


　　第七条　馒头生产厂（点）的厂址发生变化的，应当提前１５日到市商贸行政主管部门办理变更手续。


　　第八条　生产馒头使用的面粉及食品添加剂的质量和数量应当符合国家规定的标准。
　　禁止在生产过程中使用硫磺等有毒有害物质。


　　第九条　出厂的馒头应当按规定进行包装。
　　包装上应当标明生产厂家、厂址、生产日期、保质期及主要成份等内容。


　　第十条　馒头运输工具及盛装容器应当清洁卫生，运输时应当遮盖严密，并不得与其他物品混装。


　　第十一条　馒头生产厂（点）应当建立健全质量、卫生管理制度，遵守产品质量及食品卫生管理的法律、法规和规章，严格执行有关技术规范和操作规程，保证出厂销售的馒头符合产品质量和食品卫生要求。
　　卫生、质量技术监督等有关部门应当依照有关法律、法规、规章规定，加强对馒头生产、销售的监督检查。


　　第十二条　本市市区以外生产的馒头在本市市区销售的，生产者应到市商贸行政主管部门登记备案。


　　第十三条　销售的馒头必须是取得《馒头定点生产许可证》、《食品卫生许可证》或经登记备案的生产厂（点）生产的馒头。


　　第十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区商贸行政主管部门责令改正，并可按下列规定处以罚款：
　　（一）未取得《馒头定点生产许可证》从事馒头生产的，处以３０００元以上２００００元以下罚款；
　　（二）伪造、涂改、出借、转让《馒头定点生产许可证》的，处以５００元以上１０００元以下罚款；
　　（三）生产馒头使用不符合规定的面粉和添加剂的，处以１０００元以上１００００元以下罚款；
　　（四）出厂销售的馒头未按规定包装的，处以２００元以上１０００元以下罚款；
　　（五）馒头运输工具及盛装容器不符合要求或将馒头与其他物品混装的，处以５０元以上５００元以下罚款；
　　（六）销售未取得《馒头定点生产许可证》或未经登记备案的生产厂（点）生产的馒头的，处以５００元以下罚款。


　　第十五条　违反本办法规定的行为，触犯食品卫生、质量技术监督等有关法律、法规、规章规定的，由卫生行政、质量技术监督等有关部门依法给予处罚。


　　第十六条　商贸行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　本办法施行前，经市商贸行政主管部门批准设立的馒头生产厂（点），应在本办法施行之日起３个月内到市商贸行政主管部门换发证件；逾期不换发证件的，按本办法第十四条第（一）项规定处罚。


　　第十八条　本办法自２００１年１月１日起施行。

国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局


危险化学品生产储存建设项目安全审查办法


国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令
（第17号）

　　《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》已经2004年10月18日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长　王显政
　二00四年十二月十四日


危险化学品生产储存建设项目安全审查办法



　第一章　总则



　　第一条　为加强危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目安全审查工作，保障危险化学品生产、储存企业的安全生产，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条　设立危险化学品生产、储存企业和现有危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施（以下统称危险化学品生产、储存建设项目）的安全审查，适用本办法。

　　第三条　国家对危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。
　　危险化学品生产、储存建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。

　　第四条　国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
　　（一）国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目，包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划中的建设项目；
　　（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；
　　（三）法律、行政法规规定的其他建设项目。

　　第五条　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
　　（一）本办法第四条规定以外的剧毒化学品的建设项目；
　　（二）省、自治区、直辖市人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目；
　　（三）跨设区的市、地区、盟、自治州的建设项目；
　　（四）法律、法规规定的其他建设项目。

　　第六条　设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除本办法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设项目的安全审查。

　　第七条　上级安全生产监督管理部门可以委托下级安全生产监督管理部门负责有关危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作。


　第二章　安全条件论证和安全评价



　　第八条　危险化学品生产、储存建设项目应当在直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内建设。

　　第九条　危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；在进行初步设计前，应当进行安全评价。

　　第十条　危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。

　　第十一条　危险化学品生产、储存建设项目安全评价应当包括以下主要内容：
　　（一）危险、有害因素的辨识；
　　（二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度；
　　（三）危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响；
　　（四）作业场所职业危害程度；
　　（五）管理人员和技术人员配备的合理性；
　　（六）与周边社区的相互影响及风险程度；
　　（七）自然条件的影响；
　　（八）其他需要说明的事项。


　第三章　安全审查



　　第十二条　危险化学品生产、储存建设项目单位，应当分别按照本办法第四条、第五条、第六条的规定向相应的安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交下列文件、资料：
　　（一）申请书；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）生产原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；
　　（四）包装、储存、运输的技术要求；
　　（五）安全评价报告；
　　（六）事故应急救援措施。
　　危险化学品生产、储存建设项目单位应当对其所提交文件、资料的真实性负责。

　　第十三条　安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
　　（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请；
　　（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；
　　（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

　　第十四条　对已经受理的申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查；需要到现场审查的，应当到现场进行审查。

　　第十五条　负责审查的有关人员或者专家组应当向安全生产监督管理部门提出审查意见。
　　安全生产监督管理部门应当对有关人员或者专家组提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起15日内完成审查工作；审查结束后，应当向申请人出具结论为合格或者不合格的安全审查意见书。

　　第十六条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情况之一的，危险化学品生产、储存建设项目单位应当向原负责安全审查的安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：
　　（一）改变选址或总图布置的；
　　（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；
　　（三）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；
　　（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

　　第十七条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情形之一的，原负责安全审查的安全生产监督管理部门应当撤销其合格的安全审查意见书：
　　（一）危险化学品生产、储存建设项目单位决定停止建设的；
　　（二）危险化学品生产、储存建设项目单位被依法终止的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第十八条　危险化学品生产、储存建设项目申请书、安全审查意见书的式样由国务院安全生产监督管理部门统一规定。


　第四章　监督管理



　　第十九条　安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、行政法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产条件进行审查。

　　第二十条　安全生产监督管理部门应当对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。
　　危险化学品生产、储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。

　　第二十一条　安全生产监督管理部门应当将危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况通报有关部门和危险化学品生产、储存建设项目所在地的安全生产监督管理部门。

　　第二十二条　安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查的档案管理制度。

　　第二十三条　设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案。
　　省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报国务院安全生产监督管理部门备案。


　第五章　罚则



　　第二十四条　安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设项目安全审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设项目的，给予警告，并处30000元以下的罚款。

　　第二十六条　已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款。


　第六章　附则



　　第二十七条　原劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》有关危险化学品生产、储存建设项目劳动安全卫生预评价的规定同时停止执行。
　　第二十八条　本办法自2005年1月1日起施行。