国务院


中华人民共和国国务院令
第507号

　　现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例〉的决定》，自2008年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十五日



国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定

　　国务院决定对《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》做如下修改：
　　一、第二条修改为：“本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
　　“（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
　　“（二）造船厂、修船厂；
　　“（三）滨海火电站、核电站、风电站；
　　“（四）滨海物资存储设施工程项目；
　　“（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
　　“（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
　　“（七）滨海大型养殖场；
　　“（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
　　“（九）滨海石油勘探开发工程项目；
　　“（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。”
　　二、第七条修改为：“海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
　　“环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
　　“禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。”
　　三、第二十六条修改为：“未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。”
　　四、第二十七条修改为：“拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。”
　　五、第二十八条修改为：“海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。”
　　六、删除第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条。
　　此外，对条文的顺序和个别文字做了相应的调整和修改。
　　本决定自2008年1月1日起施行。
　　《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》根据本决定做相应的修改，重新公布。



中华人民共和国防治海岸工程建设项目
污染损害海洋环境管理条例

　　第一条　为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。
　　第二条　本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
　　（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
　　（二）造船厂、修船厂；
　　（三）滨海火电站、核电站、风电站；
　　（四）滨海物资存储设施工程项目；
　　（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
　　（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
　　（七）滨海大型养殖场；
　　（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
　　（九）滨海石油勘探开发工程项目；
　　（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。
　　第三条　本条例适用于在中华人民共和国境内兴建海岸工程建设项目的一切单位和个人。
　　拆船厂建设项目的环境保护管理，依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。
　　第四条　建设海岸工程建设项目，应当符合所在经济区的区域环境保护规划的要求。
　　第五条　国务院环境保护主管部门，主管全国海岸工程建设项目的环境保护工作。
　　沿海县级以上地方人民政府环境保护主管部门，主管本行政区域内的海岸工程建设项目的环境保护工作。
　　第六条　新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
　　第七条　海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
　　环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
　　禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。
　　第八条　海岸工程建设项目环境影响报告书的内容，除按有关规定编制外，还应当包括：
　　（一）所在地及其附近海域的环境状况；
　　（二）建设过程中和建成后可能对海洋环境造成的影响；
　　（三）海洋环境保护措施及其技术、经济可行性论证结论；
　　（四）建设项目海洋环境影响评价结论。
　　海岸工程建设项目环境影响报告表，应当参照前款规定填报。
　　第九条　禁止兴建向中华人民共和国海域及海岸转嫁污染的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；海岸工程建设项目引进技术和设备，应当有相应的防治污染措施，防止转嫁污染。
　　第十条　在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目；在其区域外建设海岸工程建设项目的，不得损害上述区域的环境质量。法律法规另有规定的除外。
　　第十一条　承担海岸工程建设项目环境影响评价的单位，应当依法取得《建设项目环境影响评价资质证书》，按照证书中规定的范围承担评价任务。
　　第十二条　海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施，应当经环境保护主管部门验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
　　第十三条　县级以上人民政府环境保护主管部门，按照项目管理权限，可以会同有关部门对海岸工程建设项目进行现场检查，被检查者应当如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。
　　第十四条　设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，选择好排污口的位置。采用暗沟或者管道方式排放的，出水管口位置应当在低潮线以下。
　　第十五条　建设港口、码头，应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污设施。
　　港口、油码头、化学危险品码头，应当配备海上重大污染损害事故应急设备和器材。
　　现有港口、码头未达到前两款规定要求的，由环境保护主管部门会同港口、码头主管部门责令其限期设置或者配备。
　　第十六条　建设岸边造船厂、修船厂，应当设置与其性质、规模相适应的残油、废油接收处理设施，含油废水接收处理设施，拦油、收油、消油设施，工业废水接收处理设施，工业和船舶垃圾接收处理设施等。
　　第十七条　建设滨海核电站和其他核设施，应当严格遵守国家有关核环境保护和放射防护的规定及标准。
　　第十八条　建设岸边油库，应当设置含油废水接收处理设施，库场地面冲刷废水的集接、处理设施和事故应急设施；输油管线和储油设施应当符合国家关于防渗漏、防腐蚀的规定。
　　第十九条　建设滨海矿山，在开采、选矿、运输、贮存、冶炼和尾矿处理等过程中，应当按照有关规定采取防止污染损害海洋环境的措施。
　　第二十条　建设滨海垃圾场或者工业废渣填埋场，应当建造防护堤坝和场底封闭层，设置渗液收集、导出、处理系统和可燃性气体防爆装置。
　　第二十一条　修筑海岸防护工程，在入海河口处兴建水利设施、航道或者综合整治工程，应当采取措施，不得损害生态环境及水产资源。
　　第二十二条　兴建海岸工程建设项目，不得改变、破坏国家和地方重点保护的野生动植物的生存环境。不得兴建可能导致重点保护的野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目；确需兴建的，应当征得野生动植物行政主管部门同意，并由建设单位负责组织采取易地繁育等措施，保证物种延续。
　　在鱼、虾、蟹、贝类的洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
　　第二十三条　集体所有制单位或者个人在全民所有的水域、海涂，建设构不成基本建设项目的养殖工程的，应当在县级以上地方人民政府规划的区域内进行。
　　集体所有制单位或者个人零星经营性采挖砂石，应当在县级以上地方人民政府指定的区域内采挖。
　　第二十四条　禁止在红树林和珊瑚礁生长的地区，建设毁坏红树林和珊瑚礁生态系统的海岸工程建设项目。
　　第二十五条　兴建海岸工程建设项目，应当防止导致海岸非正常侵蚀。
　　禁止在海岸保护设施管理部门规定的海岸保护设施的保护范围内从事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保护设施安全的活动。非经国务院授权的有关主管部门批准，不得占用或者拆除海岸保护设施。
　　第二十六条　未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。
　　第二十七条　拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。
　　第二十八条　海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。
　　第二十九条　环境保护主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　本条例自1990年8月1日起施行。

铁道部


机务段内燃机车热力工作规则
铁道部

第一章 总 则
第1条 燃油是国家经济建设和铁路牵引动力的重要能源，内燃机车的燃油消耗量是铁路耗油的大户，燃油费用的支出，占机务段总成本的百分之六十以上。为此，加强机车热力技术工作，抓好燃油节约，是全面加强企业管理，不断提高铁路经济效益的重要方面，也是铁路机务系统广
大职工一项长期的任务。
第2条 不断改善机车热力技术状态，是搞好节约燃油的重要一环，也是机务段各部门的共同任务，机务段长或总工程师应主持热力技术措施的制定，并检查实施情况，各部门要严格按部、局规定做好各项有关工作。要精心检修机车，努力提高机车质量，积极落实各项加装改造措施；
要认真做好机车乘务组的工作，加强机车保养，提高机车操纵技术水平，大力开展节油竞赛活动；要加强机车柴油机冷却水的质量管理，积极采用、推广新技术、新配方，使冷却系统经常保持良好状态，提高散热效能；要进一步做好燃油管理工作，在验收、储存、保管、发放环节中做到科
学管理、准确计量、减少损耗、杜绝浪费。
第3条 热力技术人员对改善机车热力技术状态，确保运输安全正点和完成节油任务，以及提高经济效益起着重要作用，肩负着重要的责任。其基本任务是：制定机车热力技术措施；编制科学合理的燃油指标；总结推广节油先进经验，积极开展节油新技术的试验，努力降低机车万吨公
里油耗；对各有关规定、指令负有督促检查、实施之责。
第4条 各局应根据各段机车配属台数和本规则所规定的各项要求，充实加强热力技术人员，并要保持相对稳定；热力技术人员应由中专以上文化程度，熟悉机车热力专业知识，有较丰富的操纵机车经验，有一定的技术管理和组织工作能力的人员担任；各单位应按照有关规定，准予参
加技术职称的考核、晋升。

第二章 热力技术人员职责范围
第5条 经常了解和掌握机车热力技术状态的变化情况，对燃烧不良、耗油量大的机车，要配合有关专业人员及时提出改善热力技术状态的措施，经段长或总工程师批准后组织实施。
第6条 根据需要有计划地参加机车中间技术检查及定修、架修修程的复检工作，并按不同修程重点检查柴油机的下列部位和有关部件的技术状态：
1．燃油系统：机车燃油箱清洁和管路密封状态；粗、精燃油滤清器清洁状态；喷油器的雾化、密封、喷射压力、慢压滴油状态；高压燃油泵柱塞付密封状态和小油量分组情况，齿条刻线及Ｂ尺寸是否符合规定要求；调速器性能是否良好。
2．供气系统：空气滤清器清洁状态；增压器转子转动是否灵活；管路密封状态。
3．配气系统：进排气阀间隙和与气缸盖的气密状态；校对喷油提前角是否正确；配气相位的调整是否符合要求等。
4．冷却系统：热交换器各铜管堵塞情况；冷却单节水量通过能力；各部件附着污垢、腐蚀、泄漏等情况。
第7条 机车热力技术状态的检查和检修内容应填入“机车热力技术状态情况表”。
第8条 燃油指标申请。机务段机车万吨公里耗油指标的申请，应根据本段担当区段的运输任务量、使用的车型、线路纵断面、牵引定数、运转时分、机车交路、辅助任务量、电阻制动耗油量、机车热力技术状态、当年机务段耗油指标预计完成情况和牵引计算规程中关于计算各区段的
燃油消耗量的要求等，于每年十月底以前分别向铁路局机务处、分局机务科提出下一年度机务段耗油指标的申请报告。
第9条 燃油指标分配。各段季度指标应根据上级下达的年度指标和工作量，按客、货、路、调等运输种别，提出分配季度指标的建议，报局机务处或分局机务科审批；月份指标应根据机务段的任务量、用油量和单项任务量、用油量进行综合平衡，按车型、任务别、区间、上下行、牵
引定数等分别下达执行，计划指标严禁截留和超分，做到全段节油和机车节油数量基本一致。
第10条 燃油指标分析。掌握全段机车燃油消耗情况，按月将每台机车完成的任务量、用油量、省费数量、万吨公里计划耗油和实际耗油填入“机车燃油消耗情况表”。掌握全段和分项的燃油消耗情况，按月将总重吨公里、耗油量、万吨公里计划耗油和实际耗油、全段省费油数量、
省费油机车台数及数量，用分户的方法填入“机务段燃油消耗情况表”。掌握和了解全段辅助走行公里完成情况，按月将总走行公里，单机，补机，列调，停留，超、欠轴列数及吨数，机外停车次数和时分填入“机车工作成绩、燃料消耗情况表”。热力技术人员按月、季、年及时提出完成
指标数据对比，省费油原因，进一步降低耗油的措施及建议等为主要内容的热力工作分析报告，季度分析应分别报局机务处和分局机务科。
第11条 热力技术人员应严格执行《铁路内燃机车燃油管理办法》中的有关规定，保证机车万吨公里耗油真实可靠。
第12条 热力技术人员根据本段的具体情况，随时积累必要的统计分析资料，并及时、准确地向有关领导部门填报规定的各种报表。
第13条 加强与有关人员的联系，经常了解机车热力技术状态、机车运用情况、司机操纵技术水平，根据存在问题，有计划、有重点地进行添乘指导。
第14条 指导机车乘务员严格按铁道部机车操纵有关规定进行作业。根据线路纵断面合理地利用机车动能，正确掌握制动时机，经济操纵机车，在安全正点的基础上达到节约。
第15条 通过添乘了解有关机车热力参数。重点是：机车功率、电流分配、柴油机转速、供油刻线、油水温度、排温及排烟、变扭器充油压力、工作油温度、过渡点、燃油消耗等。并将所得数据及情况填入“机车热力技术状态添乘记录表”。
第16条 参加编制机车操纵示意图。根据担当任务区段的线路纵断面、牵引定数、运行时分的要求，总结先进的节油操纵方法，制定安全正点节约燃油的操纵示意图，不断提高机车乘务员的操纵技术水平。
第17条 发挥先进典型的作用。配合运转车间总结、推广机车乘务组（班）和个人的先进节油经验，并向乘务员进行有关热力知识的教育，提高他们的热工理论水平，为不断降低燃油消耗创造有利条件。
第18条 对有关改善机车热力技术状态，提高机车热效率的技术革新和技术改造项目，按照有关规定，积极督促进行试验、鉴定和有计划地推广。
第19条 积极参加有关机车的牵引热工试验，掌握必要的试验数据，作为进行热力技术分析和制定热力工作措施的依据。

第三章 热力技术人员的职权
第20条 对因热力技术状态不良而造成严重费油的机车，有权要求有关部门在限期内扣车进行整修，并达到规定要求。
第21条 对机车热力措施费有权使用和对全段节油奖的发放，有权参加审核、评议。
第22条 对不符合规定要求的燃油计量器具和发放装置，有权要求有关部门及时修复或更换，否则提报段领导责令停止使用。
第23条 对节约燃油有突出贡献的班组和个人，有权提报段领导给予表扬、奖励；对弄虚作假骗取奖金者有权建议扣发奖金。
第24条 对统计室、化验室等部门的有关原始资料，根据工作需要，可随时查阅和核对。
（附表略）



1983年5月15日