山东省人民政府


山东省职工住房货币化分配暂行办法
山东省人民政府


第一章 总 则
第一条 为进一步深化我省住房制度改革，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 实行职工住房货币化分配的总体思路是：以实现“居者有其屋”和住房商品化为目的，取消福利分房和实物分房，在积极推进住房公积金的同时，把职工住房补贴纳入工资，实现职工住房分配货币化；改革住房建设方式，变单位自行建房为社会统一建房，并实行社会化的物业
管理，逐步建立起符合市场经济要求的职工住房建设、分配新机制。
第三条 随着经济的发展，逐步改善人民群众的居住水平，到2000年，实现人均居住面积10平方米、户均1套经济适用住房的小康目标。

第二章 发放职工住房补贴
第四条 发放住房补贴，取消目前单位福利分房和实物分房，实行职工住房货币化分配。即由目前单位为职工建房，改为给职工发放住房补贴。职工住房补贴是职工个人的长期性住房储金，是职工个人购房、建房和租房的重要资金来源。
第五条 对1997年以前参加工作的职工，从参加工作之日起，到1997年底（已退离休的截止到退离休之日），在购买住房时由单位给予一次性住房资金的补偿，即将目前房改购房中的实物优惠变为价值补偿。具体可在目前实行的工龄折扣的办法基础上变通操作。
1997年前职工住房资金补偿额＝现行工龄折扣额（即每平方米的折扣金额）×规定的住房面积×工龄（截止退离休之年）×职务或级别系数×现级别任职年限系数（正副职任职年限连续计算，每任职1年增加1％）。
第六条 单位对职工1997年以前的住房资金补偿，在职工购房时一次性从应付房款中抵扣。在1997年以前房改中已购房的职工（按标准价购房的职工，应按成本价补足差款，取得全部产权）按本办法计算的住房资金补偿与其当时已享受的价格优惠相比，实行多退少补。暂未购
房的职工，可由单位作挂帐处理，待以后职工购房时再予以兑现。
第七条 按照变实物房改为货币房改的原则，1997年前职工住房资金补偿，从单位应收的公房出售收入中解决。
第八条 自1998年1月1日起，把职工住房补贴理入工资，按月发放。参照通行的作法，住房补贴一般占职工工资收入的30％左右，扣除单位已为职工个人交纳的5％住房公积金后，职工住房补贴按月工资基数（不包括各种地方性补贴）的25％计算发放。
第九条 职工住房补贴发放到离退休之日，离退休时年龄不到国家规定年限的，发放到规定年限。

第三章 职工住房补贴的管理
第十条 职工住房补贴（指1998年后按月发放部分，下同），按住房公积金的办法管理，执行住房公积金的有关优惠政策。
第十一条 职工住房补贴，原则上不直接发给职工个人，由单位在发放工资时代扣，在规定时间内集中存入同级住房资金管理机构在受托银行开设的“职工住房补贴专户”。
第十二条 各级住房资金管理机构，要按职工设立个人帐户，认真进行核算管理。职工个人可随时查询本人的住房补贴的本息情况。
第十三条 存入受托经办银行“职工住房补贴专户”中的职工住房补贴存款比照职工住房公积金的利率计息。

第四章 职工住房补贴的使用和支取
第十四条 职工个人住房补贴应专项用于家庭购买、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交纳住房租金。
第十五条 职工住房补贴的支取：职工退离休、离职或出国定居时，可由本人提取住房补贴；职工调动工作时，其住房补贴本息余额转入新单位该职工名下的住房补贴帐户；在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人支取住房补贴的本息余额；交纳住房租金；已购买住房的职工
可随时支取，用于住房维修或改善居住条件。
第十六条 住房资金管理机构对“住房补贴专户”中的资金余额，在保证正常支付的情况下，可以和住房公积金、公房出售收入等统筹安排使用，专项用于职工住宅建设或作为发放单位住房建设贷款和职工个人住房抵押贷款的资金来源。

第五章 发放住房补贴的资金来源和渠道
第十七条 发放职工住房补贴的资金来源，主要立足于现有建房资金的转换。企业职工补贴可先从现有建房资金渠道解决（公益金、房屋折旧、税后利润等），不足部分经同级财政部门批准列入成本。行政事业单位职工补贴由财政和单位共同负担。其资金来源：各级财政每年用于干部
职工住房建设及维修的资金；财政拨付给单位的预算外资金；单位的其他收入；不足部分列入预算。
第十八条 行政单位由财政全额负担；有预算外资金收入及营业服务性收入的单位，先从单位的收入中解决，财政给娱补助；原自收自支单位，参照企业的列支渠道，由单位自行负担。对行政事业单位职工发放补贴后，财政不再安排职工建房资金。

第六章 有关配套政策
第十九条 取消现行售房价格中的标准价，现有公有住房、新建住房及腾空旧房的出售均执行成本价。
第二十条 按照“售”、“租”之比，合理确定公房的租金水平。提高房租后，对尚未购房的退离休职工应给予适当减免照顾。
第二十一条 逐步取消目前“一家一户”的建房办法，今后职工普通住宅实行统一建设和社会化物业管理。职工住房建设、供应完全市场化还需要一个过程，各级可考虑成立不以营利为目的的住宅发展公司，专门负责职工住房的建设，建立起为中低收入家庭提供经济适用住宅的住房供
应体系。
第二十二条 发放职工住房补贴后，职工的购房、租房完全按市场规则办事，住房面积、装修标准由个人决定，单位不再限制。
第二十三条 要积极开展职工个人住房抵押贷款，提高职工的购房能力，鼓励职工买房，启动住宅消费市场。

第七章 附 则
第二十四条 本办法在具体实施过程中，不搞一刀切。有条件的地方和企业可以先执行，条件不具备的地方和企业可后执行，一次不能到位的可逐步到位。
第二十五条 各地可根据本办法制定具体实施细则。
第二十六条 中央驻鲁企事业单位经上级主管部门同意后，按本办法执行。
第二十七条 本办法由省财政厅负责解释，未尽事宜另行规定。



1997年12月18日
广东省广州市人民政府


关于修改《广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则》的决定

广州市人民政府令第1号


《关于修改〈广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则〉的决定》已经2007年10月22日市政府第13届28次常务会议同意，现予以公布，自公布之日起生效。

市长　　张广宁
二○○八年一月五日

关于修改《广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则》的决定

　　市政府第13届28次常务会议决定对《广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则》作如下修改：

　　一、有关条文中的“科学技术委员会”修改为“人事行政管理部门”。

　　二、第十二条第一款修改为“接受继续教育是科学技术人员的权利和义务”，第二款第（一）项修改为“（一）科学技术人员可以根据专业和所在工作岗位的需要，向本单位提出学习的要求”，第（二）项修改为“（二）学习时间由本单位根据本细则的要求作出计划安排，保证每人每年不少于脱产12天，脱产学习的时间可以在同一个专业技术职务聘任期内累计使用”。

　　三、删去第二十五条。

　　四、增加一条作为第二十五条，修改为“社会科学类专业技术人员的继续教育参照本细则执行”。

　　本决定自公布之日起施行。

　　该细则根据本决定修改后重新公布。

广州市实施《广东省科学技术人员继续教育规定》细则

（1994年5月6日穗府〔1994〕36号发布根据2008年1月5日广州市人民政府《关于修改〈广州市实施〈广东省科学技术人员继续教育规定〉细则〉的决定》修订）

　　第一条　为提高本市科学技术人员素质，适应社会经济发展需要，根据《广东省科学技术人员继续教育规定》，结合本市的实际情况，制定本细则。

　　第二条　本细则适用于本市企业、事业单位及其受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员。

　　第三条　本细则所称的企业、事业单位包括国有、集体所有、股份制、私营以及中外合资、合作经营、外商独资的企业、事业单位。

　　本细则所称的受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员，系指依照国家专业技术职称制度取得专业技术职称或资格，同时受聘从事自然科学研究、工程技术、农业技术、医疗卫生和高校、中专、中技的自然科学教学的人员。

　　第四条　各级人事行政管理部门是本级人民政府管理科学技术人员继续教育（以下简称继续教育）工作的主管部门。

　　市人事行政管理部门负责规划、组织、指导和监督本细则的实施。

　　市政府各有关部门应在各自职责范围内协同做好本细则的实施工作。

　　第五条　各单位根据机构设置的具体情况，指定一个部门为管理继续教育的日常工作部门（以下统称继续教育管理部门），并由专人具体负责。

　　第六条　继续教育管理部门的职责：
　　（一）建立、健全继续教育管理制度，并组织施行；
　　（二）编制继续教育规划和年度计划，确定继续教育的选题；
　　（三）组织安排科学技术人员参加继续教育学习和考核学习情况；
　　（四）评估继续教育质量，总结继续教育经验，宣传、表彰继续教育先进集体和个人；
　　（五）受理有关继续教育的投诉，并进行调解。

　　第七条　各级分管人事工作的领导要兼管继续教育工作。主管部门要把实施本细则列入下属企业、事业单位法定代表人的任期目标，并进行检查和考核。

　　第八条　继续教育应面向现代化、面向世界、面向未来，贯彻当前与长远相结合、理论与实际相结合、普及与重点相结合的方针，为提高本市科学技术人员素质、推动科学技术进步、满足经济建设和各项事业发展的需要服务。

　　第九条　继续教育的目的：
　　（一）补充、更新、拓宽科学技术人员的专业知识和技能，开发智力；
　　（二）调整和完善科学技术队伍的知识和专业结构；
　　（三）培养中青年科学技术学科带头人。

　　第十条　继续教育的重点是学习科学技术人员所从事专业或学科的新理论、新信息、新技术和新方法。

　　继续教育的选题应根据国内外市场和科学技术的现状，和本市、本系统、本单位科研、生产、教育和工作需要，以及科学技术人员的知识结构和实际业务水平确定。

　　第十一条　继续教育的形式：
　　（一）办各类培训、学习和研修班；
　　（二）参加学术讲座、交流和考察；
　　（三）外派对口单位短期工作或进修；
　　（四）参加函授（刊授）、电大、职大、业大和夜大学习；
　　（五）有计划、有指导、有考核的脱产自学。

　　第十二条　接受继续教育是科学技术人员的权利和义务:
　　（一）科学技术人员可以根据专业和所在工作岗位的需要，向本单位提出学习的要求；
　　（二）学习时间由本单位根据本细则的要求作出计划安排，保证每人每年不少于脱产12天，脱产学习的时间可以在同一个专业技术职务聘任期内累计使用；
　　（三）经所在单位批准脱产学习的，学习期间的工资、福利、奖金等，享受在岗人员的同等待遇；
　　（四）经所在单位同意派出学习并按要求完成学习任务的，学费及旅差费由所在单位报销。

　　第十三条　科学技术人员接受继续教育应当遵守以下规定：
　　（一）服从所在单位安排，参加学习活动；
　　（二）遵守学习纪律，认真完成学习任务；
　　（三）运用学到的知识和技能为所在单位服务。

　　第十四条　企业、事业单位可以与在国内连续半脱产学习1年以上、脱产学习半年以上或派出国外境外留学、进修3个月以上的科学技术人员，事先签订接受继续教育后的专业技术服务合同。

　　第十五条　本市实行科学技术人员继续教育证书登记制度。

　　继续教育证书由市人事行政管理部门统一印制。

　　第十六条　继续教育证书由各区、县级市人事行政管理部门，市政府各委（办）、各局（总公司）和市直属各单位颁发。由科学技术人员本人持有，实施继续教育的培训机构或有关业务部门负责登记，并按高、中、初级的档次，由相应的继续教育管理部门每年验证一次。

　　第十七条　继续教育证书是系统记录科学技术人员接受继续教育具体情况的有效凭证，是科学技术人员晋升、受聘专业技术职务及考核的必备证明。

　　第十八条　市财政每年拨出专款用作市继续教育专项调控经费，其数额应根据继续教育发展的需要相应增加。

　　各区、县级市财政每年也应拨出专款作为当地继续教育专项经费。

　　市政府各有关部门应为下属企业、事业单位继续教育提供条件。

　　第十九条　企业、事业单位的继续教育经费，在职工教育经费中列支，额度不低于科学技术人员工资总额的15％。

　　企业继续教育经费的不足部分，可以从如下途径解决：
　　（一）培训费用摊入成本；
　　（二）投入基本设施的费用在利润留成、包干节余、税后留利中开支；
　　（三）直接为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用，在项目资金中开支。

　　事业单位继续教育经费的不足部分，可以在包干节余和预算外收入等自有资金中开支。

　　第二十条　广州地区的高等院校、科研单位、学术团体和企业、事业单位的教育培训机构可以向各级继续教育管理部门申报，经审查认定可成为相应的继续教育基地；也可以直接与企业、事业单位订立协议，承担继续教育任务。

　　第二十一条　被认定为继续教育基地的单位不改变原来的隶属关系，其继续教育业务范围由认定部门确定，并接受认定部门的指导和检查。

　　第二十二条　市继续教育基地由市人事行政管理部门认定。市继续教育基地按审定的专业范围和方向，对本市有关的高级科学技术人员及中级科学技术人员的骨干进行继续教育培训，其继续教育培训项目列入市继续教育培训年度计划。

　　第二十三条　各级人民政府和继续教育管理部门定期表彰和奖励在继续教育工作中认真执行本细则，做出显著成绩的集体和个人。

　　市人民政府每两年表彰和奖励一次对继续教育有突出贡献的集体和个人。

　　第二十四条　对不执行本细则的企业、事业单位和个人，由其上级主管部门视其影响范围和情节，给予教育批评、通报批评，直至责令其改正。

　　第二十五条　社会科学类专业技术人员的继续教育参照本细则执行。

　　第二十六条　本细则由1994年6月1日起执行。