关于印发黄山市市本级政府出资企业管理暂行办法的通知
安徽省黄山市人民政府办公厅
关于印发黄山市市本级政府出资企业管理暂行办法的通知
黄政办〔2010〕32号
各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：
《黄山市市本级政府出资企业管理暂行办法》已经2010年5月14日市人民政府第32次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月十二日
黄山市市本级政府出资企业管理暂行办法
第一条 为加强市政府出资企业监督与管理，促进国有资本保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府出资的国有独资企业及国有资本控股企业（以下简称“国有企业”）、国有资本参股企业（以下简称“参股企业”）。
第三条 市国资部门（市国资委、市国资办统称“市国资部门”）根据市政府授权，代表市政府依法履行出资人职责，享有资产收益、参与重大决策和选择国有企业管理者等出资人权利。
第四条 国有企业章程的制定和修改应报市国资部门核准，市国资部门应加强对国有企业章程履行情况的监督和检查。
第五条 国有企业应按照《公司法》规定，建立健全法人治理结构，决策层、经营层、监管层间应职责明确，协调运转，有效制衡。
第六条 国有企业应加强党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。国有企业应加强反腐倡廉建设，维护出资人利益。
第七条 国有企业应根据本企业生产经营需要，合理确定内部机构设置和人员规模，并报市国资部门核准。内设机构和人员规模一经确定，企业不得擅自增加机构设置和超员配置。确因业务发展需要增加内部机构和人员，须报市国资部门核准。
第八条 国有企业员工选聘应遵循“公平、公开、公正”的原则，面向社会公开招聘，保证聘用员工素质。
第九条 国有企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投融资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，并报市国资部门批准，其中特别重大事项由市国资部门审核后报市政府审批。
第十条 建立国有企业经营预算管理制度，提高企业国有资本运行效率。
第十一条 国有企业应当按照市政府统一部署和企业自身发展需要，组织内部各职能机构及其所属企业，认真做好本企业经营预算的编制工作，形成年度经营预算报告，报市国资部门审核批准。
第十二条 国有企业年度经营预算是国有企业组织、安排、协调预算年度内各项相关活动的依据。
第十三条 建立国有企业财务报送制度和国有资产保值增值专项审计制度。国有企业应按照市国资部门的规定，及时报送企业财务报表、企业财务分析报告和国有资产统计报告等有关资料。国有企业报送的年度财务报告、国有资本保值增值情况需经有资质的中介部门审计。
第十四条 国有企业应按规定上缴国有资本收益。市国资部门会同财政部门负责企业国有资本收益收缴工作，并做好企业国有资本收益资金管理和使用监督工作。
第十五条 国有企业上缴的国有资本收益纳入预算管理，原则上统筹用于国有企业发展与改革等有关事项，由市国资部门会同财政等有关部门提出具体分配使用方案，报市政府审定后实施。
第十六条 建立健全国有企业经营目标考核制度，充分调动企业积极性。市国资部门负责国有企业经营目标考核工作，并将年度经营目标考核结果作为对企业及对企业主要负责人进行任期考核的重要依据。
第十七条 市国资部门依照公司法的规定，向参股企业股东会、董事会派出股东代表和推荐董事人选，派出的股东代表和董事，应按照市国资部门的意见，对企业重大事项的决策发表意见、行使表决权。
第十八条 参股企业股东代表和董事应按照市国资部门的规定，及时向市国资部门报告其履行职责情况，并提交企业财务报表、企业财务分析报告和国有资产统计报告等有关资料。
第十九条 参股企业应及时足额上缴国有资本收益。第二十条 国有企业招聘员工、经营预算管理及经营目标考核等具体管理办法另行制定。
第二十一条 本办法由市国资部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
上海市外资内销平价住宅出售管理办法
上海市人民政府
上海市外资内销平价住宅出售管理办法
上海市人民政府
第一条 （目的）
为了加快本市危棚简屋密集地区的改造，规范外资内销平价住宅出售行为，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称外资内销平价住宅，是指按照《上海市外资内销平价住宅开发收购管理办法》开发，并已由政府收购的住宅。
第三条 （适用范围）
凡在本市范围内出售外资内销平价住宅，适用本办法。
第四条 （出售对象）
外资内销平价住宅应当首先有偿安置要求回原地安置的被拆迁户。
安置前款对象后的剩余住宅，优先出售给具有本市市区常住户口的下列对象：
（一）劳动模范、建设功臣等有特殊贡献人员中的住房困难户；
（二）人均居住面积在4平方米以下的中低收入住房特困户；
（三）需要照顾的其他特殊对象。
第五条 （出售价格）
外资内销平价住宅的成本价及平价，由市建委会同市物价局按下列规定核定：
（一）成本价：根据《上海市外资内销平价住宅开发收购管理办法》第十四条规定的开发成本结合成本冲抵因素核定；
（二）平价：根据《上海市外资内销平价住宅开发收购管理办法》第二十条规定的收购价格加1％管理费结合成本冲抵因素核定。
第六条 （成本冲抵）
在保证本办法第四条第一款及第二款对象购房的前提下，经市建委批准，可以提取一定比例的住宅及商业服务设施，以市场价出售。其收入必须用于冲抵本基地其余住宅的开发成本，以降低售价。
第七条 （私房被拆迁户有偿安置价格）
对要求回原地安置的私有房屋被拆迁户，按下列规定实行有偿安置：
（一）安置房屋建筑面积在人均24平方米以内、不超过原私有房屋建筑面积的，以成本价购房。
（二）按第（一）项规定安置后住房仍有困难，安置房屋建筑面积在人均16平方米以内的，可以成本价超面积购买至人均16平方米；安置房屋建筑面积超过人均16平方米的，可以平价超面积购买至人均24平方米。
（三）安置房屋建筑面积超过人均24平方米、不超过原私有房屋建筑面积的，超过人均24平方米的部分以平价购房。
（四）除第（二）项情形外，安置房屋建筑面积超过原私有房屋建筑面积的，超过部分以市场价购房。
第八条 （公房被拆迁户有偿安置价格）
公有住房被拆迁户要求回原地安置的，按规定的安置面积，以成本价购房。安置后住房仍有困难，安置房屋建筑面积在人均20平方米以内的，可以平价购房至20平方米。
第九条 （优先出售价格）
在本办法第四条第二款规定的对象中，凡购买的住房是自住的，且建筑面积在人均16平方米以内的，以平价购买；建筑面积超过人均16平方米的，超过部分按市场价购买。
第十条 （产权归属）
按本办法购得的住宅，产权为购房人所有。
第十一条 （有关用语含义）
本办法所称的“以内”、“以下”均包括本数，“超过”不包括本数。
第十二条 （应用解释部门）
本办法具体应用中的问题，由市建委、市外资委按照各自的职责负责解释。
第十三条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。
1995年8月30日
财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知(2006年)
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
财税[2005]186号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：
一、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。
按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。
对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。
二、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、
桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。
对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。
三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
2．独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
3．吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；
4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
四、本通知所称的下岗失业人员是指：1．国有企业下岗失业人员；2．国有企业关闭破产需要安置的人员；3．国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；4．享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
五、本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。
厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。
本通知所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。
六、上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。
国家今后对税收制度进行改革，有关税收优惠政策按新的税收规定执行。
请遵照执行。
财政部 国家税务总局
二○○六年一月二十三日